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我国建立工程监理制度的最初构想是对建设工程实施全过程、全方位的监理,即从项目决策阶段的可行性研究开始,到设计阶段、施工招标阶段、施工阶段和工程保修阶段都能实施监理。但是由于工程监理的产生和发展基础,首先以施工阶段的质量、进度、造价控制为主,人员的配置、工作内容都较强的体现施工阶段的监理。
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监理与咨询的关系
因此,从实际出发《建筑法》明确将工程监理单位定位为代表建设单位,对施工单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面实施监督。将工程监理定位在施工阶段,在实际工作中特别的称为“施工监理”。但这并不表明除了施工阶段外其他阶段不可以实施监督、管理、咨询。
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监理与咨询的关系
为了比较准确的界定,将工程监理企业在建设工程的招标、勘察、设计、设备采购、保修等阶段的服务称为其他咨询服务或者是项目管理,这样既能与法律、法规相衔接,也便于社会各方能够接受。
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宁夏回族自治区全过程工程咨询试点工作方案
全过程工程咨询的服务内容:项目策划、可行性研究、环境影响评价、工程勘察、工程设计、工程监理、招标代理、造价咨询、施工单位的确定和项目管理等工程技术及管理活动。
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全过程工程咨询项目的发包
可以发包给同时具有相应设计、监理、招标代理和造价咨询资质的一家企业或具有上述资质的联合体。也可以发包给一家具有相应资质的企业,并由该企业将不在本企业资质业务范围内的业务分包给其他具有相应资质的企业。
按照有利于推行全过程工程咨询开展的原则,创新全过程工程委托方式,可以采取直接委托、比选、邀请招标的方式发包。
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全过程工程咨询项目的发包
当实行全过程工程咨询服务时,只需对勘察、设计、工程监理其中一项进行招标即可,其他咨询服务可直接委托给同一家咨询单位,无需再对其他咨询服务内容进行招标。委托内容不包括前期投资咨询的,可在项目立项后由项目法人委托全过程咨询
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全过程项目管理工作内容
1前期策划阶段的项目管理
·参与建设环境和条件的调查和分析;
·参与项目建设目标论证与项目定义;
·参与项目规划有关的组织、管理和经济方面的论证与策划;
·参与项目规划有关的技术方面的论证与策划;
·参与项目规划的风险分析;
·编制项目建议书及可行性研究报告;
·协助业主申办《建设项目选址意见书》、《建设工程规划设计要求》、《建设用地规划许可证》;
·编制项目投资估算。
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A、勘察阶段
·编写勘察设计阶段项目管理规划;
·协助委托方编制勘察任务书;
·协助委托方选择勘察单位并签订勘察合同;
·管理委托方与勘察单位签订的有关合同、协议;
·督促勘察单位按合同和协议要求及时提供合格的勘察成果;
·核查勘察方案是否符合批准的勘察任务书,以及是否符合勘察合同的规定;
·监督实施勘察方案,并组织勘察验收及勘察成果技术交底。
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B、设计阶段
(1)设计阶段的投资控制
·根据方案设计,审核项目总估算,并协助委托方对方案进行优化及调整;
·编制项目总投资分解计划,并在设计过程中控制其执行,在设计过程中若有必要,及时提出调整总投资分解计划的建议;
·根据工程概算和设计进度,编制设计阶段资金使用计划,并控制其执行,必要时,对上述计划提出调整建议;
·从设计、施工、材料和设备等多方面作必要的市场调查分析和技术经济比较;
·审核施工图预算,必要时调整总投资计划;
·采用价值工程方法,在充分满足项目功能的条件下进一步挖掘节约投资的潜力;
·控制设计变更,检查变更设计的结构可靠性、经济性、建筑造型和使用功能是使其满足委托方的要求。
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(2)设计阶段的进度控制
·审核设计方提出的详细设计进度计划和出图计划,并控制其执行;
·协助委托方编制甲供材料和设备的采购计划,审核甲供材料设备清单;
·协助委托方确定施工承发包合同结构及招投标方式;
·协助委托方对设计文件尽快做出决策和审定;
·协调室内外装修设计、专业设备设计与主体设计的关系,使专业设计进度能满足施工进度的要求。
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