文档介绍：该【泰安市重大危险源监督管理办法 】是由【小s】上传分享，文档一共【11】页，该文档可以免费在线阅读，需要了解更多关于【泰安市重大危险源监督管理办法 】的内容，可以使用淘豆网的站内搜索功能，选择自己适合的文档，以下文字是截取该文章内的部分文字，如需要获得完整电子版，请下载此文档到您的设备，方便您编辑和打印。:.
泰安市重大危险源监督管理办法
(征求意见稿)
第一章总则
第一条为加强重大危险源监督管理,预防生产安全事故
发生,保障人民生命财产安全,根据《中华人民共和国安全生
产法》等有关法律、行政法规,制定本办法。
第二条生产经营单位的重大危险源管理,主管部门或单
位(以下简称主管部门)、安全生产监督管理部门(以下简称
安全监管部门)实施主管监管,适用本办法。
第三条本办法所称重大危险源,是指长期或者临时生产、
搬运、使用、储存危险物品,且危险物品的数量等于或者超过临
界量的单元(包括场所和设施)。重大危险源包括以下九类:
(一)贮罐区(贮罐);
(二)库区(库);
(三)生产场所;
(四)压力管道;
(五)锅炉;
(六)压力容器;
1:.
(七)煤矿;
(八)非煤矿山(井工开采);
(九)尾矿库。
第四条按照可能发生事故的最严重后果,重大危险源分
为以下四级:
(一)一级重大危险源:可能造成特别重大事故的;
(二)二级重大危险源:可能造成重大事故的;
(三)三级重大危险源:可能造成较大事故的;
(四)四级重大危险源:可能造成一般事故的。
第二章生产经营单位的职责
第五条生产经营单位主要负责人对本单位重大危险源
的安全管理与检测监控全面负责。
第六条生产经营单位应依据现行相关行政法规和标准,
建立健全重大危险源安全管理规章制度。进行重大危险源辨识,
确认存在重大危险源的应当按照本办法进行申报登记,每年3
月底前将本单位重大危险源情况向所在地县级人民政府有关主
管部门和安全监管部门重新进行申报登记。
当重大危险源因改建、拆除或者相关标准变化而不再构成
重大危险源时,生产经营单位应及时向所在地县级人民政府有
2:.
关主管部门和安全监管部门报告核销。
第七条生产经营单位应制定重大危险源安全管理与监
控的实施方案。定期对重大危险源的安全管理状况进行检查,
建档管理,重大危险源安全管理档案,包括以下内容:
(一)构成重大危险源的设备、设施的设计文件、安全条
件论证结果及安全评价报告、事故应急救援预案、重大危险源
安全管理制度等文件、资料;
(二)关键设备和安全设施的定期检测、检验和检查记录;
(三)日常监控情况记录;
(四)重大危险源应急救援预案演练记录;
(五)重大危险源相关从业人员安全培训情况记录;
(六)重大危险源造成事故(含未遂事故)、安全技术改
造记录;
(七)重大危险源核销情况记录等。
第八条新建、改建和扩建项目构成重大危险源的,生产
经营单位应在正式建设前进行安全条件论证,包括以下内容:
(一)重大危险源内在的危险、有害因素对周边单位生产
经营活动或者居民生活的影响;
(二)重大危险源周边单位生产、经营活动或者居民生活
对建设项目的影响;
(三)当地自然条件对重大危险源的影响。
3:.
