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湖南省安化县
2010年度“四水”治理工程施工
监理规划
益阳安资水利水电工程监理有限公司
二0一一年四月
批准:邓盛石
核定:肖业丰
审查:喻胜强
编写:喻胜强刘建谌新彬
目录
1总则
项目基本概况……………………………………………‥5
工程项目主要目标……………………………………………6
工程项目组织…………………………………………………7
监理范围和内容………………………………………………9:.
监理主要依据…………………………………………………11
监理组织及职责………………………………………………11
监理工作基本程序……………………………………………16
监理工作主要方法和主要制度………………………………17
监理工作人员守则和奖惩制度………………………………19
2工程质量控制
质量控制的原则………………………………………………20
质量控制的目标………………………………………………21
质量控制的内容………………………………………………21
质量控制的措施………………………………………………25
质量控制制度…………………………………………………34
3工程进度控制
进度控制的原则………………………………………………38
进度控制的目标………………………………………………39
进度控制的内容………………………………………………39
进度控制的措施………………………………………………40
4工程投资控制
投资控制的原则………………………………………………43
投资控制的目标………………………………………………44
投资控制的内容………………………………………………44
投资控制的措施………………………………………………45
5合同管理:.
工程变更的处理程序和监理工作方法……………………………50
违约事件的处理程序和监理工作方法………………………54
索赔的处理程序和监理工作方法……………………………55
工程担保与保险的审核和查验………………………………55
分包管理的监理工作内容与程序……………………………57
争议的调解原则、方法与程序………………………………57
清场与撤离的监理工作内容…………………………………58
涉及合同管理其它方面的处理………………………………58
合同管理的制度………………………………………………59
合同执行情况分析……………………………………………59
合同执行过程中可能出现的风险分析………………………60
6协调
监理部协调工作的主要内容…………………………………62
协调工作的原则………………………………………………62
协调工作的方法………………………………………………63
7工程验收与移交
分部工程验收…………………………………………………65
单位工程完工验收……………………………………………66
工程移交………………………………………………………67
8信息管理
信息管理内容…………………………………………………67
信息管理的方法和措施…………………………………………68:.
9监理设施……………………………………………………………69:.
湖南省安化县2010年度“四水”治理工程
施工监理规划
1总则
益阳安资水利水电工程监理有限公司(以下简称监理单位),受安化县
水利局(以下简称“业主”)的委托,担负湖南省安化县2010年度“四水”
治理工程的施工监理工作。为了有序地开展监理工作,根据《湖南省安化县
2010年度“四水”治理工程施工监理合同书(合同编号:安水利监2011第
002号)》(以下简称“监理合同书”)的约定,依据国家和行业有关工程建设
的法规、工程建设方面的规范及标准、设计文件和发包人与承包人签订的施
工合同内容等,并根据该项目的客观实际,编制本工程施工监理规划。
工程项目概况
安化县位于湖南省中北部偏北,雪峰山北段,资水中游,西部、西北部
连接溆浦县、沅陵县,南面与新化县接壤,东临桃江县、沅江市,西北部、
北部与常德市、桃源县接壤。
本工程位于湖南省益阳市安化县城南区,资水支流辰溪河下游右岸,桩
号0+000~1+403,全长1403m,主要内容由堤坡整修、浆砌石防洪墙等组成。
安化县地处亚热带季风气候区,气候温和,雨量充沛,四季分明,多年
平均降水量,多年平均蒸发量,多年平均气温℃,平均风速s,最大风速s,
风向NNW。:.
安化县属丘陵地貌,资水由西向东,纵贯安化县城区,形成一个小型的
冲击盆地,呈东西狭长型,总体地势西南高,东北略低。工程区地址条件简
单,地层结构较单一。
项目区对外交通条件
本工程场内场外运输条件较好,1802省道贯穿境内,县城交通十分便利,
市区基本可以直达工地。
工程项目主要目标
工程施工质量检测按照单位工程、分部工程和单元工程划分,以单元工
程为基础进行检测和质量等级评定。工程质量应达到施工承包合同条件及相
应的施工技术规范要求,争创优质工程。
本工程计划开工日期为2011年4月15日,竣工日期为2011年9月11
日,总工期为150天。若因特殊情况,经业主同意调整进度计划,并按批准
后的工期目标进行控制。
。投资总目标系以合同总
价为控制额。
工程项目组织
(1)建设单位(业主)
建设单位为湖南省安化县水利局。:.
