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工作大纲
重庆市规划信息服务中心
2015年4月
重庆市江北区中小学布点规划大纲
一、规划背景
为促进江北区教育事业的发展,,使普通中小学幼儿园布局与城
市发展、人口分布相协调,保障各学校用地的供给,依据《关于进一
步加强五大功能区中小学校布局结构调整工作的指导意见》,贯彻落
实“十八大”会议精神,努力办好人民满意的教育,特编制本规划。
二、规划目的
一是摸家底,理资源。全面摸清江北区现状及已规划中小学校的
数量、分布、空间位置、建设规模、办学规模等,为区领导及教委等
相关部门准确掌握全区中小学校的基本情况提供数据支撑,同时为本
次拟开展的中小学布点规划提供资源条件。
二是优规划,强指导。在摸清家底和理清资源的基础上,按照
规划全覆盖的总体要求,以及教育事业发展的基本思路和相关要求,
对全区中小学的规模控制和空间布局做出合理规划,使普通中小学幼
儿园布局与城市发展、人口分布相协调,保障各学校用地的供给。为
江北区中小学校的规划建设实施提供有力的指导。
三、规划范围、对象和年限
本规划范围为《重庆市城乡总体规划(2007-2020年)》(2011年
修订)确定的江北区行政辖区范围。涉及3个组团(即观音桥组团、
唐家沱组团和鱼嘴组团),1个功能区(即五宝功能区),下辖7个街
道(即石马河街道、大石坝街道、观音桥街道、华新街街道、五里店
街道、寸滩街道、铁山坪街道),3个镇(鱼嘴镇、复盛镇、五宝镇)。
本规划按照城乡中小学校配置标准和建设要求的不同,将江北区
分为城市核心区和城市拓展开发区两种空间类型。城市核心区即观音
桥组团、唐家沱组团用地范围,城市拓展开发区则为鱼嘴组团用地范
围。城市核心区规划人口规模为140万人,城市拓展开发区规划人口
规模为30万人。
本次规划对象为江北行政辖区范围内的各类中小学校和幼儿园,
包括幼儿园、小学、九年一贯制学校、初级中学、高级中学、完全中
学。
本规划不设定明确规划期限。
参照分区规划以及控制性详细规划中规划期限与人口规模控制
的关系,按照本规划预测的江北区170万人远景人口规模和现行及在
编控规用地布局进行规划布点。
四、规划原则
1、总量预测,适当放大
按照总体规划、分区规划等上位规划已确定的远景人口规模,以
及江北区新城市兴重点区域的发展趋势,对全区的适龄学生及学校规
模进行总量预测,同时考虑江北区鱼嘴复盛片区作为较大的都市功能
拓展区在未来承接人口转移过程中的实际需求,以及“二胎政策”实
施后对再增加中小学公共配套服务的实际需求,在总量预测基础上进
行适当放大规划控制。
2、强调公办,兼顾民办
在对全区小学、初中、高中不同类型学校总量预测基础上,严格
规划控制不同类型学校的学生数及班数等办学规模,严格按照生均用
地指标规划控制学校用地规模。本规划除对区教委已明确的现状民办
学校或已签约拟建的民办学校规划为民办办学模式外,其余规划学校
全部按公办办学模式控制。对于民办学校较多而公办学校相对不足的
城市片区,建议政府出资回购民办教育资源来解决公办义务教育的不
足,以满足所涉及区域中小学公共配套服务需求。
3、统筹协调,分区控制
以城市规划和教育发展的基本要求为依据,对全区中小学进行统
筹规划。由于江北区历史悠久、地域广阔,是旧区与新区协同发展的
区域,所以在全区统筹协调的基础上,划定“城市核心区和城市拓展
区”两不同的种特征区域进行分别控制。
4、尊重现状,适度修正
依托现有的中小学专项规划、现行控规、规划管理动态、规划建
设现状等,在尽可能尊重现状建设和现行规划基础上,对中小学规模
