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试论在依法治市战略下提高党委依法执政能力.docx

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试论在依法治市战略下提高党委依法执政能力.docx

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试论在依法治市战略下提高党委依法执政能力
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试论在依法治市战略下提高党委的依法执政才能
试论在依法治市战略下提高党委的依法执政才能
工作的开展。依法治市要围绕党的依法执政才能的这一要求,辅助党委对国家机关行使法定的职权搞好监视和支持工作,要创造条件,保证国家机关依法行使职权。依法治市要研究和探讨党委既要支持和保证国家机关依法行使职权,又要如何在加强监视上下功夫,确保我们国家的各项工作都在法治的轨道上运作,各行各业都做到有法可依,有法必依,执法必严,违法必究。依法治市要围绕党委加强和提升对政法工作的领导而开展。党委支持审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权,提高司法队伍素质,加强对司法活动的监视是党委提高依法执政才能的重要手段。以保证司法公正为目标,逐步推进司法体制改革,形成权责明确、相互合作、相互制约、高效运行的司法体系,为在全社会实现公允和正义供给有力保障。近年来,司法不公,司法~、司法上的地方养护主义等问题,日益为各方所关注。能否有效地解决这方面的问题,关系到人民群众的切身利益,关系到党的事业能否顺遂进展,关系到国家的长治久安,是对我们党执政才能更加是依法执政才能的一个严峻考验。依法治市工作要紧紧围绕党委加强对司法队伍创办,加强对政法工作的领导上以及保证司法机关依法独立公正地行使审判权和检察权去开展,要研究在新形势下防止司法~、解决司法不公的人们普遍关切的问题,研究在新形势下如何加强司法队伍创办。通过依法治市的开展保证司法队伍成为党和人民合意的政法队伍。二、依法治市战略要为党委提高依法执政才能积累新阅历。依法治市的开展要为党委提高依法执政才能积累丰富的阅历。南京市依法治市工作经过10多年繁重探索,取得了明显成效,为提高党委依法执政才能积累了新阅历。第一、依法治市务必在党委的领导下开展。10多年来,依法治市工作在市委的正确领导下,坚持与时俱进,以科学的进展观为指导,本着构建和谐社会的根本目的,广泛开展了依法行政、司法公正的系列实践活动。广泛开展了依法治县、依法治镇、依法治街、依法治厂、依法治村、依法治校等系列治理活动。在新的形势下,又围绕基层的民主法治创办,广泛开展了“民主法治示范村、民主法治示范社区、民主法治示范单位”的创造工作,通过开展依法治理的系列活动,使党的各项路线方针政策在各行各业得到了落实,使各行各业在法治的轨道上运行,党的领导在各行各业得到了加强,得到了强化。同时,各行各业依法治理的开展,又使各行各业党的组织领导依法治理的才能巩固,法治观念得到加强,依法执政的才能得到加强,党的组织创办得到了加强。从而,依法治市的功能也进一步巩固。其次、依法治市务必围绕党委的中心工作开展。南京市依法治市之所以有较强的生命力,得到了党委、政府的大力支持和全体公民的积极参与,正由于是它精细结合了市委、市政府的中心工作而开展的。在全市开展的精神文明创办中,依法治市领导小组办公室就组织全市有关专家、学者及13个区县的依法治区(县)领导部门人员广泛开展了“创办诚信城市、推进法治创办”的广泛大议论,为诚信城市创办创造了理论成果。