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欧洲社会保障经办标准化
-基本的共同点
重要副产品
演讲者:圭亚
山东省烟台市,2010年7月20日
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欧洲社会保障经办标准化
欧洲:
保险样式太多,难以全面整合
-欧盟27国中,有86个国际社会保障协会成员,也就是说有这么多样式的社会保险,它们各经办一方面或多方面的强制性社会保障
-由于它们组织结构和技术形式的差异,欧洲社会保障机构不可能依靠一个统一的管理模式(业务流程)
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欧洲社会保障经办标准化
基本的共同点
-但是,有少数基本点贯穿各样式的保险方案,使得谈论“欧洲方式”的社会保障业务流程标准化成为可能
-三项这样的基本点如下:
数据的国际兼容性
数据的国内整合
非物质化(无纸化)
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欧洲社会保障经办标准化
重要副产品
此种方式导致以下三方面的重大改进,
成为其副产品
反欺诈
客户满意度
经办治理
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欧洲社会保障经办标准化
国际兼容性
-1971年后,欧洲确保社会保障的国际兼容性
成立了临时机构(移民工人社会保障经办委员会)。
设计专用表格,并由各成员国指定负责机构。
开始时在6个国家通行,现已涵盖27+个成员国和其他准成员国
2010年后实现了全面的电子数据交换
(该原则在2004年通过)。
总体确定应享受的待遇时,所有各阶段就业统统纳入计算。
如果参保人在多个地域工作,各个相关的保险机构都要得到所有的保险数据。
2004年883号条例和2009年987号及988号实施细则
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欧洲社会保障经办标准化
国内整合
在国内,欧洲社会保障机构力求降低个人信息的提取。办法是通过国内各样保险实现信息兼容,做得彼此能够实际上“对话”
实例1:雇主招聘工人时,将其列入工资单,于是社保机构获取到信息(辞职、解聘和除名亦然)
实例2:社保支付待遇时,使用与税务部门共用的代码,向后者通报待遇数额
实例3:有人死亡时,医院、民政部门或者公证部门向社会保障机构(及其他相关机构)通报
存在多家社会保障机构时,向一家通报,同时也会发送到其他各家,使信息及时更新这些工作的进行,通过了联合门户网站(葡萄牙),联合办公(法国),结算所(比利时)等
出于保护个人隐私的考虑,数据交换受到限制。规定是,机构间只能交换保证正常营运所绝对必须的信息
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欧洲社会保障经办标准化
非物质化(无纸化)
-设想是,尽可能减少纸板文件的流转。为的是保护生态、保障安全和提高数据处理效率。电子政务的大趋势也适用于社会保障
-上面提到过欧洲为移民工人设计了电子表格。其他实例还有西班牙(在养老保险上,与外国合作机构采用“无纸化”)、法国(雇主通过互联网办理一切)、比利时(就业相关数据可通过全球移动通信/手机短信服务进行传输)
-手段是加密(复杂而笨拙)或者在网络的门户网站注册。见法国实例
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欧洲社会保障经办标准化
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欧洲社会保障经办标准化
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欧洲社会保障经办标准化
标准的副产品:反欺诈
据估计,欺诈造成的损失在欧洲高达待遇支付总值的3%-8%.许多欧洲国家越来越重视反欺诈
有道德、财政、政治、竞争力和形象等各种原因
在欧盟层面,1999年通过了社保部门间增进反欺诈合作的行为规范(数据传输和索取信息)
多数欺诈是用工不申报,这样的危害最大,也最难自动跟踪
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