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公共政策复****考试题
公共政策复****考试题
13、促使就业还完美或创新什么政策?
公共政策复****考试题
14、
分析浴盆模型中政策无效率变
(责任教师:刘昌雄)
化的基本状况,以及给我们哪些启迪?
〖题型:简答题2道,只需要答要
一、简答题
点即可;判断题2道,要求先判断,后
1、简述现代公共政策所面对的社会
说明原由;阐述题三选二,一题为理论
现实。(简答题)
题(如14),一题为实作题型(如11-13)
答:(一)公共政策问题复杂化。政
红色标题的老师说不考,仅供参照
〗
1、简述现代公共政策所面对的社会现实。
策问题有关性;政策目标多重性;政策
问题动向性。(二)公共政策主体多元化。
2、怎样评估公共政策方案?P307-319
1、国家公共法权主体:拟订公共政策;
2、社会政治法权主体:参加拟订政策;
3、目前我国公共政策履行中存在哪些
3、社会非法权主体:影响公共政策。(三)
问题?P276-277
公共政策范围扩大化。1、政府经济职能
4、试论政策拟订的科学化、民主化。
膨胀;2、政府社会职能扩充;3、人类
事务日趋丰富。(四)公共政策理论和方
P223-224/P651-654
法丰富化。1、公共政策剖析的视线进一
5、试论公共政策履行的限制因素。
步宽阔;2、公共政策的有效性进一步引
P289-294
起重视;3、公共政策的技术剖析能力进
6、怎样提高公共政策履行的成效?
一步增强。
P262-269/P294-303
10、什么是窘境?窘境中的公共政
7、试论造成公共政策评估客观误区的
策拟订需要按照什么原则?
原由。P329-332
8、试论公共政策调整和终结的阻碍。
P356-359/395-399
9、试论公共政策自己的运作规律
P78-79/404-418
10、什么是窘境?窘境中的公共政策拟订需要按照什么原则?
11、你以为兼顾城乡发展需要创新哪些政策?
12、建设社会主义新乡村需供给哪些政策支撑?
答:窘境是指由不一样原由造成的、难以除去的各样社会紧张状态。可分为简单与复杂、可办理与不行办理,长久与短期,时代与外生型。窘境关于政策
。来说,是一种行政窘境。窘境中的公共政策拟订应当按照以下六个原则:
1)改造性原则。固执的社会僵化阻碍了诸如生活方式、追求目标、经济社会政策等方面一定的调整和改革,并使改革与调整不行能经过社会的各个方面自觉的过程而实现。这全部便产生了对社会改造的需要,只需改革者扔掉了教条主义,他们必定面对这类选择。但是,从技术和政治上看,很多社会改造
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都是十分困难的,它要求改革者拥有的精神素质远远超出目前所能达到的水平。
2)临界点原则。社会改造都有一个限度或阈值问题,其阈值取决于社会的原动力、规模与复杂程度、社会状态是稳固的仍是混乱的、各个详细领域以及其余因素,改革者的社会改造要获得必定的成效,一定达到一个合适的临界点,才能产生预期的社会成效,不然,要么改革不足,要么社会不稳。
3)有限激进原则。渐进的改革影响太小难以达到社会改造预期的目的,全面激进的改革往常不易推行并且要付出很高的成本和代价。所以改革者要坚拥有选择的激进主义原则。
4)风险与防止万一原则。面对将来不确准时,改革者的任何改革方案都拥有冒险性,全部担当风险是一个重要的改革原则,但对待风险的态度是要尽量防止万一的危险。
5)产出价值优先原则。产出价值是改革方案对现实产生的影响、结果方面的价值、目标和要求;形式价值是意识形态、公众参加、公然性、民主化、同等与自由等。产出价值优先原则以为,与自由、公正、民主的形式对比,在窘境局势下,实现旨在对付窘境的产出价值更加急迫。相对来说,在较为顺利的时期,形式价值可获取较重的权数—更多的考虑。
6)踊跃性强迫干涉原则。只有能动的改革方案才能战胜旧体系、旧权利的惰性,战胜那些抵制改革的力量,换句话说,为了对付窘境,改革者一定享有发号布令的威望,以拟订和履行强硬政策。
三、阐述题(三选二,2、3、6为实作题,)
2、怎样评估公共政策方案?