(2)设计单位
施工设计单位为湖南省水利水电勘测设计研究总院。
(3)施工单位
施工单位为安化湘资水利水电建筑工程有限责任公司。
(4)监督单位
监督单位为益阳市水利水电工程质量监督站。
(5)监理单位
监理单位为益阳安资水利水电工程监理有限公司。
(1)建设单位与监理单位的关系
建设单位与监理单位是委托与被委托的关系。根据本项目工程监理工作
的实际需要,设立了益阳安资水利水电工程监理有限公司湖南省安化县2010
年度“四水”治理工程监理部,作为现场监理的实施机构。依据建设单位授
权,按照监理合同的约定,对本工程项目进行监理。本监理单位对所属监理
人员的错误和过失承担责任,监理单位应始终注意维护建设单位的合法权
益。
(2)监理单位与设计单位的关系
监理单位受建设单位委托,对设计单位提供的设计图纸和设计文件有检
查的责任。并组织设计单位进行设计交底,协调设计单位与施工单位的关系。
(3)监理单位与施工单位的关系
监理单位与施工单位是监理与被监理的关系。根据建设单位授权,按照
开展工程监理的有关规定,依据施工合同,在建设单位授权范围内指导、检:.
查、监督施工单位履行合同的职责和义务,并依法依规维护施工单位的合法
权益,从而进一步达到维护国家利益的目的。
(4)监理单位与监督单位的关系
监督单位与监理单位是监督与被监督的关系。监督单位依法依规对项
目工程质量、进度、安全管理等方面进行监督。
施工阶段,—1所示。
—1施工阶段参建各方工作任务分工一览表
管
主建设监施
理
工职质量
作能
管设计理工接管
任
务监督
单单单单单单位
单位
位位位位位
开工报告√√√
技术交底√√√√
进度控制√√√√
质量控制√√√√
投资控制√√√
安全管理√√√√
阶段验收√√√√√
初步验收√√√√√√√
完工验收√√√√√√√:.
工程移交√√√
监理工作范围和内容
按照《监理合同书》的约定,监理人的监理工作范围,为专用合同条款
中约定的范围承担监理业务。-1所列工程项目内容
实施监理。
按照《监理合同书》的约定,对上述监理范围内的工程直至完工验收各
阶段工作的全过程、全方位地监控,对所有相关工程实施的各项工作实施监
理。其具体的监理工作内容如下。
(1)核转设计文件、图纸和各项设计变更、组织设计、施工单位进行
技术交底和图纸会审。
(2)协助业主会同设计单位对重大技术问题进行专题讨论。
(3)核转承建单位对设计文件的意见和建议,由业主通知设计单位进
行研究并尽快给予答复。
(4)督促、检查承建单位严格执行工程承包合同和工程技术标准。
(5)组织审核承建单位提交的施工组织设计、施工技术方案、施工进
度计划、临建工程设计、使用的原材料及试验成果等,并审查材料和设备供
应单位的资质,确认承建单位选择的分包单位。
(6)进度控制。督促承建单位采取措施实现合同目标要求,当计划变
更时及时提出要求调整网络计划。
(7)质量控制。对施工质量进行现场监督,并进行现场抽样检测和试:.
