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公共政策A卷
公共政策A卷
一、试剖析民众议程与政府议程的差别与联系
一般以为,公共政策议程的阶段能够分为民众议程和政府议程两个相互
关系的议程阶段。民众议程,指某个社会问题惹起了社会民众的广泛关注和
共同谈论,并联合向政府有关部门提出政策诉求,要求采纳举措或拟订举措
加以解决的议程阶段。政府议程,也称为正式议程,指政府组织正式谈论和
认定有关公共政策问题的过程。
联系:
民众议程和政府议程作为政策议程的两个阶段,它们之间既有联系又有
差别。①民众议程常常出此刻政府议程以前,由一些不系统的或不完好成型
的谈论所构成,人们对于问题的实质及其社会影响认识还不够详细。其主要
目标是使民众诉求能在政府议程中;民众议程对政府议程的成立拥有决定性
的影响。②政府议程是由一些意义特别明确的项目构成,拥有制度化的操作
程序和方法,其主要目标就是对与问题有关的客观事实作出主观认定,一般
而言,社会问题先经过民众议程,而后才进入政府议程,有时也可超出民众
议程直接进入政府议程。
差别:
简单来说,民众议程和公共利益的表达有关系,而政府议程和各样利益的综合有关系。民众和政府都属于公共决议议程的参加者,可是作为参加者的共性其实小于他们之间的差别:
1、提出政策诉求的前提限制
民众能够自由谈论主流思潮,创建议程的产生条件,一般不用为自己提出的
问题负责,因此提出公共决议的建议众多而错乱;而政府作为一个较为稳固
的供给行政服务的公司,其思想以统治阶层的利益为出发点,公司思想跟从
上层少量人的决议而动,提出公共决议的建议方向较为固定且以行政命令方
式贯彻一致。?
2、政策诉求履行率和转变率的差别
因为民众和政府所处地位的差别,前者在后者任期内鉴于选举信
任关系,将自己一部分权利交予后者履行,这造成了在公共决议议程领域两方地位的不一样等。政府因为权利便利关系,在议程中据有极大的优势地位,这意味着:假如某一给定的政策建议或主题与某一重要的问题联系在一同,那么它被提上议程的可能性就会显然地提升;一旦某一特定的问题被界定为紧急的,那么阶级服务针对性较强的解决方法就要比诸如与民众的主流梦想(公民情绪)同样但与政府的决议相左的解决方法更易采用。其根来源因在于有组织的力量之间的均衡对改革有阻碍作用,因为目前项目的得益者老是力争保护自己目前的利益,而对于合适公民情绪的项目有促使作用,对一些不适应公民情绪的项目则阻碍其遇到关注。这也是民众议程和政府议程的最大差别。
二、解说政府失灵的理论看法并赐予事实举例说明
政府失灵,是指个人对公共物件的需求在现代化议制民主政治中得不到很好的知足,在供给公共物件时趋势于浪费和滥用资源,以致公共支出规模过大或许效率降低,政府的活动或干涉举措缺少效率,或许说政府做出了降
低经济效率的决议或不可以实行改良经济效率的决议。“所谓`政府的失败',是指国家或政府的活动其实不总像应当的那样‘有效’,或像理论上所说的能够做到的那样‘有效’”
,,,那些做的,不会因为银行提升而不贷钱的,他们.
这就是所谓的系统
公共政策A卷
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三、何为政府工具,联合政府工具光谱图说说你对不一样政策工具的见解
公共政策A卷
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政府工具是政府用来完成政策目标的手段。有市场化工具、,又称政策工具或政府治理工具。
一、管束类政府工具:选择变得日趋复杂和困难管束类工具是政府工具箱中必备的工具之一,是政府与其余组织之间区其余重要标准。管束工具是指先确立一个政策目标,而后强行要求或严禁政府采纳某些特定的行为,进而达到这个目标。
二:经济类政府工具:公共管理的另一种驾御工具经济类工具是指有关政府管理普门利用经济刺激举措,作为指引和规范政策行为进而达到政策目标的手段。
三:信息类政府工具:表现公共社会精神工具选择信息类工具是指,政府为了达到某些行政目的,采用舆论宣传’知识教育、等详细形式,向公民传达某种信息,经过星系的交流,使公民接受其建议,获取公民赞同或辅助的一类工具。
四、说说你对公共政策所谓公共的理解
公共性:公共权利机构拟订的,对于社会公共问题的,要经过民主的政治程序
拟订,表现公共的意向代表公共的意志。与政策的阶级性对峙的。公共性是公共政
策的最主要特点。
公共参加:贯串于政策的动向运转过程。多元政治互动理论下,分为直接决议
者和间接参加者,因为相互间不一样的利益和价值,频频竞争、磋商、合作、最后均
衡完成共鸣。任何一个公共政策都是一系列复合性决议的产物。在不一样的政治制度
下有不一样的表现方式。
五、何为公共政策的合法化,公共政策何以要合法化又怎样合法化
公共政策A卷
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什么是政策合法化
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所谓的政策合法化是指法定主体为使政策方案获取合法地位而依据法定权限和程序所实行的一系列审察、经过、赞同、签订和宣布政策的行为过程。
1)全部的政策,包含中央政策和地方政策、法律和其余形式的政策,都有其合法化的过程。
2)政策合法化是有目的的活动。
3)政策合法化是法定主体依据法定权限所实行的活动。
4)政策合法化是主体依据法定程序所实行的一系列行为过程。
政策合法化的地位与作用