P309-317
答:政策评估就是依照必定的标准和程序,对政策的效益、效率及价值进行判断的一种政治行为。政策评估分为生产力标准、效益标准、效率标准、公正标准和政策回应度五个标准。
政策评估一般要经过准备、实行和
结束三个阶段。(P315)1、准备阶段:确
定评估对象(解决评估什么的问题),根
据理论研究与实质工作需要,按照有效
性与可行性相联合的原则优选评估对象
(特别是那些比较成熟的、政策成效与
环境变化之因果关系比较显然、评估结
论比较有推行价值的政策),才能使评估
收到最正确成效。拟订评估方案。评估方
案一定以书面的形式系统、详尽地将评
估的五个基本因素包含在内:即评估者
(主体)、评估对象(客体)、评估目的
(出发点)、评估标准(准则)和评估方
法(手段)。优选和培训人员。2、实行
阶段:全面采集政策拟订、政策履行、
政策影响和政策效益等方面的信息,常
用的方法有察看法、查阅资料法、检查
法、个案法、实验法等;综合剖析政策
信息;综合运用合适的评估方法,对政
策进行评估,客观、公正地反应出政策
的实质成效,得出评估结论。3、结束阶
段:第一,要自我查验、统计剖析评估
信息所得出的结果的可信度和有效度。其次,让评估结论与政策设计者、决议者、履行者、参加者见面,以便发挥评估的诊疗、监察、反应、完美和开发生用,提高政策的科学性。为此,一定做好撰写评估报告和总结评估双方面的工
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作。政策评估者一定形成书面形式的评估报告,对政策成效进行客观陈说、对政策进行价值判断、提出政策建议,对评估过程、评估方法和评估中的一些重要问题进行必需说明,对评估工作的优弊端进行总结,还要注意妥当办理决议者与评估者之间的分歧,实现两者之间的最大限度协调。
【答案2】:前后对照剖析,就是将政策履行前后的有关状况进行对照,从而判断政策价值,提出政策建议的一种剖析思路。前后对照剖析是政策评估的基本方法,它详细还能够分为以下四种设计:(1):简单“前-后”对照剖析;长处:应用起来比较简单;难点:怎样确立所察看到的变化终究是由该项政策
惹起的仍是因为其余因素影响的。(2)“投射-实行后”对照剖析。长处:过滤了其余影响因素;重点:成立起政策
履行的趋势线。(3)“有-无”政策对照
剖析。(4)“控制对象-实验对象”对照
剖析。此中,(3)与(4)的差别在于两
类评估对象在实验前是同一的,并且评
估者在评估过程有条件对影响评估对
象的各样可变因素进行某种程度的控制,
以尽量除去其余因素的影响。与其余三
类设计对比,“控制对象—实验对象”对
比关于评估条件的要求较高,在评估中
要求政策履行部门的鼎力支持和配合,
这是评估者应当注意的问题。
3、目前我国公共政策履行中存在哪些问题?P276-277
答:主要表现“上有政策、下有对策”。主要存在以下问题:代替性履行、选择性履行、象征性履行、附带性履行、野蛮性履行。
“你有政策,我有对策”——代替性履行。当所履行的政策对自己不利时,履行者就拟订与上司政策表面上一
致,实质却相违反的实行方案,使上司
政策难以获取贯彻落实。(2)“误解政策,为我所用”——选择性履行。对上司政策指令或命令进行过滤,只履行切合自
己利益的部分,不切合自己利益的部分
就不履行。“见了黄灯赶忙走,见了红灯绕道走”即是很形象的比喻。一些单位“耍小聪慧”、“打小算盘”,置国家政策原则于不管,站在小集体利益的立场上钻政策的空子,极大程度阻碍了上司部门目标的实行。这类选择性履履行完好的政策在履行过程中变得残破不全,
政策的整体功能难以发挥,政策目标的
