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公共经济学.docx

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公共经济学
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第一章:政府与市场
(一)政府的基本看法
1、内涵
广义的政府:泛指全部国家政权机关,包含立法机关、司法机关、行政机关以及一
切公共机关,议会、内阁、总统、法院等机构都属于广义看法上的政府。
狭义:专指一个国家的中央和地方的行政机关。
2、特色
主权性和独立性
政治性和阶级性
强迫性和拘束性
执行性和实践性
综合性和动向性
(二)市场的基本看法
1、市场是指商品和劳务买卖双方自由互换的场所和体制,它表现了商品生产者之
间互相互换劳动的经济关系。
交易主体
交易客体
交易行为
2、市场体制,是市场运转的实现体制,它是市场中供求、价钱、竞争三大构成要
素之间互相联系、互相作用和互相限制的关系。
价钱体制是核心,是指商品价钱的形成和改动及其对经济运转的影响
供求体制:商品供求关系使市场价钱环绕价值颠簸的作用方式
竞争体制:各样市场交易主体之间的竞争以及市场供求关系、价钱、资本、劳动力
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等因素之间形成的互相作用、互相限制的联系方式。
3、市场功能:
互换
信息传达
调理
拘束
查验
促使技术进步
(三)理论发展的每个阶段背景、代表人物及主要看法
(四)市场失灵与政府填补市场的角色
1、市场失灵
(1)含义:市场失灵是指内在功能性缺点和外面条件缺点惹起的市场体制在资源配置的某些领域运作不灵。
2)市场失灵的原由:
广义的市场失灵,主假如由市场体制的自觉性、盲目性与滞后性惹起的。
狭义的市场失灵,主假如由市场的外在性和市场的不完整性或不充分性造成的,即市场体制发挥最正确功能所要求的若干市场条件在现实的经济运动中常常不具备或不完整或不充分,由此惹起市场失灵。
市场均衡:瓦尔拉斯均衡帕累托最优
2、市场失灵的种类
1)宏观性失灵;超额供应
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超额需求
2)信息性失灵:信息不完整或信息不对称
3)公共性失灵:公共产品花费拥有非竞争性和非排他性
4)垄断性失灵:市场均衡作用失灵
5)外在性失灵:市场交易对交易双方以外的第三方所造成的非市场化影响
6)分派性失灵:纯真依赖市场体制的自觉生用不行能完整实现公正的收入分派
市场经济中政府的角色
1)调控人角色;对宏观经济总量进行控制和调理宏观经济总量的均衡
家产构造调整和优化
2)公益人角色;
供应公共产品和准公共产品
鼓舞和保护有利的外面效应
调理收入分派
3)管束人角色;防备自然垄断
防备过分竞争
保护花费者、雇员利益
4)仲裁员角色;
超越于各个经济主体之上,协调、办理经济主体之间的利益矛盾
5)守夜人角色:防备和打击经济领域的违纪犯法行为,保护社会经济生活的正常次序
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第二章
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(一)政府经济职能的含义与内容
经济职能的含义
政府经济职能,是指政府从社会经济生活宏观的角度,执行对公民经济进行全局性地规划、协调、服务、监察的职能和功能。
内容
资源配置
供应公共产品
经过家产政策的调整鼓舞对基础家产及支柱家产、高新技术家产进行投资
政府对资源合理利用施加影响
收入再分派
收入分派是由市场决定的,但财富是能够继承的
稳固经济
低失业率,充分就业;低通胀,物价稳固
市场管束
防备垄断,保护竞争;保护花费者和民众利益
(二)政府失败的表现:P40
1、原由:主观上,政府是由政治家和公事员构成,他们都是经纪人,都有自己的
私欲
客观上,政治家和公事员其实不是无所不晓,无所不可以的。存在信息失真现象
1)政府的政策误差;
原由:政策自己不是最优配置、政策的阶段性、政策成效的双面性;执行过程的偏

2)政府政策的低效率;
选民和政治家都是经纪人;利益公司的影响;主管部门领导人自己利益的驱动、
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(3)政府机构工作的低效率;“鲶鱼效应”
政府工作缺少竞争;缺少降低成本的内激励
4)政府部门的自我扩充;“帕金森效应”
政府部门构***员的增添与政府部门支出水平的增添
5)政府的寻租活动:用权益互换超额收益
常有情况:政府的特许权、政府的关税与出入口配额、政府订货
(6)权益的滥用“米兰达警示”
第四章:宏观调控
(一)宏观调控概括
宏观调控,一般是指经过财政金融政策、收入分派政策和家产地区政策等对公民经济宏观运转状态进行预期(计划)性或即期性的调理或控制,其目的是要保证经济稳固增添、收入公正分派及家产构造协调均衡。
宏观调控的核心内容
1)保证经济总量的基本均衡:保证社会总需求与社会总供应之间的大概均衡
防备出现“需求不足、生产剩余、市场疲软”或“需求膨胀、经济过热、通货膨胀”