验测定(其试验经费由业主负责)。对施工前准备工作及单项工程、隐蔽工
程等进行检查、验收和签证。参与处理工程质量事故,监督事故处理方案的
执行。
(8)投资控制。协助业主编制投资控制性目标和年度投资计划,审核
承建单位的工程量、费用支付。当任何一方提出设计修改时,首先经监理机
构审查,报建设单位同意后,由原设计单位出具设计修改通知,方可进行施
工。
(9)安全施工监督。督促检查施工安全措施和防护措施,参与安全事
故调查和处理,并提出处理意见。
(10)调解建设单位与承建单位之间的争议。
(11)督促施工单位编制竣工图。
(12)编制监理月报,做好施工监理记录和工程大事记。
(13)组织进行工程初步验收,参与工程总体验收及质量评定工作。
(14)负责设计文件、图纸、技术资料、工程档案的管理,在本监理合
同期满,工程完工验收后,将监理资料移交建设单位。
监理工作主要依据
监理工作主要依据为:
(1)《湖南省安化县2010年度“四水”治理工程施工招标文件》。
(2)发包人与承包人签订的《施工承包合同》。
(3)《湖南省安化县2010年度“四水”治理工程施工监理合同书(合
同编号:安水利监2011第002号)》。
(4)湖南省水利水电勘测设计研究总院提交的《施工设计文件》。:.
(5)《水利工程建设项目施工监理规范》(SL288—2003)。
(6)《水利工程建设监理单位管理办法》和《水利工程建设监理工程师
管理办法》[水建(1996)397号]。
(7)《堤防工程施工规范》(SL260—98)。
(8)《堤防工程施工质量评定与验收规程(试行)》(SL239—1999)。
(9)《水利水电建设工程验收规程》(SL223—1999)。
(10)《水利水电工程施工质量评定规程(试行)》(SL176—96)。
(11)《水利水电工程施工测量规范》(SL52—93)。
(12)《水工混凝土施工规范》(SDJ207—82)。
监理组织及职责?
按照《监理合同书》的约定,组建了益阳安资水利水电工程监理有限公
司湖南省安化县2010年度“四水”治理工程监理部,履行监理合同授权的
职责。监理部由总监理工程师、监理工程师及监理员组成。
—1
益阳安资水利水电工程监理有限公司
益阳安资水利水电工程监理有限公司湖
堤防工程监理工程师
堤防工程监理员(若干)
—1监理组织机构框图
由于本项目工程系采取分段施工的实施方案,且施工高峰期及非高峰期:.
的动态性突出。因此,监理人员的数量也将随着施工规模的变化而进行调整。
监理机构基本监理人员组成,—1所示。
—1基本监理人员组成表
序号姓名性别职称职务
1喻胜强男高工总监
—1基本监理人员组成表
序号姓名性别职称职务
2刘建男工程师监理工程师
3谌新彬男工程师监理员
(1)总监理工程师职责
总监理工程师应负责全面履行监理合同中所约定的监理单位的职责,其
主要职责包括(但不限于):
主持编制监理规划,制定监理机构规章制度,审批监理实施细则,签
发监理机构的文件。
确定监理机构各部门职责分工及各级监理人员职责权限,协调监理
机构内部工作。
指导监理工程师开展工作,负责本监理机构中监理人员的工作考核,
调换不称职的监理人员,根据工程建设进展情况调整监理人员。
主持审核承包人提出的分包项目和分包人,报发包人批准。
审批承包人提交的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划和:.
资金流计划。
组织或授权监理工程师组织设计交底,签发施工图纸。
主持第一次工地会议,主持或授权监理工程师主持监理例会和监理
专题会议。
签发进场通知、合同项目开工令、分部工程开工通知、暂停施工通
知和复工通知等重要监理文件。
组织审核付款申请,签发各类付款证书。
主持处理合同违约、变更和索赔等事宜,签发变更和索赔的有关文
件。
主持施工合同实施中的协调工作,调解合同争议,必要时对施工合
同条款做出解释。
要求承包人撤换不称职或不宜在本工程工作的现场施工人员或技
术、管理人员。
审核质量保证体系文件并监督其实施,审批工程质量缺陷的处理方
案,参与或协助发包人组织处理工程质量及安全事故。
组织或协助发包人组织工程项目的分部工程验收、单位工程完工验
收、合同项目完工验收,参加阶段验收、单位工程完工验收。
签发工程移交证书。
检查监理日志,组织编写并签发监理月报、监理专题报告、监理工
作报告,组织整理监理文件和档案资料。
(2)监理工程师职责
监理工程师应按照总监理工程师所授权的职责权限开展工作,是所执行:.