实现也必定大打折扣。(3)“软拖硬抗,有头无尾”——象征性履行。有些部门或地域对上司政策存心不履行或变相不履行,有的履行政策前松后紧,搪塞塞责,悲观履行甚至抗拒履行,以致一些政策在履行中难以达到预期成效,有时甚至会出现负面效应,造成重要损失。
4)“搞土政策”——附带性履行。所谓“土政策”,就是打着贯彻上司政策要联合地方实质的旗帜,自立一套、各自进行,牟取私利,从而以致政策履行变形;或附带一些原目标所没有的内容,以致政策不可以正确履行到位而出现政策失真。以我国的计划生育政策为例,我国的计划生育政策原来是为了控制人口数目,提高人口素质,但在一些地方,计划生育罚款却成为乡政府财政收入的一个重要根源。有些地方居然把生育第
二胎的指标公然拍卖,偏离了计划生育政策的根本目的。(5)“上下不一,走极端”——野蛮性履行。在目前社会主义市场经济条件下,履行公共政接应更着重法律手段、经济手段和思想教育手段
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的联合运用。但是我国在公共政策履行扭曲变形,演变为野蛮履行,以致与民众关系紧张,极大地影响了履行成效。更有甚者一些政策履行人员采纳极端手段,背叛工作程序,甚至采纳违纪违纪的方法履行公共政策。
6、怎样提高公共政策履行的成效?
答:(1)提高政策合法化程度。第一,公共政策的拟订一定切合法律规章和制度程序,从而防止公共政策的盲目性和不规范性。其次,政策拟订过程一定公然化。公共政策拟订过程的公然化要成立有效的监察体制,防止“黑箱”操作。一定限制政府政策拟订者的特权,成立拘束和监察体制,实现政策拟订的公然化。第三,政策拟订一定切合民主化原则。决议的民主化是现代公共政策拟订中的一个重要的价值取向,它追求社会公正,重申公民参加。决议的民主化,使公众有更多的时机参加决议,从而有益于防止滥用权利的专制,降低公共政策的决议风险,保护人们自己的根本利益,也有助于提高公共行政的效率和整个社会的民主化程度。政策合法化程度的提高,为公共政策的正确性和明确性确立了基础,也使公共政策的有效履行有了根本前提,使政策履行者获取了履行的依照,降低了公共政策履行的风险。
2)重视政策实验,以获得经验,再全面展开,防止损失,少走弯路。采纳强迫性履行手段与说服教育有机联合的履行手段、抓中心工作(主要矛盾)与以点带面(典型示范)相联合的领导方法也是提高政策履行成效的有效门路。
3)增强政治社会化功能。在公共政策履行的过程中,人是重点的因素之一。作为政策履行者的人,是具备必定的政策履行能力、知识、价值取向和行为****惯的,而这些方面的获取则要依靠于政治社会化过程的培养和长久作用。
所以一定增强政治社会化功能,为有效的政策履行创建优秀的政策环境。经过增强政治社会化过程的教化作用,一方面,能够提高政策履行者的政策履行水平易对政策履行风险的预期能力;另一方面,还能够扩大对广大人民民众的政策宣传,增添人民民众的政治参加时机和政策认可感,使更多的人能够理解政策目标,并且为政策目标的实现而努力,从而为政策的有效履行形成优秀的政策环境。
4)增强对公共政策履行的协调与监察。“徒法不足以自行”,合法化的公共政策其实不可以自动获取有效履行。协调能使政策履行人员及其余有关人员做到思想观点上的一致和行动上的一致,从而保证履行活动的同步与和睦,减少或根绝各方面的浪费。公共政策履行过程中会出现政策扭曲、政策截留甚至政策抗拒等现象,从而使政策履行活动偏离偏离政策目标,所以,一定成立卓有成效的监察体制和责任体制,对政策履行整个过程增强监察和控制,以保证政策的全面贯彻落实,提高政策履行的成效。
4、试论政策拟订的科学化、民主化。
P651-654
