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XX县区政府副县长雷敏
人口计生工作重点在农村,难点也在农村,村级是最基层、最前沿的工作阵地,面向基层、面对群众,如何做好村级人口计划生育工作,直接关系到人口与计划生育工作的质量水平,也影响着党和国家人口与计划生育方针、政策、法律法规的贯彻落实。村级计生干部是人口计生工作的“网底”,在抓紧抓好基层计生管理与服务中,担当着不可替代的重要角色。
一、村级计生干部职责与工作要求
村级计生干部负责本村人口和计生相关统计资料的收集、归档,收集掌握本村范围内结婚、怀孕、出生、死亡、人流引产和各种避孕节育措施落实等人口变动基本情况,负责本村常住人口和流动人口计划生育管理和服务工作及向育龄群众宣传计生政策、优生优育、避孕节育、,基础环节没有抓好,其他工作质量和效果就无法保障。抓好村级计生工作,才能实现“家底清,对象明”、措施得力;村级计生专干履行好政策宣传、计生知识宣传、转变群众生育观念等职责,相应政策才能较好落实,计生服务才能更好地开展,全县的计生工作才能更有效推动。因此,村级计生干部应做到:不断加强对人口理论、人口计生政策、法律法规、生殖健康、优生优育等知识的学****有敏锐的观察力、洞察秋毫,具体工作中能做到眼尖、耳灵、信息快,善于在日常工作和生活中捕捉计生信息,认真分析、科学判断,及时核实,及时反馈,并主动做好群众工作;要吃透政策、法律精神,严于自律,依法办事,在处理事务中做到合法、合情、合理。
二、我县村级计生干部队伍存在的主要问题
(一)整体素质不够高,业务能力不够强。长期以来,由于村计生专干的选拨方式不够科学,导致选出的部分干部存在文化水平不高、业务能力不强、工作态度不够端正等问题。2008年我县对全县村级计生专干进行了公开招考聘用,择优选聘了296名村级计生专干。虽然干部整体素质较以往有了较大程度提高,但由于选聘后保留下来的老干部没有及时转变工作方法,新上任的干部工作经验缺乏,接受的有针对性的培训还不够等原因,村计生干部整体工作水平离当前工作要求仍然存在一定差距,主要表现在部分村统计资料仍不够规范、完善,计生专干对本村人口变动情况上报不够及时,政策宣传不到位等方面。
(二)、艰巨性,要求村级计生干部不仅要具有较强的业务能力,还应有较高的工作热情。而目前看来,由于待遇偏低,考核、激励机制不够健全等原因,,而存在得过且过、应付了事的心理,平时不抓好工作,等到各项工作开始检查时才狠抓一把,导致工作漏洞多、效果差。
(三),导致目前我县村级计生专干的工作成绩不尽如人意。一是由于情况掌握不清,资料不完善,导致上报给乡镇、县的信息资料不够准确,影响工作措施的制定及各项工作的开展。二是计生政策及相关知识的宣传不到位,导致部分计生政策在落实上得不到保障,不利于更好地开展计生服务。三是少数村计生干部还存在碍于情面,不能大胆、公正地开展工作的现象.
三、充分发挥好村级计生干部作用
(一)选好人才。新时期的村级计生干部,应具有高中或中专以上文化,热爱人口计生事业、本领过硬、年富力强,
序上,要公开选聘程序,发动符合条件的育龄群众积极参与,提高选聘工作的透明度,确保选聘工作公开、公平、公正,选出的干部让群众放心、满意.
(二)抓好培训。要切实抓好人口理论和人口计生专业、科学文化、法律法规知识的学****不断提高人口计生干部思想政治素质,增强工作能力,,实现村级计生干部的知识化、,由县人口计生部门安排本部门现有业务骨干或邀请专家授课,或者邀请工作出色、。将新聘的村级计生干部分期分批抽调到乡镇计生办,跟随、协助计生办人员开展工作,使村计生干部熟悉相关业务,了解上级的工作要求,回村后能够有针对性地开展工作,同时还可学到其他村的工作方法,提高工作水平。,利用例会对村组计生宣传管理员进行培训,主要内容为近期工作安排,前段问题分析,鼓励先进,指出不足,促其及时纠正.