这两种不正常状态。
注:社会总需求是指一个国家在一准时期内社会有支付能力的购置力总和
=(固定财富投资需求+流动财富投资需求)+(公共花费需求+个人花费需求)+净
出口
社会总供应是指一个国家在一准时期内向社会供应的最后产品与劳务的总和
2)物价稳固:将物价改动保持在经济顺畅运转所赞成而居民又能承受的范围内,
既不发生严重的通货膨胀也不发生严重的通货收缩。
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内涵:PPI和CPI相对安稳;CPI上涨幅度低于银行存款利率;员工生活花费指数
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上涨幅度低于员工均匀薪资增添速度
3)充分就业:意味着一国经济资源(劳动力与劳动力相联合的物质条件资源)都
获取了充分利用
3、宏观调控的基本特色
1)在管理形态上,宏观调控以总量管理为主
2)在管理对象上,宏观调控以价值管理为主
3)在管理手段上,宏观调控以参数调理为主
4)在管理方式上,宏观调控拥有间接性
5)在管理过程上,宏观调控表现出动向性。
第五章:财政政策
(一)财政政策概括
财政政策的含义与特色
所谓财政政策,就是国家为了调理总需求改动及总需求与总供应的关系,而调整财政收入与财政支出的基来源则和目标的总称。
2、财政政策的调控作用
调理资源合理配置
调理收入公正分派
调理供求总量均衡
调理钱币流通情况
3、财政政策手段,就是所有财政调理参数的总和。财政政策手段主要包含国家估算、税收、国债、财政补助。P106
国家估算的调控功能
1)国家估算进出的规模及其均衡状态能够有效地调理社会供求的均衡关系。
2)国家估算的支出构造能够调理公民经济中的各样比率关系和经济构造。税收的调控功能
1)调理社会总供求的均衡
2)调理家产构造和产品构造的均衡
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3)调理各样收入分派国债的调理功能
1)调理公民收入的使用构造
2)调理家产机构
3)调理资本供求关系和钱币流通增:排斥效应
钱币效应
收入效应
财政补助
1)配合价钱政策以稳订价钱。
2)促使外贸进出均衡。
3)调理社会总供求均衡。
转移支付是指财政资本的转移,它是财政支出系统的一个很重要的构成部分。
调理中央政府与地域政府间的财政纵向不均衡和地域间的财政横向不均衡
.4、财政政策的种类及其效应
(1)松性财政政策,也叫膨胀性或赤字性或扩充性财政政策。
1)采纳减少税收、降低税率、扩大减免税范围等举措,能够收到增添微观经济主体的收入、刺激微观
经济主体的投资需乞降扩大社会供应的效应。
2)采纳扩大财政支出和增添财政赤字的举措,能够收到扩大社会总需求,进而刺激投资和扩大就业的
效应。
3)经过公然市场操作、买入国债和投放钱币,能够收到扩大流通中的钱币量和扩大社会总需求、刺激
生产的效应。
4)经过财政补助是财政支出扩大和财政赤字增加,能够收到扩大社会总需乞降刺激供应增添的效应。
2)紧性财政政策,也叫收缩性或盈利性财政政策。这是指减少或克制社会总需求的财政政策。
3)中性财政政策
※钱币:层次定义
(二)钱币政策
1、定义:狭义钱币政策时指中央银行依据一准时期的经济和金融局势,对钱币、信贷总量与构造进行
控制与调理的一般行为过程。
理解:调理对象是钱币供应量
乘数效应
2、钱币政策的中介指标,就是中央银行为实现钱币政策目标而选定的可操作、可计量、可监控的金融变量。
在外国,中介指标包含利率、钱币供应量、超额准备金、汇率和基础钱币。
在我国,中介指标有:钱币供应量、同业拆借利率和银行备付金率。
3、钱币政策手段
法定存款保证金率
再贴现率
是指中央银行对商业银行用持未到期单据向中央银行融资所作的政策规定。
一般包含再贴现率确实定和申请再贴现的资格条件。
公然市场业务
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是指中央银行再金融市场上买卖各样有价证券,以调理钱币供应量的一种行为。
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其余手段
1)道义上的劝说。所谓劝说,是指中央银行对商业银行再放款、投资等方面应采
取的手段和行为赐予指导或劝说,希望商业银行与中央银行再钱币政策方面互相配
合。
2)中央银行直接向所要支持的家产和地域供应贷款。
3)供应优惠的利率。
4)直接信誉管束。
手段选择:行政、法律、经济
第六章:公共产品
一、个人产品与公共产品
个人产品是指在花费上拥有竞争性和排他性的产品或服务。
特色:竞争性是指关于随意给定的个人产品的产出水平,增添额外的个人花费,该产品必定带来产品成本的增添,即花费者人数的增添所惹起的产品边沿成本大于零。
公共产品是指那些在花费上拥有非竞争性和非排他性的产品和服务。
1、非排他性是指为了知足社会需要而供应的公共产品,能够无差异地由应该享受的每个社会成员共同
享受。
2、非竞争性包含双方面含义
边沿生产成本为零
边沿拥堵成本为零。
3、功效的不行切割性:产权体制或产权界限
(2)公共产品的分类
ObA
1)纯公共产品。严格知足非竞争性和非排他性两个条件。
h=1