政策合法化在政策过程中据有举足轻重的地位,在实践上也拥有重要意义。这主要表此刻以下几个方面:
1)政策合法化是政策拟订过程的重要阶段,又是政策履行的前提。
2)政策合法化是决议民主化、科学化和法制化的详细表现。
3)政策合法化是依法治国的需要,依法治国是现代国家的基本标记。
3政策合法化的程序
政策合法化的程序是指政策方案获取合法地位的步骤、序次和方式。
1).政策合法化程序的相对性
政策过程的各个阶段(stages)常是重叠的(overlapping),政策合法化与政策规划有时确实难以截然分开,政策合法化的程序是相对的。
2).行政机关的政策合法化过程
政策合法化过程是与政策决议的领导系统密切相连的。领导系统的不一样常常以致政策合法化过程的不一样。
依据政策合法化程序的相对性原理,我国行政机关的政策合法化过程有:
1)法制工作机构的审察;(2)领导决议会议的谈论决定;(3)行政首长签订公布政策。政策的公布形式是目前我国行政机关政策合法化过程中一个亟待解决的问题。应做到:除确系内部政策外,凡要求民众恪守的公共政策,一定改良公布形式,实时公之于众。
3).行政机关的政策合法化过程
立法机关或权利机关的政策合法化程序,基本上包含:提出议案、审议议案、表决和经过议案、宣布政策。
合法化过程中需要注意的问题:
(1)提出议案(2)审议议案(3)表决和经过议案(4)宣布政策
六、说说政策履行的过程中的“上有政策,下有对策”的见解
版本一“上有政策、下有对策”从实质来说是把上司政策肢解、误解为我所用,实
现狭小的地方部门利益,甚至是个人私利,实质上是一种悲观的政策变通,是对原
政策的背叛。目前,“上有政策、下有对策”现象在现实中状况各异,详细表现为
对中央对于推进科学发展重要决议部署的“替代性”履行、“选择性”履行、“附
加性”履行、“象征性”履行、“欺诈性”履行、“抗衡性”履行等六种状况。“上
有政策,下有对策”的发生都是因为政策主体权限不清或不合理所以致的。
版本二
一、“上有政策,下有对策”的界定
公共政策A卷
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何谓政策领导力?详细来看,所谓政策,一般是指政党、政府或公司为实现既定路
线、目标和任务而用以调换或拘束社会力量的策略原则与行动准则。而领导力就是指领导者个人(或领导集体)为实现领导者自己及其追随者的共同目标,而经过说服或楷模作用激励某个集体的过程。
政策领导力是一种强盛的引领力,详细包含:影响力、履行力和效劳。影响力是指领导者依据政策的要求,以其身份和个性特点,有效地影响并改变被领导者的心理和行为,同时对组织产生长久影响的能力。影响力是政策领导力的基础。只在强盛
的影响力的作用下,人们才有可能依据政策的要求,履行有关活动,实现组织目标。
履行力是指政策履行者经过必定的组织形式,运用各样政策资源,经解说实行服务宣传等行动方式将政策看法形态的内容转变为现实成效,进而使既定的政策目标得以实现的能力。履行力是政策领导力的核心。假如没有履行,政策将成一纸空谈。
只有把政策落到实处,政策领导力的作用才能获取充散发挥,保证政策目标的实现。
“上有政策、下有对策”从实质来说是把上司政策肢解、误解为我所用,实现狭小的地方部门利益,甚至是个人私利,实质上是一种悲观的政策变通,是对原政策的背叛。
二、“上有政策,下有对策”现象的表现
目前,“上有政策、下有对策”现象在现实中状况各异,详细表现为对中央对于推进科学发展重要决议部署的“替代性”履行、“选择性”履行、“附带性”履行、“象征性”履行、“欺诈性”履行、“抗衡性”履行等六种状况。
一是“替代性”履行上司政策。
一些地方表面上出台了贯彻上司政策的举措,实质上却实行相违反的方案,使
上司政策落空。。
二是“选择性”履行上司政策。
公共政策A卷
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一些地方政府在履行上司政策时,着眼于为我所用,对政策精神和内容成心曲
解,选择政策中对当地方、本部门甚至履行者自己有益的部分来履行,断章取义,各取所需。
三是“象征性”履行上司政策。
一些地方在履行上司政策过程中,“不求神似、只求形似”,表面上是对政策彻彻底底地履行,实质上却对上司政策搞“变通”,“先上车、后买票”,
四是“附带性”履行上司政策。
地方政府或部门,依据当地、本部门实质状况出台“红头文件”,本应细化国家有关政策和法律法例的原则性规定,使之在履行过程中更具可操作性,更好地服务百姓。但一些地方政府出台的“红头文件”倒是与中央政策相违反的“土政策”,混杂着一己之私。
五是“欺诈性”履行上司政策。
一些地方政府打着发展保护支柱家产的旗帜,表面上口口声声要加大看管力度,背后却为非法矿主和环评不达标公司“开绿灯”、发放“通行证”,充今世理人,纵容非法煤矿和污染公司生产经营。
六是“抗衡性”履行上司政策。
也有一些地方对上司政策公开充耳不闻,独断独行,拒绝履行国家政策法例。。三“上有政策,下有对策”现象的原由剖析
行政决议系统不科学,以致政策拟订出现问题。
从整体上看,我国行政决议系统已经拥有完好的框架,可是科学化程度还不高,政策拟订缺少科学性和可行性,主要表此刻以下几个方面:
1、科学的决议系统还没有真实成立起来。
2、行政决议程序不规范。
公共政策A卷
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3、行政决议缺少科学的手段和技术。
4、科学的决议责任制度缺失。
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