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一、凝心聚力,攻坚克难,顺利实现“争得三省九县龙头地位"的良好开局
**年,在市委、市政府XX县区委的正确领导下,全县上下全力决战新型工业、打造区域中心、做活旅游商贸、促进城乡一体、增进百姓福祉、谋求赶超跨越,在宏观困难、微观艰难的背景下,经济社会发展呈现出良好的发展态势,实现了“争得三省九县龙头地位”的良好开局。先后荣获全国普法先进县、中华生态文明茶乡、中国民间文化艺术之乡、**中国最具幸福感县级城市、全国深呼吸小城100佳、全省扶贫和移民工作先进县等荣誉称号;成功创建省级生态宜居县城和省级森林城市;在全市县域经济发展升级巡回观摩活动中获得第六名,被市委殷美根书记高度评价为“大山沟里搞工业,石头缝里建工厂”.过去一年的工作,主要体现在“六个进”:
㈠经济指标稳中有进。全县财政总收入首次突破20亿元大关,,净增2。56亿元,同比增长13。8%;,,%。、,分别增长9。4%和21。3%.、工业增加值66。34亿元、利税53亿元,分别增长19。8%、%%。实际利用外资8891万美元,%;外贸出口3。7亿美元,增长19。6%。
㈡工业经济克难奋进。一是招商引资成效明显。二是重大项目加快推进。三是主导产业加速集聚。四是园区平台不断完善。五是发展难题有效破解。
㈢。。四是要素保障得到加强。
㈣旅游商贸乘势快进。一是旅游业加快发展。二是商贸业加速繁荣。
㈤城乡一体有力促进.《**城乡发展一体化规划》加快编制,城乡一体空间规划体系基本形成。整体移民搬迁试点工作进展顺利.
㈥各项工作齐头并进。。。
二、把握形势,明确目标,奋力开创新常态下经济社会发展新局面
2015年是“十二五"收官之年,是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,更是“争得三省九县龙头地位”的攻坚之年。做好今年的工作,重点把握四个方面:一是要适应新常态,二是要应对新挑战,三是要抢抓新机遇,四是要增添新动力.
、十八届三中、四中全会、省委十三届七次、十次全会、市委十届六次、八次全会XX县区委十六届六次全会精神,主动适应新常态,积极展现新作为,坚持稳中求进、改革创新,借力长江经济带、长江中游城市群、生态文明先行示范区建设等国家重大战略,积极融入昌九一体“双核”战略,突出走特色路、建中心城、打生态牌,决战新型工业,打造区域中心,做活旅游商贸,促进城乡一体,增进百姓福祉,谋求赶超跨越,为争得三省九县龙头地位、综合实力位列全市第一方阵、人民群众总体过上小康生活而努力奋斗.
今年全县经济社会发展主要奋斗目标是。地区生产总值增长10%以上,达到134亿元;财政总收入增长17%以上,;固定资产投资增长20%以上,达到160亿元;社会消费品零售总额增长13%以上,达到42亿元;规模以上工业主营业务收入增长29%以上,达到415亿元;工业增加值增长10%以上,达到73亿元。
为实现上述目标,具体要做到“四个坚定不移”:
1。坚定不移推进产业发展升级
㈠决战新型工业,促进工业经济提质增效。①主攻招商引资。紧盯国内500强、行业50强、央企和上市公司等重点企业,着力招引重大项目落户;突出矿产品加工、食品医药、机械电子三大主导产业招商;突出标准厂房招商,打造工艺饰品、五金锁具、礼品包装、服装鞋帽、水暖卫浴五大产品生产基地;突出全民创业,培植一批有一定税收贡献、员工就业灵活、产品市场较好、运行规范的本土企业。严把项目实地考察关、对接洽谈关、合同签约关和用地集约关,确保引进一个,建成一个,见效一个。全年力争引进内外资项目实际到位资金70亿元以上,实际利用外资9200万美元以上。②加快项目建设。协助企业办理立项、环评、安评、土地、规划、报建等相关手续,加快规划效果图和施工设计图审查,力促华神综合氧化钪、重型装备制造等6个项目如期开工建设。