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版本号:DBXM-FHYJYA-2016-001
XX公司
XX水电站防洪抢险应急预案
批准单位:XX县人民政府
2016年月日
审核单位:XX县防汛抗旱指挥部
2016年月日
编制单位:XX公司
2016年月日
目录
1总则.................................................................1
........................................................1
........................................................1
........................................................1
........................................................2
2工程概况..............................................................3
..............................................3
....................................................3
............................................................4
....................................................4
................................................5
..............................................7
3突发事件危害性分析....................................................8
....................................................8
..................................8
..................................8
....................................................9
..............................................9
4险情监测与报告.......................................................10
.................................................10:.
.................................................10
5应急处置.............................................................11
.......................................................11
.......................................................12
.......................................................13
6应急保障.............................................................15
.......................................................15
.......................................................19
.......................................................19
.......................................................20
.......................................................20
7应急响应启动与终止...................................................21
.................................................21
.................................................24
8宣传、培训与演练.....................................................24
...........................................................24
...........................................................24
...........................................................26
9附件.................................................................26
...........................................................26
...........................................................27
.............................................27
10附则................................................................27:.
1总则
为了提高水电站应对突发事件能力,切实高效有序地做好水
电站遭遇突发事件时的防洪抢险调度和险情措施等工作,避免或
最大限度地减轻灾害造成的损失,保障员工生命和财产,维护电
站的安全生产的稳定运行。特制订本预案。
本预案的编制依据是:《中华人民共和国水法》、《中华人民
共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国
河道管理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛
抗旱应急预案》、《广西壮族自治区突发公共事件总体应急预案》、
《电力企业专项应急预案编制导则》、《广西水利电业集团有限公
司安全生产事故应急预案管理办法》(桂水电司生〔2010〕64号)、
公司《综合应急预案》等制定本预案。
防洪抢险应急预案是防汛抗洪工作的一个指导性文件,在编
制本预案时主要遵循了以下原则:
“安全第一,预防为主”的安全生产管
理方针,坚持“以防为主、“抢险救灾”与“全面部署救灾”和
“保护重点”相结合的原则,坚持“保人身、保设备、保电力线
路”的原则,以消除洪涝灾害的危害为重点,积极采取措施减少
洪涝灾害造成的损失。
、统一调度、服从大局,
密切合作的原则。
,明确责任,坚持“谁主管,谁负责”的原
则,切实加强洪涝灾害的日常防治工作,保障电力设施安全。:.
,要做好安全组织和技术措施,不得违
规,不得冒险蛮干。做好交通安全、防止触电、防止溺水、防止
高空坠落、防止边坡塌方、防止电力设施倒塌的安全措施。对无
法控制的险情,要采取规避措施和停电措施。
,要保证完好。未经公司领导许
可,任何人不得挪用和外借。公司其他电站借用的,用完立即归
还。
,提高对洪涝灾害
事件处理和应急救援综合处置能力。
,组织开展社会救援。
,电站
站长、班组长应根据防洪预案的要求各司其职,调配好本班组人
员进行救灾工作,做好相应准备和实施工作。
设施事故。
力设施事故的应急救援工作,建立自上而下的分级负责的洪涝灾
害的应急救援与处理体系。
,在处置洪涝灾害引发
电力设施事故的过程中必须遵守本预案。
2工程概况
。在县内称
为“母亲河”,在XX县境内河道长70km,流域面积2166km2,多
年平均流量80m3/s,多年平均径流量40亿m3,平均坡降为9‰,:.
最大坡降达30‰。XX水电站坝址多年平均年流量为50m3/s,设计
水头12m。
,位于XX县
XX乡附近河段,。距离XX县城71km,距约为12km,两岸均有简
易公路通到坝址,交通尚算便利。
根据我国现行《洪水标准》GB50201-94的有关规定,本工程
水库枢纽工程属四等四级,拦河坝按20年一遇洪水设计,100
年一遇洪水校核;水电站厂房枢纽工程属五等五级,厂房按30
年一遇洪水设计,50年一遇洪水校核。XX水电站为坝后式电站,
水库总库容168万m3,,,
其中流坝段长75m,;,
。电站总装机容量3×1250=3750kw,多年平
均发电量1678万kW·h,年利用小时数4474h,保证出力930kw。
主要建筑物有:拦河坝、砼压力管、发电厂房及升压站等。电站
枢纽工程经多年来的运行,坝基、坝体稳固,未发现渗漏及位移
情况;砼压力管正常,未发现滑塌沉陷现象;厂房建筑无发现裂
缝异样,机组运行正常。
水文部分工程可研报告里有粘贴下来
,运行了8个年头,各种水
工建筑物、机组设备运行正常。大坝属自流排洪方式,按照大坝
等管理办法每天定期巡视检查并做好各种记录,同时按照规定进
行每周一次全面的安全生产事故隐患排查与治理,电站效益正常
发挥。:.