答:政策拟订的科学化是指决议者及其余参加者充分利用现代科学技术知识及方法特别是公共决议的理论和方法并采纳科学合理的决议程序来进行决议。政策拟订的民主化是指一定保障广大人
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民民众和各样社会集体以及政策研究组织能够充分参加公共决议的过程,在政策中反应广大人民民众的根本利益和要求,并在决议系统及其运转中,形成民主的体系、程序随和氛。民主化是现代公共政策的基础,科学化是现代公共政策的主导。
目前,能够从以下几个方面下手来
提高公共决议的科学化、民主化水平:1、思想观点是前提。要建立专家咨询观点,采纳科学的决议程序、决议方法技术,成立合理的决议体系等;要建立民主集
中制观点、集体决议观点、决议监察等
观点。2、完美公共决议体系是根本。针
对决议中枢系统,将决议主体的职责分
开,使各决议主体的决议权界线清晰,
减少侵权渎职行为;健全决议会议制度,
并使其与行政首长负责制有机联合,兼
顾公正和效率;成立行政决议责任制,
健全相应的赏罚制度。针对决议信息系
统,要鼎力扶助信息家产,兴建一批全
国性和地域性的信息库、信息研究中心;
要提高信息管理人员的素质,增添对信
息价值辨别的能力和整合能力;要加大
对信息设备的投资力度,搞好“硬件”
建设。针对决议咨询系统,要完美体系
内政策研究组织,从法律上保障其法律
和制度上明确给予其独立地位,使其能
按决议科学的内在规律,客观公正地研
究政策问题,供给咨询、建议;要促使
体系外的政策研究组织发展,使其作为
一种民主参加力量,形成强盛的决议参
谋后援;政府应借鉴外国成立脑库、思
想库的做法,帮助解决行政管理中的重
大问题;谋与断相对分别,创建一种民
主、同等、磋商的氛围。3、决议者的素
质是重点。决议者要有坚定的政治立场;
养成务实的工作态度;培养科学的创新
精神;丰富自己的知识贮备。4、扩大民主参加是基础。决议者一定从人民的利益出发;决议者要有民主的质量;决议中枢要推行民主;决议过程要充分推行民主。
5、试论公共政策履行的限制因素。
P289-294
答:主要有以下五个限制因素。1、政策问题自己的特征(范围大小与政策履行的有效性成反比;问题自己的复杂
性与有效性成反比);2、公共政策的科学性(政策的合理性:能否针对了客观的政策问题;政策履行能否拥有现实可能性。政策的清晰性。政策的协调性:
互相矛盾或反抗;不配套。政策的稳固性);3、政策的履行机构(拥有初始的政策解说权;拥有自由裁量姑且掌握资源的分派权;履行机构履行政策后的利益损益;履行体系(高度集权制;分权制));4、政策对象(范围;对象的组成;价值取向;可承受力);5、政策履行的环境(交错性、突发性、多样性;人口是全部政策都需要考虑的影响因素)。
7、试论造成公共政策评估客观误区的原由。P330-331
答:主假如“五个不确立”:(1)政
策目标不确立(很多政策目标不行能量
化;多半政策拥有多重目标、有些目标
间互相矛盾;政策履行过程中,政策目
标还可能发生更改而被修正);(2)因果关系不确立(政策行动与环境改变之间);(3)政策成效不确立(预期的与非预期的;显性的与潜伏的、不易感知的【只
能做不可以说,评估也不可以说】;短期的与长久的影响);(4)政府态度不确立;(5)评估客观数据不确立(评估资料短缺)。
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8、试论公共政策调整和终结的阻碍。
估以后,发现该政策的使命已经达成,
P395-399
成为剩余,一定采纳举措予以停止。
答:政策终结的阻碍分为两类:一
11、你以为兼顾城乡发展需要创新
类是不行防止的阻碍(逻辑上的阻碍)
,
哪些政策?