监理工作的直接责任人,并对总监理工程师负责。其主要职责包括(但不限
于):
参与编制监理规划,组织编制负责工作范围的监理实施细则。
预审承包人提交的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划和资
金流计划。
预审承包人提出的分包项目和分包人。
预审或经授权签发施工图纸。
核查进场材料、构配件、工程设备的原始凭证、检测报告等质量证明
文件及其质量情况。
审批分部工程开工申请报告。
协助总监理工程师协调参建各方之间的工作关系,按照职责权限处理
现场发生的有关问题,签发一般监理文件。
检验工程的施工质量,并予以确认或否认。
审核工程计量的数据和原始凭证,确认工程计量结果。
预审各类付款证书。
提出变更、索赔及质量和安全事故处理等方面的初步意见。
按照职责权限参与工程的质量评定和验收工作。
收集、汇总、整理监理资料,参与编写监理月报,填写监理日志。
施工中发生重大问题和遇到紧急情况时,及时向总监理工程师报告、
请示。
指导、检查监理员的工作,必要时可向总监理工程师建议调换监理员。
(3)监理员职责:.
监理员系按被授予的职责权限开展监理工作,其主要职责包括(但不限
于):
核实进场原材料质量检验报告和施工测量成果报告等原始资料。
检查承包人用于工程建设的材料、构配件、工程设备使用情况,并
做好现场记录。
检查并记录现场施工程序、施工方法等实施过程情况。
现场检查监督施工质量,对工程的重要部位和关键工序进行旁站,
发现施工质量问题时应及时向监理工程师报告。
检查和统计计日工情况,核实工程计量结果。
核查关键岗位人员的上岗资格,检查、监督工程现场的施工安全和
环境保护措施的落实情况,发现异常情况及时向监理工程师报告。
检查承包人的施工日志和试验室记录。
核实承包人质量评定的相关原始记录。
作好监理日志的填写工作。
监理工作基本程序
按照监理规范的要求,并结合本项目工程的客观实际,监理工作的基本
程序是:
(1)签订监理合同,明确监理范围、内容和责权.
(2)依据监理合同,并根据监理工作的实际需要,选派总监理工程师、监
理工程师、监理员和其他工作人员。
(3)熟悉工程建设有关法律、法规、规章以及技术标准,熟悉工程设计
文件、招投标文件、施工合同文件和监理合同文件等。:.
(4)编制项目监理规划。
(5)进行监理工作交底。
(6)编制各专业、各项目监理实施细则。
(7)按照监理工作流程,实施施工监理工作。
(8)督促承包人及时整理、归档各类资料。
(9)参加工程验收工作,签发工程移交证书。
(10)结清监理费用。
(11)向发包人提交有关档案资料、监理工作总结报告。
(12)向发包人移交其所提供的文件资料和设施设备。
监理工作主要方法和主要制度
开展监理工作的主要方法是:
(1)现场记录。要认真、完整记录每日施工现场的人员、设备和材料、
水文气象、施工现场以及施工中出现的各种情况。
(2)发布文件。采用通知、批示、批复、签认等文件形式进行施工全
过程的控制和管理。
(3)旁站监理。按照监理合同的约定,在施工现场对工程项目的重要
部位和关键工序的施工,实行连续性的全过程检查、监督与管理。
(4)巡视检验。对所监理的工程项目进行定期或不定期的检查、监督
和管理。
(5)跟踪检测。在施工单位进行试样检测前,对其检测人员、仪器设
备及拟定的检测程序和方法进行审核;在施工单位对试样检测时,实施全过:.