第九条构成重大危险源的项目运行前建设单位应委托
具有相应资质的安全评价机构进行安全评价,评价报告应包括
以下内容:
(一)安全评价的主要依据;
(二)重大危险源基本情况;
(三)危险、有害因素辨识与分析;
(四)可能发生的事故类型等级、可能性及严重程度;
(五)重大危险源等级;
(六)安全对策措施;
(七)应急救援措施(含有害因素对周边单位生产经营活
动或者居民生活影响的措施);
(八)评价结论与建议。
存在剧毒物质的重大危险源,应当每年进行一次安全评价;
其他重大危险源,应当两年进行一次安全评价。重大危险源在生
产流程、材料、工艺、设备、防护措施和环境等因素发生重大
变化,或者有关法律、法规、国家标准或者行业标准发生变化时,
应当重新进行安全评价。
安全评价报告应当数据准确,内容完整,对策措施具体可
行,评价结论客观公正。安全评价报告所依据的检测检验数据
必须由具备相应检测检验资质的机构提供。
第十条生产经营单位的主要负责人,或者个人经营的投
4:.
资人应当保证重大危险源安全设施与管理所必需的资金投入。
第十一条生产经营单位必须对重大危险源进行安全监
控,安全监控系统应当符合有关国家和行业标准要求,至少每
半年向所在地县级政府有关主管部门和安全监管部门报告重大
危险源监控措施的实施情况。
第十二条生产经营单位应当定期对重大危险源的工艺
参数、危险物质进行检测,对重要设备设施进行检验,对安全状
况进行检查,作好台帐记录。
第十三条生产经营单位应当对重大危险源相关从业人
员进行安全教育和技术培训,使其掌握本岗位的安全操作技能
和在紧急情况下的正确应急处臵措施。
第十四条生产经营单位应当在重大危险源现场设臵明
显的安全警示标志,安全警示标志应包括重大危险源基本情况、
主要危害和正确的应急处臵措施等内容。
第十五条生产经营单位应对重大危险源进行电子监控,
并将监控信息与所在地县级及以上人民政府有关主管部门和安
全监管部门信息网络系统联网。
第十六条生产经营单位应当将重大危险源可能发生事
故的后果和应急处臵措施等信息书面告知内外相关单位和人
员,并由内外相关人员签收。
第十七条生产经营单位应当针对重大危险源制定相应
5:.
的应急救援预案,报送所在地县级以上人民政府有关主管部门
和安全监管部门备案。
应急救援预案应当包括以下主要内容:
(一)应急救援机构、人员及其职责;
(二)危险辨识与评价;
(三)应急救援设备和设施;
(四)应急救援能力评价与资源;
(五)报警、通讯联络方式;
(六)应急救援程序与行动方案;
(七)保护措施与程序;
(八)事故后的恢复与程序;
(九)培训与演练。
第十八条生产经营单位应当落实应急救援所需的人力、
财力和物资,每年至少进行一次事故应急救援演练。
第十九条新建、改建、扩建危险品的生产、经营储存场
所和使用数量构成重大危险源的设施,必须与居民区、学校、
集贸市场及其他公众聚集的建筑物保持国家规定的安全距离。
对已建成的不符合安全距离要求的建筑物或者设施,由所在地
县级人民政府有关主管部门和安全监管部门根据有关规定责令
限期整改,需要拆除或者搬迁的,报人民政府批准后实施。
在重大危险源、高压输电线路和输油、输气管道等场所和
6:.
设施的安全距离范围内,任何单位和个人不得新建建筑物、构
筑物。
第二十条在安全评价或定期检查过程中发现事故隐患
时,生产经营单位必须立即整改。
对于不能立即整改的事故隐患,生产经营单位应制定整改
计划。整改计划必须明确所需的人力、财力、物资和时间。
在整改前必须采取切实可行的安全措施,防止事故的发
生。如不能保证生产安全,生产经营单位应撤出危险区域内的
作业人员,暂时停产、停业或者停止使用。
第三章政府及部门监管职责
第二十一条各级人民政府有关部门和安全监管部门应
对监管范围内生产经营单位重大危险源进行监督检查。
第二十二条各级人民政府有关部门和安全监管部门应
督促生产经营单位做好重大危险源备案工作。
各级重大危险源均应上报所在地县级人民政府有关部门
和安全监管部门备案。
(一)一、二、三级重大危险源必须逐级上报设区的市人
民政府有关部门和安全监管部门备案。
(二)一、二级重大危险源由设区的市负责上报省人民政
7:.