2)准公共产品。不纯粹的公共产品,包含俱乐部产品和共同资源
B
俱乐部产品:在花费上拥有非竞争性,可是却能够轻易地做到排他。
B担当的
共同资源:在花费上拥有竞争性,可是却没法有效地排他。
h1
税收比率
二、公共产品均衡体制
林达尔均衡:试图找出民主国家选定公共产品的合理水平易决定人h*们之间赋税合理散布所需的原则
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和决议标准
公共产品均衡的阻挡
(1)花费者的需求曲线是虚构的。

A担当的
税收比率h=0A
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Oa
BG1G*G2
(2)花费者即便知道自己的真切需求曲线,也可能隐瞒自己的真切需求。
公共物件数目
()难以进行公然的数目统计
(4)政府能够解决花费者因交易成本过高而没法完成协议的问题,而且能够利用强迫力进行收税来解
图6-3林达尔均衡
决“搭便车”的问题。
公共物件低效率的模型(1)哈丁的公共事物惨剧(2)“囚犯窘境”博弈
三、公共产品的个人部弟子产
个人部弟子产公共产品的必需性
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公共产品个人供应的必需性在于现实世界中的“政府失败”。
个人部弟子产公共产品的可能性
个人供应的公共产品的特色
1)个人部弟子产的一般是准公共产品。
2)准公共产品的规模和范围一般比较小,波及的花费者数目有限。
3)在公共产品的花费上一定存在排他性技术。
4)一定要有一系列制度条件来保障。
3、作用(绩效考量)
政府要为公共产品的个人生产者供应制度激励
个人部弟子产公共产品可能会出现负外面性问题,对此政府要进行必需的规制在个人部弟子产公共产品的过程中,政府有必需赐予公共产品的花费者某种支持4、供应的方式
第七章:公共选择理论
一、个人选择与公共选择
个人选择
人们依据有关信息自主地做出购置决议,而且经过自觉的市场互换实现购置,决议者直接地担当决议结果。
公共选择
公共选择是与个人选择相区其余集体选择,是指人们经过民主政治过程来决定公共产品的需求、供
给与产量,是把个人或个人选择转变为集体选择的一种过程或体制,是对资源配置的非市场决议。

个人选择
公共选择
内容
物物互换
参加者共同担当的公共产品的成本
媒介
钞票
选票
公共双方的决议双方影响力
双方基本上拥有同
供应方(政府机构)可能拥有更多的影
等的决议权益
响决议的权益
决议的调整过程
快速、实时
较迟缓
4、公共选择理论简介
前提
基本研究方法
切入点
二、公共选择的规则
投票:
1、全体一致赞成规则
全体一致赞成规则”(unanimityrule),
就是往常说起的全票经过
原则,是指一项公共决议或集体行动方案,只有在全体当事人都一致赞成,或许至
少没有个人反对的前提下才能被经过和实现。
优弊端:
2、多半经过规则
1、相对多半规则(pluralityrule)是指,只需某备选方案获取的票数比其余备选方案多就能够胜出,
赞成的票数能够可是多半。
(1)相对多半规则可能使两个相互对峙的提案够都获取经过。
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2)相对多半规则下产生的决议结果可能不切合多半人的偏好。
3)相对多半规则下投票可能没有结果。
2、简单多半规则(simplemajorityrule),又称为过多半规则,是每人一票对提案进行同意或反对的
投票,如有一半以上的人投票同意,提案即获取经过。
(1)单峰偏好
投票人的偏好为单峰值,是指在诸备选提案中,某投票人最独爱此中一项提案,并
且走开改提案向任何其余提案变化时,偏好程度都会一直连续降落,
2)中间投票人定理
中间投票人:对提案或公共产品需求规模持中间立场的投票人。
3)双峰偏好
4)投票悖论
投票中出现有悖于平时逻辑推理的现象,在有两个以上备选方案时,且投票者是多峰偏好时,会出现循环投票,无胜出者。
5)简单多半规则存在短处投票循环
可能产生无效率的投票结果
可能存在选票交易
第九章:政府支出的社会经济剖析
一、公共支出
1、内涵:公共支出,亦称财政支出,往常的意义是指在市场经济条件下,政府经过
公共部门估算供应公共产品和服务所造成的花费。广义的公共支出还包含政府推行
的很多政策和法例所致使的个人部门增添的开销。
2、公共支出对社会经济的一般影响
公共财政支出有助于填补市场失灵,提升资源配置的经济效率。
公共财政支出有助于实现收入的公正分派。
公共财政支出有助于烫平经济颠簸,实现经济稳固目标。
二、权衡公共支出规模的指标
1、绝对量指标,又称公共财政支出的绝对规模,是指一国(或地域)在一准时期
内(往常为一个财政年度)所有公共财政支出的钱币价值总数。
2、相对量指标,又称作公共财政支出的相对规模,是指一国(或地域)在一准时
期内公共财政支出占当期公民生产总值(GNP)或当期国内生产总值(GDP)的比重。
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三、影响公共支出的宏观原由(4理论)
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