防汛抢险重点部位:防汛抢险重点部位为厂房。在洪涝期间,
重点部位出现危险情况时,应采取的应急抢险措施:
(1)当洪涝灾害造成洪水进厂房时,应当立即启动排水设
备进行排水,同时视情增加排水设备进行排水。
(2)当预测洪水上涨可能高于厂房地面时,应立即果断放
弃排水抗洪,停机和断开所有电源,并组织人员转移能够转移的
物资,减少损失。然后派人观察厂房被洪水淹没情况,随时向专
案应急指挥部报告。
(3)当洪水退落的时候,立即组织人员进行厂房清理工作。
设备检修由专案应急指挥部决定进一步处理方案。
根据电站调度的工作特点,分洪水调度和电力调度。
—10月主汛期,水库大坝必须24小时有人值班,
密切监视汛情,值班人员做好河水的观测及前池水位记录,经常
与XX县水文站及XX县防汛指挥部联系,了解情况,随时掌握水
情,合理调整运行开度,确保机组最佳运行状态,多发多供。
一次;
,当班运行人员留守
现场值班,同时每小时测量一次水位,不定时巡视检查。
、连续降雨、强降雨时,电站值班人员应不
仅限于时间上规定,做到不定时、不定人数、不定路线随时进行
巡视检查。
,不得靠近大树、金属物体、避:.
雷针等,防止雷击。
,增加江面拦污栅承重能
力易使拦污栅破损、断裂、威胁发电机组安全,降低发电效益,
严重影响机组的安全运行。要及时对江面拦污栅进行调节,同时
对机组进水口漂浮物进行清理,保证水工建筑物的安全运行。
,值班领导应不定时到现场进行巡查指
导工作。
查工作。
,并及时汇报。
及安排。
。
,值班人员确保水库正常运行
水位,充分利用来水发电。
,注意采取降低发电水
耗、厂用电率;定期进行机组效率试验,经常进行经济分析活动;
合理进行机组间的负荷分配。电力调度服从XX水利电业有限公
司调度室的指挥,实行统一管理,合理调度,遇到系统原因机组
与大网解列时,电站立即启用黑启动方案,启动机组保厂用电,
并及时与调度联系尽快把机组并入系统运行。
XX水电站是坝后式电站,水库库容较小,发电完全受上游来
水量决定,在汛期主要受来水大小、洪水次数和洪水过程决定。
第一,在未发生洪水时,水电站可保持正常的运行水位,前池保
持较高运行水位,增加发电水头,以降低发电耗水量,多发电量;:.
第二,大坝值班人员根据洪水的大小,合理控制运行水位,第三,
洪水过后退水期间,值班人员确保正常运行水位,充分利用来水
发电。
(水库)调度方法
,密切监视汛情,在保
证发电用水的前提下,将多余的水及时排下河道,保证大坝及厂
房的安全。
,注意采取降
低发电水耗、厂用电率;定期进行机组效率试验,经常进行经济
分析活动;合理进行机组间的负荷分配。电力调度服从XX水利
电业有限公司调度室的指挥,实行统一管理,合理调度,遇到系
统原因机组与大网解列时,水电站立即启用黑启动方案,启动机
组保厂用电,并及时与调度联系尽快把机组并入系统运行。
水电站兴建以来,工程所在流域未发生大洪水、地震、地质
等重大灾害。
3突发事件危害性分析
XX水电站拦河坝属自流泄洪方式,无泄洪闸等泄洪设施,不
存在水电站非正常开闸放水对上下游居民居住区位置、人口、重
要交通干线等造成的破坏。
:“洪灾”,指大雨、暴雨引起水道急流、山洪暴
发、河水泛滥、淹没农田、毁坏环境与各种设施等。“涝灾”,指
水过多或过于集中或返浆水过多造成的积水成灾。其灾害与自然
因素和社会因素关系密切。
。它是由较大强:.
