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【篇一:乡镇行政区划调整主题调研报告】
乡镇行政区划调研报告
中国行政区划改革一直以来是个广为关注热门话题。最近关于行政层级制度改革的各种声音也是不绝于耳。我们认为,行政区划改革将是必然的趋势。而乡镇一级的改革首当其冲,而又以其复杂性成为这场改革的难点。事实上,各地的乡镇一级行政区划调整一直以来处于不断调整之中。那么,这种调整对这场改革又有什么启示呢?为此通过听取汇报,召开座谈会,走村串户和田间地头访谈实地观察等方法,深入进行调查摸底,初步摸清了杨家沟镇磙家沟村的开展现状,村在的问题及群众的呼声和要求,根本理出了今后的工作思路。现将有关情况报告如下;
一根本情况
磙家沟村位于米脂县杨家沟镇距政府约3公里,属山地地形,是杨家沟镇的东大门,全村耕地面积527亩,林地面积1037亩,水果林面积65亩。
该村辖有8个村民小组,2个自然村总户数522户,总人口1778人,劳动力998人,低保人员17名。
全村现有党员33人,其中女党员6人,初中以上文化党员19人。
该村2023年工农业总产值700万元,村集体经济26000元人均收入3536元。该村目前村情稳定,民心向上,不存在其他的不
平安因素,社会治安状况良好,创安级别为平安村。
二基层组织建设情况
磙家沟村系米脂县“先锋工程〞创立村,村党支部书记为米脂县富民支部书记。村倆委班子健全成员共9名。村倆委班子制度较完善,建立了学****工作,政务公开等一系练制度在重大问题上能进行集中讨论。村倆委班子较为团结,干部作风正派,有一定事业心,责任感和为民效劳的意思,有一定的凝聚力和感召力,多数群众感到满意。
三经济开展状况
该村经济开展状况比拟好,效益农业初具规模,全村大鹏蔬菜基地76亩,村名的主要来源以外出打工为主,每家平均1—2人外出。村集体经济有稳定来源,年收入2万多元。
四存在的主要问题
1经济开展缓慢。由于农业产业结构调整力度不够,造成农民收入增长缓慢。一是农民“小农意识〞的思想比拟重,对于农业产业结构调整观念保守。二是党支部在下力气引导标准,开拓群众视野的工作方面存在着缺乏。
2居住环境欠佳。由于垃圾乱堆乱放,卫生环境差,下水道不通等问题,造成村民居住环境欠佳。一是村民自身环境意识淡薄。二是村里改善村民生活居住环境缺乏资金。3文体活动单调。村里没有文化娱乐活动室,图书馆,老百姓平时最大的娱乐就是打***,搓麻将,看电视。
4贫困人口不少。全村特困难人口不少,但目前只有其中的17人享受低保。17人中五保户有3人。
五具有的根本优势
在清醒的看到问题的同时,我们也看到了该村具有开展的优势。一是有一个干事创业,健全团结的村倆委班子,有一支务实为民的党员班子。二是由丰富的农保田地资源,土地肥沃,具有开展蔬菜种植业的巨大潜力。
今后工作思路
一进一步加强党的基层组织建设,建设一支为农民谋利益,深得群众信任的干部队伍。
1、加强教育培训。提高村干部的整体素质。定期组织村倆委班子成员集中学****培训。方案组织村干部和村里有经济头脑的能人到经济兴旺地区进行参观学****br/>2、建立健全各项规章制度。帮助村倆委查找问题,完善领导班子建设,党员教育和财务公开和村物管理等各项制度。
3、抓好党员队伍建设。按照党章要求,帮助村支部培养入党积极分子。发挥党员在脱贫致富中的带头作用,发动党员掌握致富技术,同时对贫困户进行帮带。
二、努力调整种植业结构,积极开展效益农业,增加农民收入
1、努力调整种植业结构,积极引导农民群众大力开展大鹏蔬菜产业。争取合理调整地块实行蔬菜连片规模种植,筹建一个高标准、
标准化的蔬菜大棚基地。
2、为农民提供科技效劳,信息效劳和技术效劳。组织村民外出参观学****聘请专家和农业技术人员传授种植技术。适时组织科技人员下乡,为村民传授有关种植业、林果业等方面的技术知识,实施科技扶贫,提高现有劳动者的致富能力。争取给村里配备一台电脑并负责技术培训,为村民提供技术、市场信息。
