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第三三章章行行政政组组织织
第一一节行政政组织织的的基基本本概概念念
第二二节行政政组织织结结构构与与编制制
第三三节行政政组织织变变革革
1、组组织织
⑴为为什什么么需需要要组组织织??
需要要的的多多样样性性>>能能力力的的有有限限性性
★合作作是人人们们能能够够活活下下去去,,并并试试图图过过上上更更好好生生活活的的唯唯一一途途径径,,组织织就就是是人人们们合合作作的的产产物物。
人总是是希希望望得得到到不不应应该该得得到到或或根根本本得得不不到到的的东东西西。。((虚虚拟拟享享用用))
第一一节节行行政政组组织织的的基基本本概概念念
⑵什什么么是是组组织织??
人们们为了有有效效地地达到到特特定定的目标标,在在一一定定宗宗旨旨指指导导下下,,在在一一定定制制度度约约束束下下,,组组成成的的共共同同活活动动的的集集体体。。
关键键词词
:利利益益
:为为谁谁服服务务
:约约束束性性条条件件
:共共同同体体((自自然然情情感感))
集合合体体((经经济济依依赖赖性性))
第一一节节行行政政组组织织的的基基本本概概念念
第一一节节行行政政组组织织的的基基本本概概念念
一、行行政政组组织织的的含含义义
行政政组织织是是静静态态组组织织结结构构和和动动态态组组织织活活动动过过程程的的统统一一。
就动态态讲,,行行政政组组织织指指为为完完成成行行政政管管理理任任务务而而进进行行的的组组织织活活动动和和运运行行过过程程。
就静态态讲,,有有广广义义、、狭狭义义之之分分。
广义义行政政组组织织,,除除政政府府行行政政组组织织外外,,还还包包括括立立法法、、司司法法、、企企业业、、事事业业等等部部门门及及社社会会团团体体中中有有行行政政性性职职能能的的机机构构;
狭义义行政政组组织织,,则则专专指指为为推推行行政政务务,,依依据据宪宪法法和和法法律律组组建建的的国国家家行行政政机机关关体体系系,,是是国国家家机机构构的的重重要要组组成成部部分分。。本本节节着着重重研研究究静静态态的的、、狭狭义义的的行行政政组组织织,,即即政政府府行行政政组组织织。。
第一一节节行行政政组组织织的的基基本本概概念念
二、、行行政政组组织织的的基基本本要要素素
、、分分层层分分级级
、、精精干干高高效效
***员员素素质质、、组组成成结结构构
、、统统一一合合理理
、、完完善善健健全全
、、必必不不可可少少
第一一节节行行政政组组织织的的基基本本概概念念
三、、行行政政组组织织的的特特性性
政治治性性与与社社会会性性
法制制性性与与权权威威性性
系统统性性与与动动态态性性
行政政组织织与与其其他他社社会会组组织织的的区区别别
垄断独占
自由竞争
营利
非营利利
1、垄断营利
电信、金融融能能源、、烟草
2、垄断
行政组织
非营利
4、竞争营利
大多数企业业
3、竞争
非营利
学校
1、行政组织织与共产党党组织的区区别
党是政治组组织,领导导行政组织织,但并不不行使行政政组织的职职权。
2、行政机关关和权力机机关的区别别
权力机关的的人民代表表大会,行行政机关是是权力机关关的执行单单位。
3、行政机关关和司法机机关的区别别
行政、司法法、立法三三权分立,,同级互不不干涉。
第一节行行政组织织的基本概概念
4、行政组织织与民间组组织的区别别
行政组织具具有法制性性、权威性性、对所有有个体有普普遍约束力力。
民间组织受受政府管制制,只对成成员有约束束力。
5、行政组织织与非正式式组织的区区别
正式组织是是有意识建建立的,非非正式组织织是自发建建立的。
正式组织的的领导者是是正式委任任的,非正正式组织的的领导者则则是自然形形成的。
正式组织中中各成员的的地位体系系与其职位位结构相一一致,非正正式组织中中的各成员员的地位体体系是在领领导能力、、资历、技技能等因素素的基础上上自发形成成的。
正式组织有有正式的组组织分工和和任务分工工,非正式式组织则没没有正式的的组织分工工,只有自自发的分工工。
正式组织的的成员相对对固定,非非正式组织织则没有固固定的成员员。
第一节行行政组织织的基本概概念