(三)提高待遇。多年来,村级计生干部的待遇一直处于较低水平,要切实调动起村级计生干部的工作积极性,使其全心全意投入到人口计生工作中,就必须提高村级计生干部待遇。由于人口计生工作的重要性、复杂性、艰巨性,村级计生干部的待遇应根据村两委主要干部的待遇结合实际按国家规定比例制定,随村主要干部待遇的提高而提高。
(四)、宜于操作的考核办法,并提前公布于乡、村、组计生干部之中。要将宣传教育、统计资料管理、组织康检、流动人口管理、优质服务等经常性工作及临时性工作任务列入考核办法内,对各项目标任务进行量化。考核结果要当场反馈,以便其及时纠正,促进工作水平快速提高。除进行综合考核外,还可进行单项考核,要将考核结果与计生专干绩效挂钩。乡镇应拿出一部分资金作为考评奖金,对评出的优秀村级计生专干进行经济奖励,坚持每年评选表彰奖励一批优秀村级计生干部,树立和
宣传计生工作先进典型。对工作失职,被评为不称职的村级计生专干应扣除一定比例的工资,对年终综合考评成绩较差且业务考核又处于末位的,应给予警告诫免。奖惩机制应根据实际工作情况不断健全完善,以更好地调动村计生干部的工作积极性。
第二篇:“二线"干部发挥作用的实践与思考“二线”干部发挥作用的实践与思考
XX县区委常委、组织部长王娟
一直以来,因体制、机制、政策、身体及年龄等原因,使许多达到一定年龄的在职领导干部改任非领导职务,退居‘二线’,这一做法无疑是畅通干部‘下’的渠道、让更多的年轻同志走上领导岗位的好做法,但势必又造成了大量人力资源的搁臵和浪费。特别是在县一级,干部‘二线’年龄基本把握在53周岁左右,市一级56周岁左右。随着人们生活水准的提高和医疗等社会保障制度的完善,人的健康水平愈来愈高,‘二线’干部资源也愈来愈丰富。如何充分发挥‘二线’干部经验丰、门路广、管理善、政策通、组织领导能力强的优势,挖掘人力资源,提高行政效率,,XX县区积极探索,因势利导,搭建平台,不断拓展‘二线'干部发挥作用的途径,有效利用好‘二线’干部队伍资源,让他们纷纷走到一线干事创业,使得这些同志离位不离岗、退位不退心、卸职不丢责,为响水经济社会发展再立新功.
一、立足实际,急需有序组织‘二线’干部干事创业
近年来,我县一直采用的是正科级54周岁、副科级53周岁的乡科级干部退居‘二线'、任协理员制度,全县共有‘二线’‘二线’干部队伍调查情况来看,大部分‘二线’的同志仍能干事、想干事,是一笔极具潜力、十分宝贵的人力资源,组织上也需要他们干事。
1、‘二线'干部能干事。我县现有的208名‘退二线'干部中53—55岁的94人,56—59岁的114人,分别占45%和55%;身体状况良好的198人,占95%;大专及大专以上学历147人,占70%,其中本科以上学历30人,占14%;长期在司法、城建、教育、农水等专业技能要求较高的岗位工作的111人,占53%;曾担任领导职务10年以上的33人,5-10年的143人,分别占16%、69%。50至60岁,应该说是思想成熟、经验丰富、处理复杂事件能力强的年龄阶段,无论是从身体状况、知识结构,还是从工作阅历、整体素质情况来看,这些‘二线’干部仍然具有干事创业的能力.