实行“三级调度”机制和“六个一”的项目推进机制,促进盐津铺子、帝维陶瓷、德瑞科技等21个项目早日竣工投产。确保全年工业固定资产投资达到120亿元。③帮扶企业发展。落实“四个一"帮扶机制,实行“一企一策”帮扶,推动一批企业做大做强。帮扶企业规范内部管理,组织开展经营业务知识培训,引导企业建立健全现代企业管理制度。帮扶企业开拓市场,抓紧制定本地企业名优产品目录,大力推广应用本地产品,鼓励政府采购、政府工程在同等条件下优先采购本地产品;培育一批具有**特色的知名品牌,争取更大市场份额。依托财园信贷通、助保贷、信用担保、创业担保等融资平台,力争为企业融资4亿元以上;不定期组织专题招聘活动,抓好校企对接培训工作,加强产业工人储备库建设;加快物流信息平台和物流园建设,开辟直达物流和零担专线。力争全年新增规模以上工业企业26户,主营业务收入过20亿元的企业4户,过10亿元的10户。④做实工业平台。;实施修清线宁州至**段拓宽升级工程;编制食品产业园规划,完成产业园一期建设;基本完成**(九江)工业园裕港路延伸线、余水路及附属工程建设。确保全年新增园区建设面积2250亩,新拓园区面积2900亩,其中**(九江)工业园新拓1000亩。完成太阳升项目区6。4公里路网绿化亮化,建成太阳升项目区商业服务中心,理顺公租房建设管理机制,启动太阳升项目区环境整治,解决企业员工生产、生活、生根问题。力争全年实现园区主营业务收入320亿元,利税57亿元,新增规模以上工业企业12户以上,争创省级重点园区。
㈡发展现代农业,保障农业增产农民增收.①抓好主要农产品生产。加大高产示范创建力度,开展新技术的示范与推广,积极引导农民组建粮食生产合作社和家庭农场,提升我县粮食生产规模水平,确保全县粮食种植面积达77万亩、总产达29。7万吨;抓好“菜篮子”工程建设,新扩蔬菜基地2000亩。②、蚕桑、林业、菊花等特色农业产业发展,推进农业产业基地化、规模化发展,全年力争新增茶叶种植面积8000亩,实现产茶13万担;新扩低改蚕桑基地5000亩,实现养种5万张、产茧4万担;新增造林面积6万亩、千亩以上基地10个。稳步推进农村集体土地确权登记发证工作,积极稳妥推进土地有序流转,引导发展多形式适度规模经营,力争全年流转土地2万亩。③抓好农业项目建设。力争全年新引进3000万元以上农业产业项目6个、,支持养蚕人实业、信德保制丝、宁红集团、南洋茶叶、神茶实业、英才桑茶饮料等农业龙头企业做大做强,确保全年新增规模以上农业企业2家。大力实施品牌带动战略,力争全年新增无公害、绿色、有机农产品品牌10个,培育江西名牌产品和著名商标2个。
㈢做活旅游商贸,促进第三产业发展提速。①做活旅游。按照“规划引领、项目引爆、宣传推介、完善配套”的思路,围绕打造国家旅游休闲区和国际慢城的总体目标,着力把旅游业培育壮大成为我县战略性支柱产业和人民群众满意的现代服务业。编制完成《**国家旅游休闲区总体规划与重点区域概念性规划》、宁州古城、双井—华夏进士村修建性详细规划以及黄龙山旅游景区、仙姑山佛教文化园等重点景区专项规划。围绕“一带、一心、四板块"总体布局,推动宁州古城、仙姑山佛教文化园等旅游项目洽谈签约;启动双井—华夏进士村、艾家坪、竹坪水乡旅游城、黄龙山旅游综合开发、黄坳九龙生态旅游开发等项目建设;基本建成温泉酒店、修河天街、青峰寨等项目;确保全年实施重点旅游项目14个,总投资20亿元以上。大力实施“旅游提升”工程,力争东浒寨、宁红茶文化园创建国家3a级景区,四都东岭、黄坳朱砂、马坳黄溪等创评XX省3a级乡村旅游景点,修江国际大酒店、,加快旅游人才培养和引进,规范旅游行业监管,加强宣传推介和区域合作,力争全年实现接待游客340万人次,旅游综合收入30亿元以上。②做旺商贸。进一步抓好良塘五大专业市场繁荣发展,引导建材、家居、农副产品、小商品等业态向专业市场集聚;加快布局一批现代行业专业市场;培育打造修河天街、良塘金融特色街、万象新城商业街等一批特色街区。抓好集电子商务、创业基地、孵化基地、仓储、实体店为一体的信息服务产业园建设。大力实施“万村千乡”市场工程,加快发展直营店和乡镇商贸中心,构建城乡一体的商贸流通网络。支持渣津、大桥、太阳升等中心集镇建设大型商贸市场,逐步形成柯龙公路沿线特色商贸带。
