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JTGF10-2006宣讲
丽水市交通工程质量监督站
傅长荣
宣讲内容
★规范
★修定背景
★修定过程
★主要修定内容容介绍
规范
在设计、施工中中要求严格遵守守规范的强制性性条文,针工程程项目的具体情情况,合理运用用标准、规范,,对可能影响到到工程安全的指指标应该首先得得到满足,克服服工程设计、施施工“只对规范范负责,不对工工程的安全、质质量负责”的做做法。
规范的定位与作作用
◎技术范范不是是法律
◇规范是以往工工程实践的总结结,不可能完全全适用各种情况况
◇已前计划经济济年代养成技术术人员过分依赖赖规范的****惯,,一切唯规范是是从的行动准则则,使他们的设设计、施工行为为变成只对规范范负责,而不是是首先对工程的的安全、质量负负责。
◇规范的错误定定位,束缚了技技术人员的创造造性,阻碍了技技术进步,并成成为近年来不少少工程出现早期期破坏,安全与与耐久性不良状状态,甚至是造造成事故的重要要原因。
◇市场场经济济条件件下,,规范范的作作用只只建立立在业业主与与设计计、施施工企企业之之间的的合同同或契契约基基础上上,作作为共共同认认可的的进行行工程程的一一种规规则,,如果果牵涉涉到违违法,,也只只反映映在是是否存存在背背约的的行为为上
规范的的定位位与作作用
◎技术术范范范不是是法律律
◇规范范不能能违反反国家家和公公共利利益,,所以以必须须有政政府部部门的的批准准、认认可或或干预预。业业主和和设计计人可可以选选用不不同的的规范范;在在不违违反有有关法法规规规定的的前提提下,,可以以采用用不同同于规规范的的要求求和做做法
◇对于于重要要或复复杂工工程,,应该该专门门制定定设计计、施施工标标准,,原则则上不不能采采用规规范上上的一一般做做法
◎技术术规范范中的的要求求只是是最低低要求求
◇一些些工程程本应应有更更高的的要求求,按按规范范的最最低要要求做做了,,出了了问题题当然然要设设计人人负责责
◎技术术规范范中的的要求求只是是最低低要求求
◇英国国土建建工程程设计计与施施工的的各种种标准准的第第一页页,都都写有有:““遵守守英国国规范范(标标准)本身身,并并不给给予豁豁免法法律任任”。。
◇美国国ACI混混凝土土结构构设计计规范范的第第一章章、第第一句句话““本规规范提提供设设计与与施工工………的最最低要要求””
◇美国国公路路部门门ASSHT0桥梁梁设计计规程程的第第一章章第一一节中中写道道:
◆“本本规程程无意意取代代设计计人所所具有有的专专门教教育和和工程程判断断的训训练,,仅在在规程程中规规定为为保证证公共共安全全的最最低要要求,,业主主或设设计人人可能能需要要在设设计中中采用用新的的先进进技术术,或或需要要对材材料及及施工工质量量提出出更高高的要要求””
◆与此此相反反,我我国现现行规规范带带着短短缺计计划经经济年年代的的深刻刻烙印印回避避最低低要求求的提提法,,并在在客观观上暗暗示规规范要要求的的唯一一性
修订背背景
◎修订订依据据
根据交交通部部《关关于下下达2003年年度公公路工工程标标准修修订项项目计计划的的通知知》((交公公路发发[2003]297号号)的的精神神,《《公路路路基基施工工技术术规范范》((JTJ033-95))的修修订工工作由由路桥桥集团团第一一公路路工程程局负负责。。
◎修订订原因因
◇原规规范颁颁布实实施已已近十十年,,有些些条文文难以以满足足公路路建设设事业业发展展的需需要。。
◇随着着我国国公路路建设设的快快速发发展,,公路路施工工新技技术、、新工工艺、、新设设备、、新材材料不不断涌涌现且且被广广泛应应用,,但缺缺乏统统一的的技术术、质质量标标准,,不利利于推推广。。
◇与路路基施施工有有关的的单项项规范范,如如《公公路软软土地地基路路堤设设计与与施工工技术术规范范》((JTJ017-96)),《《公路路粉煤煤灰路路堤设设计与与施工工技术术规范范》((JTJ016-93))等,,未包包含在在95版规规范中中,造造成实实际使使用中中的不不方便便。
◇原规规范在在施工工安全全和环环保方方面的的内容容需要要补充充完善善、发发展。。
◇原规规范过过多地地强调调了施施工方方法和和工艺艺,而而按《《公路路工程程行业业标准准管理理导则则》的的要求求,条条文的的主要要内容容应为为对施施工各各工序序、各各环节节提出出技术术质量量要求求,并并尽量量精简简工艺艺过程程的叙叙述。。
修订背背景
◎修订订指导导思想想和原原则
◇修订订指导导思想想
◆涵括括:新新技术术、新新工艺艺、新新设备备、新新材料料、新新规范范(新新要求求)、、新情情况等等已成成熟应应用的的内容容。
◆强调调注重重水土土保持持、环环境保保护和和可持持续性性发展展。
◆主要要对施施工各各工序序、各各环节节的技技术要要求做做出规规定,,精简简工艺艺过程程、施施工法法的叙叙述与与部颁颁相关关规范范协调调。
◎修订订原则则
◇强调调施工工关键键工序序的控控制。。
◇基本本内容容以原原规范范为基基础,,在成成熟可可靠的的基础础上,,尽可可能反反映先先进技技术。。
◇向国国标靠靠拢,,与国国际标标准接接轨。。
修订背背景
◎修订订主要要依据据
◇国家家、部部颁的的相关关的行行政和和技术术法规规。
◇相关关行业业标准准和技技术规规范,,如《《公路路工程程技术术标准准》((JTGB01--2003)、、《公公路路路基设设计规规范》》(JTGD30-2004))等。。
◇本次次修订订中进进行的的调研研论证证课题题成果果、调调研资资料。。
◇编写写单位位长期期积累累的施施工技技术、、实践践经验验。
◇广泛泛征求求的意意见。。
◇原规范条条文及条文文说明。
◇交通部批批准的《修修订工作大大纲》、《《编写大纲纲》
◇各阶段评评审会会议议纪要及评评审专家的的具体意见见
修订过程
◎编写基本本情况
◇2003年年8月由部部下达修订订任务
◇2003年10月月开始修订订工作,共共向54个个单位发送送了征求意意见函
◇2004年3月完完成《编写写大纲》初初稿
◇2004年4月16日召开开《编写大大纲》审查查会
◇2005年1月完完成初稿,,经内部专专家4次讨讨论,形成成征求意见见稿,并发发往50个个单位征求求意见,共共收回意见见275条条,经内部部专家讨论论采纳149条,部部分采纳21条,形形成修改稿稿
◇2005年6月15-16日,召开开征求意见见稿审查会会,会后,,根据专家家意见,又又分别于8月5和24日两次次召开内部部专家会议议,并形成成送审稿
◇2005年9月9日将送审审稿发往78个单位位,共收回回188条条意见,又又经内部专专家讨论,,形成了修修改稿,提提交第二专专家会议审审查。