2、‘二线'干部想干事。调查显示,90%以上的‘二线’干部与在位工作期间相比,对相对处于赋闲的状态表示不适应甚至不满,85%以上的同志认为自己年富力强,精力比较充沛,有继续发挥作用的志向和要求。从实际情况来看,也的确有一部分同志已经自发地参与一些工作,他们有的为全县和本单位的发展谏言献策,发挥着参谋作用:有些从‘一把手'领导岗位上退下来的同志改任非领导职务后,帮助指导新上任的年轻领导干部快速成长,发挥着传帮带作用;全县还有近60名‘二线’干部从事着招商引资、服务项目、企业党建、全县重点工作考核督查等工作,甚至有少部分同志回乡创办项目,支援新农村建设,为支持县委、政府中心工作发挥着重要作用。
3、组织需要‘二线’干部干事。一是加强干部队伍建设的需要。截止今年9月,我县退‘二线’干部已占乡科级干部总人数的四分之一,他们广泛分布在乡镇、园区XX县区直机关单位,涉及了全县副科以上行政事业单位总数的五分之三。他们人数多、分布广,管理是否到位,作用发挥与否,直接影响到整个干部队伍的整体水平。二是弥补人员编制紧张的需要。退‘二线'干部仍然属于在编在岗人员,他们占据着单位的编制职数,随着政府职能的转变,人员编制削减,各个单位尤为显得人手紧张,迫切需要‘二线’干部干事。三是担当传帮带责任的需要。大多数‘二线’干部都富有领导才能及工作阅历,由他们传帮带新任的领导干部,能够有效保证宝贵的经验得到继承,加快年轻干部培养步伐。四是填补县域人才缺口的需要。‘二线’干部队伍是一座现成的、可利用的人才富矿,开发利用好其中的人力资源,无疑是填补县域人才不足的有效途径之一。
二、设岗定责,有效组织‘二线'干部干事创业
近年来,XX县区积极拓宽用人渠道,优化用人环境,因人设岗搭建平台,积极引导‘二线’干部回归‘一线'干事创业,让退居‘二线’干部干事有位,创业有为,收到了较好的效果。
一是分类管理,‘二线’干部情况进行一次综合调查摸底,将‘二线'干部按照专业特长分别建立了工业经济、农村工作、党务管理、‘自愿选择、分类管理、统筹考虑’的原则,,县委组织部深入机关、企事业单位和村居调研,根据全县经济社会发展实际、近远期需求,结合‘二线'干部现状,进行因事设岗、以岗定责,设臵了新农村建设、重点项目建设、非公企业党建指导、专项工作督查等十多个工作岗位,对每个岗位制定出具体明确的岗位职责,保证设定的岗位既能够涵盖全县经济和社会发展的各个方面。分类设臵岗位,形式多样,方法灵活,因需设岗、量才归位,有效地扩大了退‘二线'干部使用的范围。
二是双向选择,选岗认责。把公开、平等、竞争、择优引入到‘二线'干部设岗定责工作中,实行‘二线’干部自愿与组织选配相结合。,由各单位组织‘二线’干部报名,每个同志自愿选岗,填写《选岗认责登记表》.,由组织部门按照就近便利、专业对口、人岗相宜的原则,择优确定上岗人选,并向‘二线’干部反馈选岗意见。‘二线’干部签订岗位目标责任状,并将认岗情况和确定的具体岗位职责向其所在单位党员、群众公布,接受社会各界的监督,让每个‘二线’干部发挥所长、人尽其才。经过选岗认责,全县208名‘二线’干部有175名签订了岗位目标责任状。
三是绩效考评,依岗评责。针对不同岗位的特点,制定出考核细则,在原单位工作的,由原单位进行考核;选派到其他岗位的,由县委组织部牵头,原单位、服务单位共同考核。县委组织部牵头不定期对‘二线'履责情况进行跟踪了解,对到岗不正常的、作用发挥不明显的同志,及时进行提醒告诫、,采取听履职单位负责人情况介绍、个人向所在单位党员和群众代表述职、组织党员群众测评的方式进行考核,考核分优秀、称职、不称职三个档次。对考核优秀的,在全县绩效考核表彰大会上进行表彰,并给与一定物质奖励;对考核不称职的、不适应岗位工作的,给予批评教育或予以岗位交流。目前已先后有16名同志被县委、县政府表彰奖励,8人被交流岗位。通过依岗评责、绩效考核,在一定程度上激发了‘二线’干部的工作热情,解决了以往‘二线'干部考核无标准、定性难的问题。