程的监督,确认其程序、方法的有效性以及检测结果的可信性,并对该结果
确认。
(6)平行检测。在施工单位对试样自行检测的同时,监理部独立抽样
进行检测,核验施工单位的检测结果。
(7)协调。监理部对参加工程建设各方之间的关系以及工程施工过程
中出现的问题和争议进行调解。
监理工作的主要制度有:
(1)单位、分部工程开工审批制度。
(2)原材料、成品及半成品报验复核制度。
(3)技术交底制度。
(4)图纸审查及签发制度。
(5)工程质量检验评定制度。
(6)关键部位及隐蔽工程验收签证制度。
(7)工程计量、支付签证制度。
(8)监理部管理制度。
(9)会议制度。
(10)工程质量事故处理制度。
(11)监理报告制度。
(12)工程验收制度。
监理人员守则和奖惩制度
:.
(1)遵纪守法,坚持求实、严谨、科学的工作作风,全面履行岗位义
务,正确运用权限,勤奋、高效地开展监理工作。
(2)努力学习,钻研业务,熟悉和掌握建设项目管理知识和专业技术
知识,提高自身素质和技术、管理水平,全面地、及时地收集相关信息,在
授权范围内充分运用专业知识和技能,及时发现问题和解决问题。
(3)提高监理服务意识,增强责任感,加强与工程建设有关各方的协
作,积极、主动开展工作,尽职尽责,公正廉洁。
(4)未经许可,不得泄露与本工程有关的技术和商务秘密,并应妥善
做好发包人所提供的工程建设文件资料的保存、回收及保密工作。
(5)除监理工作联系外,不得与承包人和材料、工程设备供货人有其
它业务关系和经济利益关系。
(6)不得出卖、出借、转让、涂改、伪造资格证书或岗位证书。
(7)监理人员只能在一个监理单位注册,未经注册单位同意不得承担
其它监理单位的监理业务。
(8)遵守职业道德,维护职业信誉,严禁徇私舞弊。
(1)监理人员对所监理的工程项目达到优良工程的,给予适当的经济
奖励。对所监理的工程不合格或留下永久缺陷的,视其承担的责任程度给予
惩罚。
(2)监理人员进驻工地后,在工作上受到建设单位好评和施工单位赞
扬,并能提出优化施工方案和合理化建议,取得了节省投资、缩短工期的明
显效果,监理公司将从建设单位获得的奖励金额中,提取一定的比例奖励监:.
理人员。
(3)监理人员首次违反监理人员守则第4条至第8条规定的,给予警
告惩戒;再次违反的,公司给予内部通报批评;第三次违反的,予以撤换,
并建议建设行政主管部门记录“不良行为”及依法处理。
2工程质量控制
质量控制的原则
工程质量是项目工程建设效果的根本保障,是整个监理工作的重要环
节。工程质量控制与投资控制、进度控制既是项目工程建设的一个整体,又
是相互制约的。因此,监理人员必须牢固树立“百年大计,质量第一”的思
想,在监理工作中贯彻以质量为中心的方针,严格按照施工合同、监理委托
合同、技术规范、设计图纸及有关文件开展工作。坚持:严格要求、科学规
范、实事求是、公正合理、热情服务的原则,通过超前监理、预防为主、动
态管理、跟踪监控等环节,确保施工质量,实现工程质量总目标。
质量控制目标
质量控制总目标是:单元工程验收合格率达100%,优良率达90%以上,
整个工程争创优良工程。
为了实现质量控制的总目标,应确保所有进场的原材料、半成品、构配
件及工程设备均应合格,所有施工工序均应符合设计和规范、规程的要求,
杜绝一切质量事故及质量缺陷的现象发生。
质量控制内容
开工准备阶段的质量控制内容
开工准备阶段,主要围绕建立质量监控体系及保证体系开展监理工作,:.