2。坚定不移做大区域中心城市
㈠加快XX县区建设,提升城市体量。启动实施芦良东大道二期、车家源路延伸线、下路源路延伸线、良馨佳园东侧支路等基础设施项目及良塘山体公园、消防应急救援指挥中心、盐业大厦、廉政教育基地等功能性项目;开工建设良塘XX县区城市综合体、龙腾总部大楼、老年养老健康中心、农贸市场等项目;加快173万平方米商住楼盘建设及10万平方米总部楼宇项目扫尾和运营,加速打造新的政治、经济、文化和商贸中心。启动紫竹路、同德路等基础设施项目,南圳小学、南圳中心幼儿园、革命烈士纪念园等公益性项目及果蔬生鲜市场等市场项目建设;加快推进竹坪大道改造、姜家渡大桥拓宽及南圳一、二安置小区、家电电器交易市场等项目;完成黄田里防洪及景观工程、竹坪河治理及景观工程、秋湖里和南圳两桥景观工程等环境提升项目建设。
㈡推进XX县区改造,,加大XX县区改造力度,基本完成城北直管公房搬迁,启动黄土岭片区私房征收工作,加快宁州古城的招商、规划和建设;合理利用已搬迁的行政事业单位和棚改用地,增建公共服务设施、公园绿地及休闲场所。抓好XX县区增高、提绿、美化亮化,启动秀水大道、宁红大道十字**改造工程,推进停车场选址建设,进一步完善南XX县区功能。
㈢强化管理经营,提升城市品位。推进“数字**”“智慧**”“无线城市"和“光网城市”等重大工程建设,加快XX县区垃圾中转站、公厕改造和建设,完善XX县区环卫基础设施;提高垃圾机械化清扫清运能力,加快启动城市垃圾处理场建设。重点开展“住宅小区卫生环境较差、农贸市场脏乱差”等专项整治,加强对市政、园林、环卫、物业、,力争成功创建省级生态县。积极争取用地指标,确保新增建设用地指标4000亩,,力争完成土地收储2000亩,实现土地收益6亿元。
3。坚定不移促进城乡一体发展
㈠着力抓好整体移民搬迁。编制完成《**城乡发展一体化规划》**年度整体移民搬迁后续工作,加快公共服务设施建设,平稳有序做好拆旧复垦工作,稳步推进土地山林流转,扎实开展就业培训,确保整体搬迁移民搬得出、稳得住、能致富。全面实施**年度1万人整体移民搬迁,加快推进县城紫竹小区和渣津津怡小区建设,合理确定搬迁范围和安置方式,。2万人整体移民搬迁工作,启动县城金竹小区建设和5个重点镇、20个中心村建设试点,确保整体移民搬迁积极、稳妥、有序推进.
㈡加快推进基础设施建设。完成婺桃线东段、大广高速北互通太阳升至**连接线改造提升工程、修清线洋湖至吴都段提升国标公路建设,推进修平高速、何市连接线、东浒寨景区公路建设;完成危桥改造10座,新建自然村公路600公里,实施农村公路安保工程10公里。实施大椿、**、太阳升防洪工程和全丰、**山洪沟治理工程及23座小型水库除险加固工程;完成11个乡镇小农水重点县项目;抓好山塘、堰圳和水渠修复,解决农田灌溉“最后一公里”问题;抓好9个农村自来水厂、11个百吨千人以上和57个百吨千人以下项目,全面完成“十二五”农村饮水安全工程建设任务,,完成太阳升整乡整镇电网改造试点工程。
㈢整体提升镇村建设水平。出台《关于进一步加快推进全县示范镇建设的实施意见》,从用地指标、项目安排、职能配备、资金支持等方面予以倾斜,强化规划和土地管理,将集镇建设纳入大规划管理,集镇建设项目必须通过规划和用地审批并接受监管,加快将渣津、太阳升两个全国重点镇和**、大桥、何市、**四个县级示范镇打造成建设一流、环境优美、商贸繁荣、,全面完成161个新农村建设点“七改三网”工作。扎实推进154个扶贫开发重点村整村推进扶贫,改善贫困地区生产生活条件,创建全省扶贫开发示XX县区。按照“五年治理、三年攻坚、首年大见成效”的要求,全面开展农村“六乱”集中治理,严格农民建房审批,加大巡查、监管和查处力度,确保实现两违建设“零增量”;抓好主干路及修河干流沿线垃圾整治,推行农村生活垃圾“户收集、村集中、乡(镇)转运、县处理"运行模式,建立自然村保洁员制度;加强企业、养殖场排放监管,开展农村生活污水集中处理试点,逐步实现农村污水有效收集、统一处理、达标排放;部门联动治理杆线乱拉;重点治理占用耕地、林地等违法用地行为,确保监督到位、查处到位、追责到位、复耕复绿到位;重点整治集镇及主干路沿线可视范围内乱埋乱葬行为,加大公益性墓地建设力度,革除丧葬陋****倡导绿色殡葬。
