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拜托招标仍是自行招标?
拜托招标仍是自行招标?
拜托招标仍是自行招标?
陈霞辉
中国财经报2007-04-1108:51:31①引子
《中华人民共和国政府采买法》将公然招标确立为政府采买的主要采买方式。依照法律及配套方法的规定,归入集中采买目录的政府采买项目,采买人一定拜托集中采买机构代理采买。未归入集中采买目录的政府采买项目,采买人能够选择两种招标的组织形式:一种是采买人自行组织招标;另一种是采买人拜托拥有相应资质的采买代理机构组织招标。两种方式各有益弊,法律给予了采买人依据自己状况,自主做出选择的权益。
自行组织招标就是采买人暂时组织一个机构,或许以某个部门为主,抽调有关部门的人员,达成整个招标过程。拜托代理招标就是采买人用拜托合同的商定,让代理机构依照采买人的要求,在采买人的控制下,代其达成整个招标过程。
②策划篇
三种考虑一锤定音
熟****法律再行动
《政府采买法》公布实行后,财政部和地方政府陆续制定了一系列配套方法,采买人一定严格依照法律和配套方法进行招标。假如是政府采买工程招标,采买人还要履行《招标招标法》及配套法例和方法。据不完好统计,仅国家有关部门制定的有关招标招标的法例、规章、政策、管理程序、规范化文件
等(以下简称招标规定)就有近百个,而地方政府的规定,已经到了没法完好采集的程度。这些招标规定既原则又详细,许多招标规定之间还互相矛盾,同一管理部门不一样官员的解说都会有所不一样。招标的组织者要想全面掌握和正确履行这些招标规定特别困难。
实践证明,在招标过程中,不论违犯了哪个部门的招标规定,都会被视为违规操作,轻则被责令暂停招标程序或从头招标,重则被追查采买人和有关人员的责任,严重影响采买进度。不论采买人自行招标仍是拜托采买代理机构组
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织招标,假如招标组织者不可以掌握和较透辟理解国家招标规定的内涵,都特别简单出现违规操作的问题。
政府采买主要使用纳税人的钱,供给商特别清楚,采买资本也有他们的权益,对政府采买招标监察要大大高于对公司采买招标的监察。招标程序稍有瑕疵,供给商就会进行怀疑甚至投诉。社会的监察,对招标组织者提出了更高的要求。
专业机构见机而作
我国招标工作已经展开了二十多年,人们对招标的程序都已熟****各样招标文件的范本和资料好多,甚至能够轻松地从网上获取。即便是一个从未接触过招标的人,都能编出招标文件,组织招标程序。可是,在实行招标的每个环节,都可能碰到一些预料不到的问题,招标的组织者能妥当办理,并将招标规定作为依照就没那么简单了。
举个最简单的例子,某个潜伏招标人递交的招标文件没有完好按招标文件要求密封,拒收有可能将一个特别好的产品拒之门外,接受很有可能惹起其余招标人的怀疑。办理近似问题,有经验的招标组织者,会在接受招标时就好心提示招标人注意。假如属于在现场就能解决问题且时间同意的状况下,他们会给招标人供给胶条等便利条件,使招标人在招标截止时间前填补密封方面的不足。
采买人采买都要实现一些预期的目标。要使招标程序既切合法定程序,不存在鄙视潜伏招标人的问题,又圆满达成采买人的采买任务,保证招标的质量,就需要招标组织者拥有较丰富的招标经验,就像经验丰富的医生擅长因材施教同样。
专职招标机构百炼成钢,累积了较丰富的经验,具备迅速办理各样疑难问题的能力。
指定专人跑标办
假如是政府采买工程招标,招标活动要接受行政监察部门的看管。国家给予了一些部门看管招标活动的权益,有些权益还存在着交错。看管几乎涵盖了
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招标实行的每一个环节,如能否具备招标的条件、招标通告内容、资格预审文件(包含招标人资格条件)内容、资格预审程序和结果、招标文件(包含评标的方法)内容、资审专家和评标专家的抽取、资审和评标过程、评标结果、合同内容等等。
依据建设行政主管部门规定的程序,一个施工项目招标,从立项开始、招
标、招标、开评标等,到领取动工同意证,起码需要去当地标办24次以办理各样手续。好多部门迫于行政同意法的限制,常用“存案”一词往返应,但实质上比审批还严。
假如一个不熟****管理部门的官员和做事程序的人员去办理这些手续,跑近百次都不稀罕。为了减少麻烦,提升办手续的效率,大部分采买代理机构都指定专人负责跑标办。
③花费篇
被剃了羊毛也得优惠
好多采买人以为,自行招标的利处之一,就是能够节俭一笔采买代理服务费。假如综合以上要素认真计算一下,采买人自己操作的成本可能要比拜托出去还要高。
国家发改委857号文件规定,要减少采买人拜托代理的经济负担。依据该规定,采买代理机构能够向中标人收取招标服务费,采买人不需要向代理机构支付任何花费。
大部分采买人都以为,向中标人收费是“羊毛出在羊身上”,负担仍是自己
的。采买人的这类想法有必定的道理,但其实不全面。比如:采买人采买一批电
脑,中标的电脑市场价为每台6500元,经过代理机构的专业化操作,引起强烈
竞争,中标价为每台5500元(已含招标服务费),公司仍是获取了优惠。经过
检查发现,大部分招标人为了加强价钱的竞争力,都将招标服务费列支在管理
成本中,不在招标产品中涨价。
④实践篇
代理机构尽在掌握
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假如采买人拜托代理机构进行招标,务必注意以下几点。
精心精选代理机构。当前,我国拥有政府采买甲级代理资质的机构有几百家,拥有乙级资质的代理机构还要多几倍。有工程招标资质的代理机构几千家,资质等级不一样,服务质量错落不齐。采买人既然决定拜托招标,就是要选一个得力助手帮助自己。必定要选一家服务好、经验多、资质高的代理。俗语说“廉价没好货”,不要过多地关注招标服务费的高低。许多代理机构收费很低,甚至免费服务,但他们会尽量减少服务内容,甚至与招标人串联,向中标人回收扣,严重影响采买人的利益。
充散发挥代理机构的优势。采买人要将实现自己的采买目标、招标过程中全部事务性工作和保证招标程序合法性的责任交给代理机构来达成。
严格界定两方的责任。采买人要经过拜托合同,明确两方的责权益,严禁代理机构超越权限展开工作,以保证采买人的利益。
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