三、加强精神文明建设,普及科技法律知识,创造一个良好的开展环境
1、在全村开展创立文明农户活动,举办科普知识展览,逐步提高群众的文明意识和科技素质。
2、深入开展法制宣传,普及法律知识,认真排查热点难点问题,把不平安因素化解在萌芽状态。
3、争取有关部门和领导的支持,对付困难户、贫穷户、特困党员进行慰问,让他们能切实感受党的关心和温暖。
4、帮助村里落实坏境卫生长效管理机制,确保村容村貌的整洁、美化。
5、发挥懂电脑优势,再将村生产的农产品有关信息上网的同时,通过网络为村名提供信息。
【篇二:关于我市乡镇撤并工作的调查与建议】
为了了解乡镇对这次乡镇撤并工作的反映,市委办、市委政研室组织人员于近期走访了有关乡镇。现将有关调查情况报告于后:一、乡镇高度重视,干群普遍关注这次乡镇撤并工作调查中,乡镇的干部群众对这次撤乡并镇工作,总体反映是积极的。大家普遍认为,乡镇撤并是我国改革的大势所趋,是推进城乡一体化的必然要求,有利于进一步加快经济社会开展。这是广阔干部群众目前最为关注的热点问题。所走访的乡镇都表示要服从市委、市政府的安排,认真按照上级要求把工作做好,金风乡、驾虹乡、土桥乡、徐渡乡、沿江乡等都召开了班子成员会,从正面教育引导大家,坚持工作,坚守岗位,严肃纪律,严禁乱发财物,要经得起改革的考验。从调查的几个乡镇看,目前,没出现影响社会稳定的苗头和现象。乡镇的干部群众在理解、支持撤并工作的同时,也存在一些担忧:一是担忧被撤并后受歧视。据一些乡镇主要领导反映,干部对过去“天时、地利、人和〞的工作环境存在留恋心态,对过去的工作难以割舍。局部干部群众可能有被“吞并〞的感觉,在心理上可能存在暂时的不适应。局部干部担忧合并到其他乡镇后在工作安排、福利待遇等方面受到不公平对待。局部干部职工担忧分流后得不到妥善安置。局部干部认为如果仅限于撤并的乡镇内部调整干部,会影响乡镇干部的工作积极性。二是担忧被撤并后影响开展。驾虹乡、沿江乡等边沿乡镇部份干部群众担忧撤并后,会出现社会治安更加复杂,群众办事更不方便的现象,场镇人气、商气等受到影响,与外市县区毗邻地区的传统商贸经济联系和人员交流会逐步削弱,影响区域开展。驾虹乡反映,近几年乡域根底设施开展较快,招商引资取得明显成效,开展势头良好,而拟合并的乡镇在乡道等根底建设方面欠账较多,局部干部群众担忧合并后,会削弱驾虹片区的根底设施建设,影响经济开展。大乐乡认为,本地区电力资源充裕,以光明光电为重点的工业企业开展较好,经济结构与以花卉苗木为重点的临近乡镇有区别,合并后不利于开展,从交通、产业、区位特点等方面看,向s106线方向开展,能够形成优势互补,有利于区域长远开展。三是
担忧影响乡镇债务化解。有局部债务较轻的乡镇担忧,合并到债务较重的乡镇后,引起债权债务关系混淆,不利于调动乡镇加快开展的积极性,影响乡镇债务的化解。四是担忧乡镇撤并流于形式。局部干部认为,如果只是换一个牌子,换一个名称,而不作机构和人员的改革,乡镇职能就很难转变,应借鉴xx市和外地乡镇撤并和机构改革的经验,使这项工作取得实质性进展。二、几点建议1、乡镇的行政区划调整应考虑长远、兼顾现实,强化中心、消减弱小,做到几个结合一是与推进城市化相结合。充分考虑随着城市化进程的推进,转移农村人口的需要,做大做强现有城市〔城区〕和青城山、石羊等区域重点中心〔城〕镇。考虑远期开展,城区按50万人以上城市人口、青城山按20万以上城市人口、石羊按10万以上城市人口规模进行规划布局调整。要考虑到将来进一步调整合并乡镇的可能,逐步弱化不具有区位和产业优势的乡〔集〕镇的区域中心功能,城市边沿的乡镇应尽量向城市靠拢,农村中心村的规划建设应与中心城镇的开展和工〔产〕业集中开展区域的建设相结合,减少土地资源浪费,提高城镇根底设施投入效益。二是与产业布局调整相结合。充分考虑全市未来高新技术产业、劳动密集型产业、轻型加工业〔包括农产品加工业〕、旅游效劳业、粮油种植业、畜牧养殖业、花卉苗木和经济林果种植业等产业带〔区〕的开展,使之逐步形成规模优势。