在推进全市的民主政治创办中,组织全市开展了民主法治的“三个创造”活动,有力地推动和促进了基层的民主政治创办。在推进全市的“两个领先”创办中,依法治市工作又渗透到企业经营和管理工作之中,引导企业开展了依法经营、诚信经营的活动,使全市一大批知名度高的大、中型企业全部纳入了法制的轨道上运行。在贯彻市委、市政府关于搞好城乡协调进展的精神中,把协调城乡统筹进展纳入了全年依法治市的工作目标,使全市统筹城乡进展列入了依法治市工作的任务,层层抓落实。依法治市精细结合党委、政府的中心工作开展,使其弥漫活力,功能性成效明显。第三、依法治市要把推进城市法治化创办作为突出内容。推进城市法治化创办,是提高一个城市综合实力的重要组成片面。在城市法治化创办中,依法治市工作紧紧扣住了依法行政、司法公正、文明执法、依法经营这个人心所向的时代主题。在引导行政执法机关依法行政工作中,广泛开展了行政执法责任制,行政执法公示制,行政执法过错责任追究制等,使行政机关做到了公开执法依据,坚持依法行政。在开展司法公正活动中,把司法机关的审判公开、检务公开作为依法治市的重点内容抓,做到了以公开促公正,较好地扼制了司法~现象。在引导城市市场的依法经营中,组织开展了创办诚信城市的大议论,引导各大市场依法经营、诚信经营,从而,有力地提高了城市的品位。城市法治化创办,使党领导的城市创办在法制的轨道上行驶,城市的法制创办又充分表达了党委依法执政才能的提高。第四、依法治市要围绕党委的决策积极开展理论上探讨和研究。南京市依法治市工作紧紧围绕市委、市政府的决策,开展了系列理论研究和探讨活动,确保了市委、市政府的决策在落实上有了强有力的理论指导。围绕市委加强政治文明创办的要求,在依法治市工作中,组织全市开展了“依法治市与政治文明创办”理论研讨会,全市各行各业结合本单位、本部门的工作实际撰写了89篇论文,为市委、市政府关于加强政治文明创办的决策供给了理论上指导。在加强对城市管理的法治化创办中,为了取得依法管理现代化城市的主动权,市依法治市领导小组办公室组织全市各有关部门和13个区县结合现代化城市管理的要求,开展了“城市创办管理中的法律问题”理论研讨会,全市共收到论文64篇。论文从各个方面畅述了依法管理现代化城市的新路子、新方法,对全市依法管理现代城市起了理论上的先导作用。在依法加强城市市场的管理工作中,组织全市开展了“市场监管与信用创办”研讨会,全市各部门积极组织加入研讨,共取得了68篇理论成果。理论上的成果对全市的诚信市场创办起到了确定的促进作用。为确保全市依法治市工作适应新形势的需要,使依法治市工作更能适应党委提高依法执政才能的要求,市依法治市领导小组办公室组织有关专家、学者和全市有关机关部门人员开展了“依法治市理论与实践”的研讨,为在新形势下的依法治市工作与时俱进地向前进展奠定了良好的理论根基。?第五、依法治市要在提高党委成员的法律素质上下功夫。近几年来,依法治市领导小组办公室把领导干部作为普法教导的重点对象抓,建立了党委中心组学法制度,每年举办领导干部法制讲座,给每个领导干部配发了学法笔记本,组织领导干部开展了学法、用法阅历交流会和理论体会文章研讨,更加是合作人大抓好任职前的领导干部的学法考试,并组织了新任职领导干部的法律培训。由于采取了有力措施,使全市宏大领导干部的法律素质明显提高,依法决策、依法办事的才能得到提高。三、依法治市战略要为党委提高依法执政才能举行新探索随着市场经济和改革开放的深入进展,提高党委的依法执政才能会遇到各种新处境、新问题,依法治市的开展要擅长研究这些新处境,新问题,不断解决党委在依法执政工作中遇到的新冲突,为党委搞好依法执政供给全方位保障。第一、依法治市要探索党委依法执政的形式和方法。众所周知,地方党委是一个地区政治组织和政治集团,不是国家权力机关、行政机关、司法机关,不直接行使各国家机关的职能。