控制和空间布局进行适度修正和优化。
5、统一规划,分期实施
按照规划目标要求,以本规划所预测的远景人口为服务人口规
模,对全区中小学进行统一规划布局,同时遵循城市发展阶段,制定
未来3年近期建设计划。
五、技术路线
1、采用服务半径分析法、人口密度分析法、教育片区分析法、
服务人口规模分析法、生均用地指标分析法等进行分析,通过梳理江
北区内中小学幼儿园的现状以及对现有控规中小学幼儿园布点的评
估,依据相关技术标准,合理确定中小学的规划规模与空间布局,并
对区域内初中、小学、幼儿园的服务范围进行校核,分析学校规模与
规划服务人口的匹配情况和存在问题,实现区域内义务教育阶段学校
设施和学前教育设施的全覆盖。
2、根据城市核心区和城市拓展区不同的城市功能定位和用地布
局,差异化制定适宜的空间布局方案。
(1)城市核心区采用《重庆市城乡公共服务设施规划标准》,按
本规划所预测的远景人口规模进行学校总量预测并规划落地。同时结
合城市开发建设的实际情况,按照“城区、老新建成区、规划新区”
3种不同区域制定不同规划策略。城区人口老密度较高,城市用地和
学校用地紧张,本规划原则上按现行控规已规划学校用地进行控制,
生均用地能满足的折减系数即为达标;新建成区除现状或在建学校原
则上不调整学校用地外,已规划未实施的学校应严格按新标准要求规
划控制中小学用地;规划新区应结合在编规划,按新标准要求对学校
总量进行规划控制。
(2)城市拓展区按老标准千人指标要求规划控制中小学用地;
应结合在编规划对学校总量进行规划控制。
六、规划内容
1、现状整合与梳理
落实江北区现状设施的位置、学年制、办学规模、在校学生规
模、占地规模、建筑面积和办学性质。
2、控规整合与梳理
落实江北区控规确定的中小学幼儿园的位置、学年制、办学规
模、规划在校学生规模、占地规模;对现有控规进行整合。
3、规划调整和布局
以已批控规为平台,根据规划人口规模,校核控规中的中小学
幼儿园的位置、学年制、办学规模、规划在校学生规模、占地
规模,提出布局方案和调整建议。
七、规划成果及深度
1、规划文本和说明书
包括现状情况分析、控规整合情况评估、主要存在问题、技术
路线、解决的思路和重要问题的解决情况、中小学幼儿园布局
规划、中小学幼儿园近期建设计划、实施与保障措施等。其中
近期建设计划按照江北区近期重点发展方向,对2015年度、
2016年度、2017年度建设的中小学幼儿园进行用地和规模的空
间落实,分别罗列建设计划表。
2、图纸
包括中小学幼儿园现状分布图、中小学幼儿园已有控规整合图、
中小学幼儿园规划布局图(含义务教育阶段学校设施服务范围
线)、新增和调整的中小学幼儿园控规分图图则(涉及用地范围
调整的地块)、中小学幼儿园近期建设规划布局图。
3、表格
包括中小学幼儿园现状一览表、中小学幼儿园已有控规整合一
览表、中小学幼儿园规划一览表、中小学幼儿园近期建设计划
一览表。
八、工作计划及组织安排
备
时间安排工作进度工作内容
注
签订合同并按照“都市区中小
拟订合同及开展学幼儿园布局规划编制要求”形基本
初步审查成初步成果,完成区教委初步审完成
查。
向市级规划统筹按照规划成果要求,向市级规划基本
组提交初步方案统筹组提交初步方案。完成
专家评审与区级
完成区教委专家及行政评审。
部门审查
根据市教委初审意见,市级规划
与市级规划统筹统筹组与江北区规划行政管理部
组对接阶段门、教育行政管理部门和项目组
进行对接,并达成修改共识。
按照对接要求及专家和部门审查
区规委会审查阶
前意见,修改完善方案并报区规委
段
会审查。
规划成果编制及按照规委会意见修改,制作规划
前
公示阶段。成果,并进行公示。