府有关部门和安全监管部门备案。
第二十三条县级人民政府安全监管部门应当建立重大
危险源信息监管系统,对重大危险源各类信息实施动态监管。
第二十四条县级人民政府有关主管部门和安全监管部
门及乡镇(办事处)人民政府应当每季度至少一次对管辖领域
或区域内重大危险源进行专项监督检查。监督检查的内容包括:
(一)贯彻执行国家有关法律、法规、规章和标准的情况;
(二)预防安全生产事故措施的落实情况;
(三)重大危险源的登记建档情况;
(四)重大危险源的安全评估、检测、监控情况;
(五)重大危险源设备维修、保养和定期检测情况;
(六)重大危险源现场安全警示标志设臵的情况;
(七)从业人员的安全培训教育情况;
(八)应急救援组织建设和人员配备的情况;
(九)应急救援预案和演练工作的情况;
(十)配备应急救援器材、设备及维护、保养的情况;
(十一)重大危险源日常管理的档案情况;
(十二)法律、法规规定的其他事项。
第二十五条县级人民政府有关主管部门和安全监管部
门及乡镇(办事处)人民政府在监督检查中发现重大危险源存
在事故隐患时,应当责令生产经营单位立即整改;在整改前或
8:.
者整改中无法保证生产安全的,应当责令生产经营单位从危险
区域内撤出作业人员,暂时停产、停业或者停止使用;难以立
即整改的,要限期完成整改,并采取切实有效的防范、监控措
施。
第二十六条承担重大危险源检测检验、安全评价的中介
机构应当具备国家规定的资质条件,并对其作出的检测检验和
安全评价结论负责。
第二十七条任何单位或者个人对生产经营单位重大危
险源存在的事故隐患以及安全生产的违法行为,均有权向各级
人民政府有关主管部门和安全监管部门举报。
各级人民政府有关主管部门和安全监管部门接到举报后,
应当按照职责分工立即组织核查并依法处理。
第四章法律责任
第二十八条生产经营单位对重大危险源未登记建档,或
者未进行评估、监控,或者未制定应急救援预案的,由县级以
上人民政府安全监管部门依据《中华人民共和国安全生产法》
第八十五条的规定,责令限期改正;逾期未改正的,责令停产
停业整顿,并可处20000元以上100000元以下的罚款;造成严重
后果,构成犯罪的,依照刑法有关规定追究有关人员的刑事责
9:.
任。
第二十九条生产经营单位未对重大危险源采取监控措
施的,由县级以上人民政府安全监管部门依据《山东省安全生
产条例》第四十五条的规定,责令限期改正,可处以5000元以
上20000元以下的罚款,对其主要负责人处以1000元以上10000
元以下的罚款;逾期不改正的,责令停产停业整顿,并可处以
20000元以上100000元以下的罚款,对其主要负责人处以10000
元以上50000元以下的罚款。
第三十条承担检测检验、安全评价的中介机构,出具虚
假证明,构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任;尚不
够刑事处罚的,没收违法所得,违法所得在5000元以上的,并
处违法所得2倍以上5倍以下的罚款,没有违法所得或者违法所
得不足5000元的,单处或者并处5000元以上20000元以下的罚
款,同时可对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处
5000元以上50000元以下的罚款;给他人造成损害的,与生产经
营单位承担连带赔偿责任。
第三十一条各级人民政府有关主管部门和安全监管部
门工作人员因失职、渎职、徇私舞弊或滥用职权,造成重大危
险源监管失误,导致事故发生的,视情节轻重按有关规定给予
行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
10:.
第五章附则
第三十二条有关法律法规规章对重大危险源安全监管
另有规定的从其规定。
第三十三条本办法自印发之日起实施。
11