党委的各种抉择、决议,不是当然具有法律上的效力,不直接模范公民、法人和其他组织的行为和活动。因此,依法治市要围绕这一特点,根据依法治国的要求,积极研究地方党委如何根据宪法和法律的规定,依照法定程序与国家政权组织发生关系,以此为根基实现执政活动的制度化、模范化,依法对本地区实施全面领导。在依法执政的条件下,研究如何使地方党委的看法通过法定程序成为国家意志,使党委的看法和人民的意志相统一,从制度上、法律上保证党委的抉择、政策在各行各业得到贯彻落实。依法治市在党委的依法执政方式上举行积极探索,有利于提高党委的依法执政才能,党委的依法执政才能提高了,社会主义各项事业才能兴旺兴隆,“两个领先”的宏伟目标才能尽快实现。其次、依法治市要探索党委如何在宪法和法律的范围内活动。依法治市是党委提高依法执政才能的重要途径,依法治市的开展要研究党委如何在宪法和法律的范围内活动。一是要在提高党委一班人和全体党员的法治观念上下功夫。提高党委一班人和全体党员的法治观念是形势的需要,是改革进展的需要。依法治市办公室要持续加大对党员领导干部学法用法的指导,要组织法学专家、教授给党员领导干部举手段制讲座。要坚持党委中心组学法制度,要组织开展领导干部学法用法研讨会,要合作组织、人大等部门对新任用的领导干部举行法律学识考试,把领导干部的法律素质作为任用、提升的条件来考核。二是在引导党员领导干部坚持依法办事,依法决策。树立法律至上的观念,彻底摒弃权大于法的特权思想,摒弃“人治”代替“法治”的做法,摒弃热衷于按红头文件办事的****惯,在依法治市工作中,开展在宪法和法律的范围内活动的系列活动,引导党员领导干部在依法决策中,请有关法律专家、学者当参谋、当参谋,广泛开展各种听证和论证活动,在依法决策中进一步提高党委的依法执政才能。三是要研究如何把党委的各种执政看法、政策、抉择转化为政府意志。一方面,是以宪法、法律、法规等制度化、模范化的形式表达出来,作为全社会成员务必遵守的制度和规矩。另一方面以党委的工作报告、进展规划、预算决算、决议抉择等具有法律效力的形式表达出来,作为当年或确定时期国家机关的施政纲领和工作目标。第三、依法治市要探索党委在依法执政中的前瞻性问题。随着国内国际形势的不断变化,党委在依法执政中可能会遇到一些新的问题展现,因此,依法治市的开展要有前瞻性、预见性和主动性,一是要研究党委在依法执政中立于不败之地的探索。事实充分说明,任何一个政党执政的时间越长,越要研究如何提高依法执政才能的问题。面对国际国内各种冲突变化无常的处境下,要使我们的党始终保持先进性,始终处于领导核心的地位,始终成为宏伟、荣誉、正确的党,务必研究和解决前进道路上展现的各种错综繁杂的冲突和问题,也就是要解决依法执政中展现的前瞻性问题和冲突,为党委的依法执政扫清障碍,铺平道路。二是要研究党委在依法执政中驾驭市场经济的才能。进展市场经济,创办社会主义经济强国,是党的重要历史使命,只有经济进展了,人民才能安居乐业,党的事业才能创造辉煌。依法治市在市场经济的进展中,要研究如何用法律法规模范各经济组织和法人,模范市场,做到依法经营、依法交易。建立安好稳当的社会主义市场经济和社会主义的市场。在市场经济的进展中,进一步提高党委的依法执政才能。三是要研究党委在依法执政中提高战胜突发性事情的才能。近年来,各种突发性的自然苦难和突发性瘟疫不断发生,在地方各级党委的领导下,在人民群众的积极参与下,战胜各种突发性事情。在今后的进展中,各种预想不到的突发性事情可能随之而来,依法治市工作要研究在突发事情发生时,如何搞好依法防治工作,用法律法规的模范打一场战胜各种突发性事情的人民战役,进一步提高党委依法领导战胜突发性事情的才能。
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