度的降雨形成的,简称雨洪。河流洪水的主要特点是峰高量大,
持续时间长,灾害波及范围广。
。由于山区
地面和河床坡降都比较陡,降雨后产流和汇流都较快,形成急剧
涨落的洪峰。山洪具有突发性、水量集中、破坏力强等特点。
、滑坡、漫顶、渗漏、涌流。
、漏水。
、涌流、水淹。
、水淹。
、倾斜、坍塌、裂缝。
、滑坡、泥石流。
因洪涝引发山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、
地面沉降等情况,会引发电力线路断线、倒杆、配电变压器事故、
电网失压等事故。
:
(1)特大洪水
在出现特大洪水时,往往伴有暴雨,暴雨强烈的冲蚀作用,
使下游坝面出现冲坑。虽然这些局部冲坑不至于影响坝体的稳定
性,但在库内风浪推动下,增加了洪水漫顶过坝的机会。这些小
冲坑在过坝洪水的冲蚀下会迅速扩大,当这些冲坑发展到一定规
模时,大坝就会出现局部失稳,接着出现溃决。
(2)地震作用
拦河坝在地震和地震动水压力作用下工作处于不利状态,在:.
其它因素促使下极易溃决。
(3)坝体质量缺陷
大坝在施工过程中,局部质量控制不严,出现质量缺陷的机
会总会存在,这种质量薄弱环节正是发生集中渗流和管涌的地
方,在外部不利动荷载作用下发生溃决事故。
(4)管理因素
在大坝管理工作中,人为疏漏或设备仪器失灵的概率总是存
在,会影响对坝体运行状态的实时监测,不能及时反映坝体工作
状态,以致酿成坝体险情或溃决。
(5)人为破坏
在战争条件下,敌方常将控制性水利枢纽工程作为破坏目
标,所以在战争期间,大坝溃决的概率大为增加。
2009年6月,经百色市水利局成立验收委员会对电站工程进
行了竣工验收,工程质量合格。。
电站下游受洪水影响的村庄主要有两个屯和下游水电站,居
住人口约五百多人,沿河两岸耕地面积不多,但因地势高,电站
下游水库库容较大,出现十年一遇洪水时,洪水不出河槽,洪水
期受淹田地极少。
4险情监测与报告
巡查部位巡查内容巡查方式巡查频次
?有无裂缝、异常变形、积水等现象汛期每天
坝顶巡视检查
一次
大
?坝体与岸坡连续处有无裂缝、错动、
坝汛期每天
坝端渗水等现象;两岸坝端区有无裂缝、巡视检查
一次
滑动、崩塌、溶蚀、隆起、塌坑、异:.
常渗水和蚁穴、兽洞等。
?绕坝渗水是否异常;有无裂缝、滑
坝端汛期每天
动迹象;护坡有无隆起、塌陷或其他巡视检查
岸坡一次
损坏现象。
红色或橙色预警级别
有无破电站损、漏水,启闭设备操作机构动
指挥长和汛期每天应急
闸门作是否良好,各个衔接处无严重磨巡视检查
站长
副指挥长响应一次
损,机械挂钩可靠
黄色或蓝色预警级别
汛期每天
厂房有无裂缝、异常变形、积水等现象巡视检查
一次
、监测结果的处理流程图新明电站防汛指挥部办公室
巡视检查人员
安全监测人员
当出现较大险情时,根据水文站监测到的水位及时向下游发
布预警。保护厂房设备、大坝、尾水及附近建筑物,日夜值班监
测,加强细致巡查、坍塌、裂痕,并向上级主管部门和防汛指挥
机构报告出险情部位、险情种类、抢护方案以及处理险情的行政
责任人、技术负责人,通信联络方式及险情情况。
5应急处置
XX水电站为坝后式水电站。
次。
,当班运行人员留守现
场值班,同时每小时测量一次水位,不定时巡视检查。
。
,值班领导应不定时到现场进行巡查指导
工作。
:.
工作。
、连续降雨、强降雨时,电站值班人员应不仅
限于时间上规定,做到不定时、不定人数、不定路线随时进行巡
视检查。
,并及时汇报。
。
,不得靠近大树、金属物体、避雷
针等,防止雷击。
电站应准备充足的食品、医疗用品,保证值班人员的生活、
身体健康。
防汛值班车辆在汛前应进行全面检查,消除故障,以保证
车辆正常行驶。
所有值班人员都应服从防汛领导小组的统一指挥及安排。
做好值班人员的出勤记录和统计工作。
各个应急处置工作组和公司所属各部门,在预案启动后,立
即按照总指挥部和专案指挥部的指令迅速开展工作。
先期处置是指在事故现场的人员和第一批赶到事故现场的
人员对事故的处理。
在先期处置中,要遵守以下规定:
(1)应当停电的,首先采取停电措施。
(2)应当隔离、悬挂警告牌的,尽快采取隔离和悬挂警告
牌的措施。
(3)应当组织人员躲避险情的,首先组织人员逃生。:.