三、深入思考,进一步做好对‘二线’干部的服务管理
我县通过对‘二线'干部设岗定责,有效加强了‘二线’干部队伍的管理,推进了全县干部人事制度改革,调动了这些人员的工作积极性,营造了干部干事创业的良好氛围,群众对干部工作的满意度不断提高,‘二线'干部作用是一项系统工程,需要从社会氛围、管理政策、建立健全机制等方面共同着力,形成合力。我们的体会是:
1、发挥好‘二线'干部作用,‘二线'干部队伍管理,发掘他们的潜力,调动积极性,需要在全社会形成鼓励‘二线'干部干事、支持‘二线'干部干成事的共识:一是各级组织要深刻认识发挥‘二线'干部作用的重要性和紧迫性,克服各种思想障碍,真正把发挥‘二线’干部作用摆上议事日程,拿出解决办法,积极鼓励和支持他们树立人在‘二线'志在‘一线’的信心。二是要教育‘二线'干部正确对待职务的升降去留,正确对待岗位的变化,破除‘上荣下辱’等陈腐的观念,树立正确的权力观、地位观,调整好心态,摆正位臵,在新的岗位做出新的业绩。三是要加强社会舆论宣传,利用新闻媒体宣传党的干部路线、方针和政策,宣传表现突出的‘二线'干部的典型事迹,在干部队伍中形成‘人在‘二线’也可以大有所为'的浓郁氛围。
2、发挥好‘二线’干部作用,‘二线’干部作用发挥不足的问题,必须坚持以人为本、因人施任。在尊重个人意愿的前提下,根据其单位特点、个人年龄、能力特长、身体状况,为他们安排适当工作,‘二线’干部实行设岗定责、双向选择的做法较好地解决了人尽其才、,退‘二线'后,被县委安排到县沿海经济区三佳造船公司进行服务,他利用多年从事组织人事和党务工作的经验,负责公司党建和人力资源部工作,先后为公司引进专业人才20多名,为企业的发展提供了有力的人才保障,积极实施‘党建兴企’工程,提升了党组织的凝聚力和战斗力,培植了企业文化。县粮食局原副局长孙同华,任副局长时曾分管粮食营销工作多年,懂经营、会跑业务,退‘二线'后,服务于江苏裕廊化工,在新的工作环境里,他迅速调整角色,不怕吃苦,处处为企业着想,得到公司上下的一致好评。通过这些合理的分类,让‘二线’干部都找到了适合自己的‘一线岗位',有效地实现了人力资源的‘二次开发'。
3、发挥好‘二线’干部作用,,从政治上、物质上和精神上实行人文关怀,使退‘二线’干部积极投身工作。‘二线’干部提供相关工作的参与机会,让他们在参与的过程中感受成就,感受到被尊重。要与在职干部一样制定工作目标,确定工作内容,安排工作任务,参加评先评优、实施奖惩,使他们驱除‘冷遇感'、‘失落感’,激发工作***。二是要给予物质激励。对积极参与中心工作、重大决策的‘二线'干部,做出突出贡献人员,要给予一定物质奖励;要把工作成绩与考核评比、奖惩制度紧密挂钩,激发工作积极性;要落实好相关待遇,如疗休养活动优先考虑‘二线’干部,‘二线’干部的联系和沟通,了解和掌握他们的生活、工作状况,主动从政治、工作、生活等各方面给予关心照顾,对于身体状况不佳的,在工作任务安排上适当减轻一些,营造一种理解、真诚、友爱的氛围,让他们‘退'有所求,‘退’有所干,‘退’有所乐,始终保持蓬勃向上、积极作为的朝气和活力。
第三篇:关于当前村级计生干部在统计工作中作用发挥情况的调查与思考关于当前村级计生干部
在统计工作中作用发挥情况的调查与思考
人口与计划生育工作的重点在村级,,村级计生干部队伍建设是关键。应该说,村级计生干部在计划生育工作中发挥了重要的不可替代的作用。当前,随着经济和社会的发展,计划生育工作形势和工作机制的变化,村级计生工作和前一个时期相比也发生了很多变化。计划生育统计工作作为计生工作的基础,村级计生干部发挥作用如何,直接影响到统计质量,。从调查结果看,,如何解决这些问题,是摆在各级计划生育部门面前的一项重要工作。现将调研情况报告如下:
一、基本情况
:
XX县区金郝庄乡总人口人,已婚育龄妇女人,辖55个行政村,共有村计生专职主任5
5人,育龄妇女小组长人,,初中文化程度的人,占%,高中及中专文化程度的人,占%。包括绩效工资在内计生主任平均月工资元,年均元。
二、存在问题及原因分析
当前,金郝庄乡人口与计划生育工作已进入稳定低生育水平的
关键时期,但从农村人口计生工作实际情况来看,这种较低的生育水平不是很稳定的,仍存在着强劲的反弹。特别是随着经济和社会的发展,农村人口计生工作日益复杂化、多元化,人口素质不高、人口流动加剧、隐性早婚早育、出生人口性别比等矛盾和问题,使新时期农村人口计生工作形势更加复杂,,村级计划生育整体队伍现状与新时期人口与计划生育工作形势发展还不能完全适应,还存在一些突出的问题,影响了计划生育统计工作的开展。主要表现在三个方面:
1、工资报酬偏低,,作为基层计生干部她们要完成这些工作任务。由于计生工作的特殊性,相当繁琐,且费时费力,,对她们的要求基本上和对乡级干部的要求一样,只有严要求才能高质量的完成日常统计工作任务,这无可厚非。但是她们不仅仅是干部,同时还是农村的普通农民,工资报酬远远不及国家干部,每月工资最高不过300元。在工资方面上级是非常重视的,搞了市级统筹,不断增加工资报酬。但和其他群众务工相比,工资待遇就比较差了。因为金郝庄乡经济发展较快,群众务工收入较高,“国家干部待遇”,甚至有过之而无不及,在经济上是农民待遇,并且和其他群众的收入相比相对偏低。应该说村级计生干部都是农村妇女中的佼佼者,这样她们心里就会不平衡。在市场经济的今天,要求村级计生干部
靠素质靠觉悟去干好工作是不切合实际的。她们也和其他家庭妇女一样要为家庭为子女着想。于是就有部分村级计生干部“忙完自己的,再干公家的,忙不完自己的,应付公家的”,特别在农忙时更加明显。而计划生育统计工作不分忙闲,都是一样要求的,这样就会严重影响统计质量。
2、计生干部履行职责情况不到位,致使计生工作重心难以下移。一是部分村级计生干部未能清醒的认识到当前村级计生工作复杂性和艰巨性,思想上重视力度不够,麻痹大意,责任心不强,主动工作意识差,,部分计生主任业务差,要靠乡级计生干部帮助完成工作,部分计生主任主动性差,要督促采取完成任务。大部分村级计生干部协调解决问题的能力不够,遇到难题不知道如何处理,或上交一推了之或听之任之。,及时研究问题解决问题。有些村工作标准不高,过的去就行,甚至有的村对计生工作不闻不问,到检查时才过问一下。没有村两委的支持,村计生干部的工作很难开展。这样计生工作重心下移就很难做到,“乡负责,村为主,户落实"的工作格局难以形成.
3、当前计生工作的复杂形势也向基层计生干部提出了新的挑战。随着经济和社会的发展,农村计生工作日益复杂化、多元化,人口素质不高、人口流动加剧、隐性早婚早育、出生人口性别比等矛盾和问题,使新时期农村人口计生工作形势更加复杂,任务更
加艰巨.
第四篇:对发挥人大代表作用的实践与思考对发挥人大代表作用的实践与思考
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人大代表是国家权力机关的组***员,是人民代表大会的主体和细胞。如何进一步发挥代表作用,将直接关系到人大及其常委会整体作用的发挥,直接关系到社会主义民主法制建设进程的不断推进。笔者就我们xx市人大常委会充分发挥代表作用谈几点体会。
一、当前发挥代表作用方面存在的主要问题及原因
应当充分肯定,半个多世纪以来,随着人民代表大会制度的不断完善和成熟,人大代表特别是基层人大代表的监督、参谋助手和桥梁纽带作用得到较好发挥,在密切党群干群关系,推动“一府两院”工作,,从形势的发展、法律的要求和群众的期望看,当前在履行代表职责、发挥代表作用方面,还存在一些问题和不足:有的人大代表履职意识不强;有的代表自身素质不高,缺乏必要的理论功底和法律知识;有的代表活动实效不佳,走马观花,效果不够明显.