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闵锋中图分类号:C93文献标识码:A文章编号:1008-925X(2011)05-0041-01
摘要:社会主义新农村建设的主体是农民,提高农民素质是新农村建设的核心问题和首要任务,其自身素质的状况直接决定着新农村建设的成败。只有改变农民素质的状况,培养新型农民作为新农村建设的主力军,成功地处理好农民素质与新农村建设的关系,才能达到中央提出的建设“生产发展、生活富裕,乡风文明、村容整洁、管理民主”新农村的目标。
关键词:新农村建设素质现状教育培训综合措施
新农村是界定落实在一个字“新”上,“新”包括很多方面的内容,其中最重要的是“人”,人是生产力中最积极的因素,经济的发展一定要落实在人的发展基础之上。社会主义新农村建设的主体是农民,提高农民素质是新农村建设的核心问题和首要任务。广大农民作为新农村建设的主体,其自身素质的状况直接决定着新农村建设的成败。我们只有充分认识农民素质在新农村建设中的重要性,才能真正找到新农村建设的突破口。农村人口素质问题对于新农村的建设和实现全面建设小康社会的奋斗目标具有全局性和战略性意义,尤其对于构建社会主义和谐农村和解决小康社会“发展不稳定”等方面具有极为重要的价值。
一、农村人口素质存在的主要问题
全国农村人口整体素质水平不高,文化程度以小学和初中居多。仅从受教育情况来比较,受到较高教育水平的人群主要分布在城镇,特别是在城市,乡村比例很低,文盲人口主要集中于乡村。这对全国的社会经济发展,尤其对农村经济的发展极为不利。
由于部分农民文化素质不高,远远不能适应现代农业生产发展要求,直接制约了农业产业化进程和农民生活质量的提高。尤其是缺乏产业意识。长而久之,低效的农业和已经完成农业现代化的国家不能够同日而语,所以建设社会主义新农村受到了严重的影响。
根据抽样调查显示:目前留在农村务农的大多是35岁以上、文化素质较低、思想滞后的劳动力,以初中文化程度为主,整体素质偏低:虽然农业科技部门在科技推广和农业技术培训方面投入了大量的人力和物力,但效果并不明显,因为留守人员的素质实在不能够完全接受,甚至认为没有必要培训,把吃得饱、穿得暖游手好闲当小康。部分农村文化的单调、乏味和落后,与“乡风文明”的要求极不适应、格格不入。
部分外出务工人由于自身素质的原因,科技含量不高。虽然不断地推出和改进了很多的便民措施,但有的地方户籍制度、教育制度、医疗制度、社会保障制度等还存在不接轨的地方。由于农民工流动速度快,流动范围广,虽然身居城市,却不具有城市户口,处于城乡两种管理体系的夹缝边缘,管理难度很大。
二、解决新时期农村人口素质问题措施探究
在新农村建设中,着力解决农民增收、农村基础设施建设、农村义务教育、农村医疗卫生、农村老人妇女和留守儿童等与农民群众切身利益相关的问题,不断改善农民生活质量,提高农民生活水平,建立覆盖城乡居民的社会保障体系。在全国范围建立农村最低生活保障制度,同时积极探索建立多种形式的农村养老保险制度。使新农村建设真正成为惠及广大农民的民心工程。
首先关键做好涉农培训工作。可以选择在村里办培训班,把培训班办到村头、地头、家里头,对农民来说好处很多,方便、省工、省时,可以就地取材,现场指导,形式多样,生动活泼,农民喜闻乐听,是工作重心下沉的关键,发挥专业培训机构、专业教师的优势,组织农广校、农业技术推广部门、科研院所和农民专业技术协会的培训教师进村入户,围绕当地主导产业,开展以农业科技为主的综合性培训:推行一体化模式、发挥科技服务车的流动培训功能、创建科技书屋、利用电台电视台等开辟农民教育培训节目,开设空中课堂等。以贴近农民、贴近实际、贴近市场、方便学****降低成本、灵活高效为原则,围绕主导产业和资源优势,结合项目实施,在村里举办多形式、多层次、多内容的教育培训班。
要改变工作方法,实行“互动性培训”和“引导性培训”相结合模式。“互动性培训”模式是指农民需要什么技术,培训机构就培训什么技术,这是传统培训方式。“引导性培训”就是针对那些有生产潜力但又不懂技术,思想保守的农民而进行的。引导他们结合市场需要发展现代农业,帮助他们引进新信息、新技术、新知识。培训机构主动介入,帮助他们调整产业结构,树立产业意识和品牌意识,解决生产技术问题。
其次,帮助农民树立社会主义核心价值观,坚持开展形式丰富多样、内容健康有益、农民喜闻乐见、具有乡土气息的群众文化活动,教育广大农民树立正确的价值观、道德观、消费观、婚育观,不断提高思想道德水平。提高农村公共服务人员的能力,主要指建立农村基层干部、农村教师、乡村医生、计划生育工作者、基层农技推广人员及其他与农民生产生活相关服务人员的培训制度,以提高他们服务于农民的能力。还要加强农村剩余劳动力转移就业工作力,一要引导他们转变思想观念,走出农村,改变命运:二要引导他们培植健康心理,在繁杂的社会里学会自我保护:三要引导他们提高就业本领,为生活学会一技之长:四要引导他们把握从业技巧,为生存找到立足之地。通过引导性培训,帮助他们坚定转移就业信心,确立人生目标,实现由农民过渡到市民这样一个人生转折。
最后,进一步加强农村文化建设和发展农村体育事业。加强农村公共文化建设,推动文化资源向农村倾斜。开展多种形式的群众文化活动,着力发展农村特色文化,丰富农民群众文化生活。大力发展农村民办文化,扶持组建文化大院、文化中心户、文化室、图书室等。探索农村文化设施运行管理新机制新办法。规范农村文化市场,营造扶持健康文化、抵制腐朽文化的社会环境。积极引导社会力量捐助农村文化事业。加强乡村文化设施和文化活动场所建设,构建农村公共文化服务网络。全面落实全民健身计划,大力倡导和推广适合农村特点、科学、文明、健康的健身方式,逐步增加对农村体育事业经费基本建设投资。加强农村法治建设。加强农村法治宣传教育,大力宣传党在农村的基本政策和国家的法律法规,增强农村干部群众依法办事、依法维护自身合法权益的意识。加强农村社会治安综合治理,强化治安防范,从严查处黄、赌、毒及社会丑恶现象,严厉打击各种刑事犯罪,维护农村社会稳定。全力维护农村社会治安稳定。
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