(4)值班安全员应组织运行人员首先对事故区域采取停电
隔离措施,防止事故区域人员触电或者事故扩大。
(5)在事故现场处置中,首先确认施救人员具备安全施救
条件后,首先救治伤亡人员,再次控制事态发展。在人口密集区
域,首先控制事故现场的人流,防止事故造成更多人员伤害。
,总指挥部和专案指挥部按照响应级别开
展工作。
(1)对人员救治根据实际情况进一步加强力量。
(2)对遏制事故发展进一步采取措施。
(3)对需要的物资、装备组织供应。
(4)对资金及其使用做出安排。
(5)对人员动员做出布置。
(6)对事故上报做出安排。
(7)对线路、设备、设施修复做出计划。
(8)对请求上级和社会支援做出安排。
受影响区域人员及转移人员按以人为本原则,迅速、安全、
有序地进行转移。应在转移安置点设置必要的生活用品、物资,
确保人员生命安全及正常的生活。
受影响区域内的XX水电站员工由XX水电站负责安全撤离。
受影响区域内两个村屯由XX水电站应急指挥部组织责任单
位按事先确定路线和安置点进行转移,必要时,请求驻地部队支
援。
:.
,经XX水电站防汛领
导小组组织专家分析确认后,立即报告XX水电站应急指挥部。
,立即组织专家
评估分析XX水电站水库大坝溃决失事可能导致的灾害情况,并
组织抗洪抢险力量奔赴XX水电站现场和电站下游可能受灾区域
现场,本着“生命至上”的原则,在保证人员安全的前提下,根
据现场实际情况,因地制宜实施有效有序地抗洪抢险,组织受灾
区域内人、财、物向安全地带迅速有序撤离。
,调集生活物
资,架设临时照明等,妥善安置受灾群众。
,灾情将进一步扩
大,将超过人力之所及时,XX水电站防汛领导小组立即将险情发
展演变情况向XX水电站应急指挥部汇报,经请示XX县防汛指挥部
批准后,停止对XX水电站的抢险,XX水电站防汛领导小组组织抢
险现场人员、机具、设备有序地向安全地带撤离。
,由XX水电站应急指挥部负责受灾群众
的回迁和灾后重建工作;由XX水电站防汛领导小组负责组织恢
复XX水电站正常生产的工作。
受威胁区域内XX水电站厂址门前和平改、坡房两个村屯有
XX至的四级公路经过,交通较为便利。
、形式、权限及送达方式
人员转移警报发布条件根据险情况,由XX水电站应急指挥
部确定是否需要转,并负责进行人员转移发布,电站员工是否需
要转移由XX水电站负责确定并发布转移命令。:.
发布形式根据通讯状况确定,当移动通讯及无线通讯畅通
时,通过移动电话或电信座机进行通知。若移动电话及电信固话
均不能使用时,由XX水电站应急指挥部派出宣传车进行通知。
若出现公路交通中断时,派专人专门送达,乡村可采用敲锣方式
通知。通知程序为XX水电站应急指挥部统一发布转移命令,并
逐级传递,即由XX水电站应急办通知XX乡政府,XX乡政府负责
通知各村,村上负责通知各户。
6应急保障
指挥长
(负责全面工作)
副指挥长副指挥长
堤坝管理组机电组抢险组后勤组
(1)XX水电站防汛抢险应急处置工作领导小组:
指挥长:XX乡人民政府乡长
副指挥长:XX乡人民政府武装部部长
XX乡人民政府副乡长
XX-实业开发有限公司总经理
成员:XX乡大坤村民委员会副主任
XX水电站站长
XX水电站副站长
XX水电站库区管理员
XX水电站运行班长
XX水电站运行班长
XX水电站运行班长:.
应急小组办公室主任由XX水电站站长兼任。
(2)紧急救援通讯电话:
XX县防汛办:
XX乡人民政府办公室:
XX乡卫生院办公室:
XX水电站(中控室)电话:
职责分工:
(1)指挥长:对全乡防汛抗洪、抢险救灾工作进行总指挥、
负总责,统一调度全乡力量进行抗洪抢险,根据防汛形势作出防
汛决策,签发、发布有关指令、命令。
上级政府及相关
(2)副指挥长:协助指挥长指挥全乡防汛抗洪、抢险救灾
应急机构
工作,根据总指挥部的命令统筹调度全乡人力、物力进行抗洪抢
水库属地政府府
险。
府
(3地方驻军)堤坝管理组:监测上游水情和雨情、根据防洪预案和应急指挥部防汛指挥机构
水情进行水库调度,确保堤坝安全。
(4)机电