主要包括如下内容:
(1)建立和完善监理部的质量监控体系,做好质量监控的准备工作。
监理部的质量监控体系包括监理组织机构的建立;监理人员职责和权限的明
确;各项规章制度的建立;监理规划及监理实施细则的编写;监理设施的配
备等。
(2)做好对施工单位组织机构、人员和分包商的资格审查确认工作。
即核查承包人派驻施工现场主要管理人员、技工的施工资历和经验(含岗位
资质),以及管理能力、技术水平等是否同招投标文件一致;核查承包人选
定的分包商是否与工程招投标阶段对承包人的资格预审相一致等。对项目经
理、组织机构及工作人员的审查,系通过《工程项目负责人申报表》、《施工
组织机构申报表》、《工人情况调查表》等环节予以进行。
(3)对施工单位进场设备进行质量机制检查。包括对承包人工地实验
室配置的试验设备和试验人员的核查(要求试验计量设备须有年检合格证和
率定表,材料试验室的资格需要有国家技术监督部门的计量认证证书);对
进场施工机具及设备的类型、型号性能、数量、状况及能力进行核查(要求
与投标文件的设备清单一致)。对于计划进场的旧施工设备,应提供具有设
备维修资格的机构出具的检修合格证以及主要设备的使用和检修记录,并经
监理机构认可,方可进场。
(4)审查签发施工图纸和技术交底。监理部收到由建设单位提交的施
工设计图纸后,由总监理工程师组织相关专业监理工程师对设计单位的施工
设计图纸进行审查(主要审查施工设计图纸是否经设计单位正式签章、是否
有违背招投标图纸的原则和内容、图纸本身有无错误或矛盾的地方等),经:.
审查、修正对图纸确认无误后,由监理工程师在施工图纸上签字盖章,作为
“工程师图纸”下达施工单位。施工单位只有按工程师图纸施工,才予以验
收、计量与支付。施工前,监理部在与有关各方约定的时间内,主持或与发
包人联合主持召开施工图技术交底会议,由设计单位对工程技术关键部位、
隐蔽工程、施工难点、设计特点、质量要求、工艺及工序重点等进行技术交
底。
(5)审定施工组织设计和技术措施。承包人进行现场施工时,除制定
单位工程的施工组织设计和技术措施外,还必须对每一个分部工程或单项工
程,甚至特殊的工程及难点工程,制定更为具体的施工组织设计与施工技术
质量保证措施,详细说明如何实施该工程的施工并保证其质量。因此,监理
部对施工组织设计和技术措施的审核,是质量监控的重要基础工作,绝对不
能草率完事。对施工组织设计和技术措施的审核,除了审查是否符合编写要
求外,重点审查是否具有针对性及可行性,使之能确保工程质量目标的实现。
(6)检查督促承包人对原始基准点、基准线和参考标高的复核。工程
施工前,监理工程师应要求承包人对设计单位给定的原始基准点、基准线和
参考标高进行复核,并将复核结果填写《施工测量成果报审单》,上报监理
部审查。承包人使用的测量设备要具有年检合格证。
(7)对承包人质量保证体系的审查。主要审查承包人的组织机构、人
员岗位职责与权限、会议制度、质量规章制度、奖惩制度、原材料和半成品
质量检验制度、质量检查试验制度、现场质量检验制度、职工培训与上岗制
度、职工业绩考核制度、质量检验手段与技术措施等质量保证体系的建立情
况。若达不到质量保证的要求时,要及时督促承包人予以完善。:.
工程材料、半成品、构配件和工程设备的质量控制
对工程材料、半成品、构配件和工程设备质量控制要点如下:
(1)对施工单位的采购计划进行监督与控制。
(2)进场材料必须具备出厂合格证、质检报告单。按有关规定对进场
材料进行全过程检查,检查出厂质保资料中出厂批量、出厂日期、报告日期
等是否与实际相符,进场主要材料必须进行复核。
(3)督促施工单位设置专门的材料检查机构,配备专职人员,建立完
善运输、仓储等管理制度,明确岗位责任以及材料的整理保管制度。
(4)严格要求施工单位按规范、规定对材料进行检查、检验。未经检
查、检验,或检查、检验不合格的材料严禁在工程上使用。若对材质或检验
结果有疑问时,监理有权重新检验,对重要部位、主要材料可进行与施工单
位平行的检验或抽检。
(5)现场监理工程师对施工单位的工程材料、半成品、构配件及工程
设备的存放、