乡镇撤并工作要充分考虑乡镇合并后,其资源、交通、经济、开展根底等因素的互补性,真正有利于开展。三是与吸纳市境外经济要素相结合。我市在平原方向与彭州、温江、崇州接壤,市境两边,谁的开展速度快,谁的经济活泼,谁的根底条件好,谁的吸附力就强。驾虹从以前被别人吸附到现在吸引别人就是一个好的开端,而大观与街子相比就缺乏较强的吸附力。因此,对街子、柳街、沿江、土桥、崇义、天马、驾虹等边沿地区的开展应给予足够的重视,即使撤销乡镇建制后也要制定和落实政策措施,增强这些地区的吸引力。要充分考虑边沿乡镇在边境贸易、边境形象对全市经济社会
开展和社会稳定所起的重要作用,防止出现经济和社会治安的出现“空白点〞。沙西线延伸线和沿江大桥的建设应尽快进行。2、合理设置效劳管理机构乡镇撤并后,已撤乡
镇,可设立党总支和办事处,公安派出所、司法局、农业效劳等效劳机构要强化效劳意识,设立好效劳窗口,以方便群众。3、有序精简乡镇工作人员借这次乡镇机构撤并的时机,精简全市乡镇工作人员,既可以减少干部自身压力,又可以减少新一届乡镇领导班子面临的矛盾。对人员的分流应统一政策、明确界限、分别实施,以精减干部职数为主,一个乡镇宜只保存20人左右。可采取先领导干部,再一般干部,后事业单位的顺序进行。对乡镇班子,不宜简单组合,建议对全市各乡镇班子予以通盘考虑,全面调整,优化组合。多种途径分流人员:对到一定年龄的人员实行“一刀切〞,予以离岗;对愿意买断工龄的,实行货币化一交性安置;对市级部门直管的国土、广电等乡镇事业单位人员,由所属市级部门自行解决,妥善安置,否那么,财政在划拨经费中扣减其经费;对乡镇、市级部门自聘人员进行全面清理,今后一律不准自聘人员〔乡镇治安联防人员除外〕。4、从速进行,减少负面影响乡镇撤并工作要行动迅速,尽快入轨,稳妥推进,否那么会影响社会稳定和下半年全市乡镇经济社会的开展。目前,各乡镇正在进行产业布局规划,建议此项工作暂缓进行,在乡镇撤并工作根本结束后再进行。要对乡镇公务用车进行严格管理,予以制度化、标准化,建议市上出台乡镇公务用车管理方法,防止公务用车中的***滋生和乡镇的恶性攀比。乡镇撤并后,要切实加强对乡镇的管理,引导其职能的尽快转变,适应新的开展形势。要加强乡镇“一把手〞和“班子〞的目标管理,特别要把“乡镇债务〞和“经济开展〞纳入一级目标,予以逗硬考核农民那么,逗硬奖惩。5、加强宣传,营造良好舆论
气氛要通过电视、播送、报刊等新闻媒体对此项工作加以宣传、报道。
【篇三:乡镇机构改革工作总结】
**县乡镇机构改革工作总结
按照市委、市政府的部署,我县乡镇机构改革工作在县委、县政府的直接领导下,在市编制部门的精心指导下,迅速启动改革,精心组织实施,扎实平稳推进。目前,乡镇行政区划调整到位、领导班子配备到位、机构牌子印签启用到位、“三定〞规定制定到位、人员定岗分流到位,圆满完成了乡镇机构改革的各项任务。
一、主要做法和经验
〔一〕加强组织领导,统一思想认识。乡镇机构改革,涉及面广,影响巨大,要确保改革的顺利推进,必须切实加强组织领导,统一方方面面的思想认识,努力在全县形成理解改革、支持改革的良好气氛,也是推动改革顺利开展的组织保障。2023年7月,全省乡镇机构改革暨推进农村居民进城落户工作会议在西安召开,全面安排部署乡镇机构改革工作,下发了?关于全面开展乡镇机构改革的指导意见?,县委主要领导和县编办主任参加了会议。会后,县编办及时向县委县政府主要领导汇报了会议及文件乡镇机构改革精神和我县贯彻意见,得到了领导的高度重视和大力支持,召开专题会议安排部署我县的乡镇机构改革工作,成立了由县长挂帅,县委、县政府领导及职能部门负责人组成的乡镇机构改革工作领导小组,切实加强对改革工作的组织领导。在调查研究和制定方案阶段,我们通过召开座谈会等形式,充分听取县领导、相关部门、各镇的意见,有针对性地消除种种疑虑,引导方方面面正确分析形势,深刻认识改革的重要性、必然性、紧迫性,增进了改革是大势所趋,必须形成合力的共识。在改革推进过程中,县委、县政府主要负责同志亲自过问,出席乡镇机构改革