4。坚定不移提升群众幸福指数
㈠着力搞好公共民生。启动五小三期改扩建工程,实施散原中学危房改造工程,在XX县区规划建设一所高中,加大农村学校危旧房改造力度,,启动妇幼保健院改扩建工程,加强基层卫生服务能力建设,着力缓解看病难、看病贵等难题。举办好纪念黄庭坚诞辰970周年等系列活动,继续抓好全国第一次可移动文物普查和上报,全面完成“十二五"广播电视户户通工作。推进科技创新工程,争创全国科技进步先进县“三连冠"。加快推进食品药品监管体制改革,加强病死猪肉等重点领域监管。落实就业再就业优惠政策,扶持创业带动就业,确保城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入增长10%以上。严格落实计划生育政策,确保符合政策生育率达到77%以上。
㈡倾力保障底线民生。加快推进保障性住房项目建设,确保新增公廉租房2450套,完成城市棚户区改造1200户。加快完善社会保障体系,确保城镇职工医保参保率达到90%,城镇居民医保、新农保参保、城乡低保、、县城福利院和中心光荣院建设,支持鼓励社会力量发展养老事业。加大防灾减灾救灾、医疗救助、慈善救助和临时救助力度,建立完善社会救助体系,提高覆盖保障范围。抓好农村妇女“两癌”免费检查工作,实施好中国妇女发展基金会“母亲健康快车"项目,推进普惠型儿童福利制度建设和未成年人社会保护试点工作。抓好残疾人康复、教育、培训和就业工作。
㈢大力发展生态民生。加强对大气、噪声的监测和管理,确保环境空气质量保持或优于二级标准。加强饮用水源保护,建设好防火隔离带,严厉打击林业违法行为,稳定全县封育面积367万亩。加大河道非法采砂打击力度,争取实施国家重点水土流失治理项目。深入实施“八大工程”,加快建设山清水秀、天蓝地绿、空气清新的生态文明先行示范区.
㈣合力构建和谐民生。深化平安**建设,推进农村(社区)网格化管理和社会管理创新,大力开展各类专项整治,严厉打击各类违法犯罪活动。抓好“六五”普法,,提高突发公共事件防范处置能力。加强信访工作,畅通诉求渠道,实行诉访分离,有效解决群众合理诉求。贯彻落实新《安全生产法》,落实“党政同责、一岗双责”制度,深入开展隐患排查治理,建立健全事故隐患排查治理体系和重大事故隐患挂牌督办机制。
三、强化作风,真抓实干,确保完成全年各项目标任务
一要强化责任抓落实。各乡镇、各部门要认真梳理全年各项目标任务,对各项工作要任务分包、责任到人、明确时限、,不仅要带头抓好决策的制订,更要带头组织决策的实施,做到“抓落实向我看,抓落实跟我干”。
,坚持一月一总结、,坚持领导调度与部门调度相结合、日常调度与专题调度相结合,加大问题协调、破解力度,确保项目序时推进.
三要强化督查抓落实。进一步完善督查制度,做到每项工作都有布置、有检查、有评估、,采取明查暗访、不定期抽查、调研式督查等形式进行督查,尤其是对重点工作、重大项目,既要开展好专项性的集中督查,又要开展好日常性的跟踪检查,真正起到督察问效、,对已经落实的要问效果,对正在落实的要讲进度,对尚未落实的要查原因,尤其对落实不力的要一追到底,严肃问责。
四是强化考评抓落实。建立健全考评机制,按照“有奖有罚”的原则,突出目标任务、重点工作、发展要求、转型升级等考评导向,充分发挥考核考评的指挥棒、助推器效应,以考核考评促工作落实、促作风转变、促争先进位,营造比学赶超、争先创优的浓厚氛围.