另一类则是政治上的阻碍(非逻辑上的
12、建设社会主义新乡村需供给哪
阻碍),包含政策决议者责任的缺失、
利
些政策支撑?
益公司的寻租、舆论的被操控。详细包
括:(1)有关者的心理反抗(政策拟订
13、促使就业还完美或创新什么政
者、政策履行者、政策得益者);(2)现
策?
存机构的连续性(机构的惯性、机构的
14、分析浴盆模型中政策无效率变
生命力、机构的动向适应性);(3)行政
化的基本状况。(增添)
机关的结盟;(4)利益公司的阻挡;(5)
法律程序上的复杂性;(6)社会舆论的
答:社会上的全部事物发展过程,
压力;(7)高昂的成本(终结行为自己
都拥有互相一致的连续性与阶段性两个
要付出的成本、现有政策的积淀成本)
。
方面。公共政策也是鉴于对社会客观事
9、试论公共政策自己的运作规
物之间的矛盾及其规律的
律。P78-79/404-418
认
答:公共政策自己的运转环节。
识
1、政策的拟订——从发现问题到政
基础
策方案的出台的一系列的功能活动
上提出
过程,包含成立议程、界定问题、设
的,有
计方案、展望结果、比较和决断方案
以及方案的合法化等环节。
2、政策
的履行——政策方案付诸实践、解决
初期失
有时失
消耗失
实质政策问题的过程,也就是将政策
理想变为政策现实的过程,包含组织和
其特定实行对象与范围。在政策方案的
物质准备、政策分解、政策宣传、政策
履行过程中,“实效”变现于三个阶段:
实验以及指挥、交流、协调的功能环节。
(1)初期无效其原由是传统的阻力令人
3、政策的评估——依照必定的标准和程
们对政策不认识,以及政策自己还可能
序,对政策的成效做出判断,确立某项
存在着许多缺点。(2)有时无效经过执
政策的成效、效益以及好坏,并弄清楚
行中的一段阵痛后,跟着人们对政策的
该政策为何成功或失败。
4、政策的监
理解与认可,以及政策自己的自我完美,
控——为达到政策方案的预期目标,避
履行过程逐渐进入正常状态。(3)消耗
免政策失误对政策过程特别是履行阶段
无效跟着主客观条件的变化,政策开始
的监控,以保证政策的威望性和严肃性,
老化,无效率又逐渐上涨。
包含监察、控制和调整等功能活动环节。
5、政策的终结——在政策实行并加以评
公共政策复****考试题
公共政策复****考试题
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启迪:1、初期无效阶段不要因无效
11、政策评估就是依据某些公认的
率高而惊慌失措;2、尽量延伸有时无效
标准去判断某一项公共政策能否有价值
阶段;3、当进入消耗无效阶段,要坚决
或有什么价值。(V)
调整政策,不可以固步自封。
12、政策评估的正确门路正直评估
二、判断题:(依据讲堂内容整理。先判
的指导思想、政策评估的制度化、精心
断再说明原由)
选择评估对象、成立政策追踪系统。(V)
1、公共政策实质上老是统治阶级的
政策。(V)
2、对付窘境的一条重要门路是政府
的政策拟订。(V)
3、窘境是一种政策窘境。(V)
4、为最大部分牟取最大的利益。(X)
最根本
5、公共利益是公共政策获取合法性
的基础。(V)
6、组织的终结其实不完好等于是政策
的终结。(V)
因为有的政策履行组织固然取消了,
但其政策可能转移到其余部门去履行,
政策的功能并无终结。
7、政策终结的核心是权利、责任、
功能的终结。(V)
8、今世世界面对全世界化、市场化和
信息化三大趋势。(V)P67-68
9、政策终结的方式只有政策取消一
种方式。(X)政策终结的方式有六种:
政策取消、政策代替、政策归并、政策
分解、政策减少、政策的法律化。
10、公共政策是公共组织为公共利
益而采纳的行动或做出的许诺。(V)
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