发动大会并作重要讲话,县委常委会、县编委会也屡次研
究解决改革中撤并乡镇机构财产处置、档案移交、人员安置等难点问题,分管负责同志及职能部门负责人深入改革一线,指导、协调有关重大事宜。各镇也都成立了由党委书记任组长,镇长和党委分管负责同志为副组长,党委委员为成员的镇机构改革领导小组。同时,注重做好干部职工的思想政治和舆论引导工作,进一步增强干部职工对乡镇机构改革重要性的认识,树立大局观念和全局意识,充分调动干部职工参与、支持改革的积极性。由于县委、县政府和各级领导高度重视,全县上下确立了必须要改,而且要集中时间、集中精力快速推进改革的观念。
〔二〕深入调查研究,反复完善方案。详尽、完备的方案,是改革顺利实施的依据,也是改革全面推开的根底。我们一是认真学****领会省委、省政府乡镇机构改革工作会议及文件精神,认真总结我县近几年开展乡镇机构改革试点工作经验,就改革中的一些政策性问题及可能会遇到的问题与他们进行了认真探讨。二是深入调研,全面摸清家底。制定方案前,我们组织人员对乡镇的人口、面积、机构设置、人员编制状况、经济开展水平、地理条件和交通情况进行了认真的整理汇总,形成了准确、完善的根底资料。同时,采取发放征求意见表、召开座谈会等形式广泛征求各方面各层次对乡镇撤并、党政事业机构设置的意见。三是沟通协调,争取多方支持。在初步形成改革方案和乡镇撤并意见讨论稿后,我们及时在各镇和相关部门范围内广泛征求意见,县委召开常委会议专题讨论研究,并将有关思路及时向市编办汇报,听取上级领导的意见。经过反复对接、反复协商、反复修改,形成了较为成熟的方案,上报市委、市政府审批。由于谋划细致,改革方案出台后,社会反响较好。
〔三〕严格执行政策,精心组织实施。2023年元月,市委、市政府批复了**县乡镇机构改革方案,不折不扣执行方案、精心
组织实施是改革取得成功的关键。一是部门密切配合、充分准备,及时召开了发动大会。县编制部门充分发挥牵头作用,积极筹备发动大会,严格按照市上批复的方案制定了乡镇机构改革实施意见、镇机关职能配置机构设置和人员编制规定,按要求科学核定了各镇行政事业编制,草拟了领导讲话材料;纪检监察部门拟定了乡镇机构改革期间各项纪律规定;组织、人社部门拟定了乡镇机构改革期间领导配备及人员分流、定岗定员等配套政策;财政部门拟定了国有资产管理处置移交意见;档案管理部门拟定了乡镇机构改革期间档案移交和管理工作规定。经过充分准备,于2023年3月28日在全市率先召开了乡镇机构改革发动大会,会议由县长杨萌主持,所有县级领导,各乡镇党委书记、乡镇长,县直各党委、各部门、各人民团体、省市驻山各单位主要负责人共180多人参加了会议。县委书记周青海到会并作了重要讲话,全面安排部署乡镇机构改革工作。会上宣布了改革方案和各镇党委、政府负责人,下发了相关配套文件。乡镇机构改革发动会的召开,标志着我县新一轮乡镇机构改革工作正式启动实施。二是科学制定乡镇“三定〞规定。即:定职能,县编办依据?中国共产党农村基层组织工作条例?、?中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法?授予乡镇党委、政府的职权,结合新时期党的“三农〞方针策,准确把握乡镇的职能定位,合理界定了乡镇职能职责;定机构,根据市批方案,统筹设置乡镇党政机构,在人口2万以上的乡镇统一设置5个办公室,在人口2万以下的乡镇统一设置3个办公室;定人员编制,在编制总额内,按照一类乡镇35名左右、二类乡镇30名左右、三类乡镇25名左右的标准从严核定,镇领导班子实行交叉任职,职数控制在7名以内,镇内设机构根据职责任务设置相应的人员岗位,编制分解具体到人员岗位。“三定〞规定的科学制定,为人员定岗工
二、几点成效
〔一〕经济和社会资源得到有效配置,乡镇布局趋向合理。按照?陕西省加快县域城镇化开展纲要?的要求,从有利于转变