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关于大力扶持我国民营养老院建设的提案
中国民主促进会中央委员会
“人人都会老,家家有老人.”我国养老院建设和发展的滞后,已
经是一个与2亿人生活密切相关的大问题、更是一个普惠的民生工
,另一方面社会养老
机构,,
生存环境艰难,需要国家加大对民营养老机构的扶持,逐步解决养老
模式单一、设施不齐全、人才缺乏等问题,促进养老事业的健康发展.
造成民营养老院经营困难的原因:
部出台的《关于支持社会力量兴办社会福利机构的意见》,要求社会
办福利机构享受用地、用水、用电、

服务缺少统一的行业标准和质量体系规范,难以实施有效监管,如本
来应该主要由公办养老机构承担的失智、失能、半失能老人的养护
责任,,
民营养老院无力做,.
从自身经营方面来分析导致困境的原因,主要有市场定位不准、产业
化思路不清、缺乏长远发展战略等.
养老事业维系着社会的长治久安、和谐发展,并能拉动相关产业,
,政府要先行,让民间资本看到希望,促进民营养院建
:
一、加强民营养老服务体系的政策建设
要把民营养老服务事业纳入国民经济和社会发展规划,包括即将
编制的国家“十三五”规划,
定发展民营养老服务业的实施办法,对养老服务项目进行标准化、规
范化管理,,
有政策、不落地的,建议对领导实施责任追究制.
二、加大对民营养老院的科学扶持
采取更为科学合理的方式扶持民营养老院发展,根据床位情况,实
施普惠性补贴;降低税负标准,在水电气等适当予以补贴;通过对民
营养老院的评估,
养老院的提供金融政策(贷款倾斜和担保等)和技术信息政策(技
术指导和转让、人员培训和信息咨询等).
三、对养老院实施标准化规范化管理
国家民政部应制定统一的养老院星级标准,在标准中,将养老院应
该配备的硬件设施、软件管理、人力资源等规定详细,对养老院实施
星级评和定考核,并根据星级评情况定,,
不能千篇一律,提倡办出各地、
化,民营养老院的管理才能逐步实现规范化.
四、引导民营养老院走多元发展之路
民营养老院应该充分考虑不同类型老人的需求,实现最大的专业
:发展民营医护型养老院,
养老事业作为公共卫生事业组成部分加大投入,在专科人才的培养、
使用、引进等方面给予扶持,解决失智、失能、
如,发展民营的“居家养老”模式,依托社区,将服务半径扩大到整个
社区和周边,通过上门服务、专业化料理等,建立一个虚拟养老社区.
走多元化发展之路,逐步解决民营养老企业的生存困境.
五、鼓励民间资本和人才帮扶民营养老院发展
应发展非盈利性的ngo和慈善组织,提高公众参与程度,非盈利组
织可以以义工形式到养老院参与服务,“民办
公助、公办民营”的办法,支持和资助各种社会力量兴办老年服务机
构和设施,通过出台捐款减免税负政策,鼓励更多民间资金注入民营
养老院的发展,形成国家、集体和个人等多元化投资格局.
六、提高民营养老院服务水平
建立资格认证制度,组织民营养老院从业人员积极参与相关职业
资格考试,、教育等部门应联手加大对民营养院从业
人员的培训力度,提高职业技能,定期组织从业人员到认定的社会办
学机构进行规定科目的岗位培训,提高服务水平.