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×镇2004—2006年社会治安防控体系
建设实施方案
为进一步提高我镇社会治安防控能力和水平,预防、减少各类违法犯罪和治安
灾害事故,创造更好的社会治安环境,促进经济社会协调发展。根据《蓟县
2004—2006年社会治安防控体系建设规划》,结合我镇实际情况,制定我镇
2004—2006年社会治安防控体系建设实施方案。
一、指导思想和总体目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持“打防结合、预防为主”
的方针,认真落实社会治安综合治理领导责任制,进一步有效整和我镇防控资
源,不断加大人、财、物投入,形成镇党委、政府统一领导,综治办具体协
调,各部门共同参与,以派出所为骨干,群防群治力量为依托,村与企业的防
范工作为基础,案件多发的人群、区域、行业、时段为重点,警防网、人防网
紧密相结合,全方位、立体化的治安防控体系,使我镇的治安防控能力和水平
实现新的跨越,创造更加良好的社会治安环境,为我镇的经济发展提供坚强的
安全保障。
经过三年的努力,我镇社会治安防控体系建设要求达到以下目标:
1、刑事犯罪受到及时有力的打击,基本杜绝重大恶性案件,多发性案件得到有
效控制,刑事发案率明显下降,人民群众的安全感进一步增强。
2、突出的治安问题得到整治,治安问题较多村和企业的面貌明显改观,治安管
理水平明显提高,黄、赌、毒等社会丑恶现象得到遏制。
3、教育、挽救、改造罪犯,劳教人员和预防违法犯罪工作取得成效,重点群体
管理措施到位,流动人口违法犯罪率,青少年违法犯罪率保持较低水平,形势
解教人员,重新违法犯罪率下降。
4、各类矛盾、纠纷及时化解,突发性治安案件处置得当,正常的生产、生活、
教学秩序得到有效保障。
5、社会治安防控力量和措施得到有效整合,机制完善、制度健全、人财物保障
有力,我镇整体防范水平显着提高。
6、公民遵纪守法,自觉性和防范意识,防范能力进一步提高,能正确运用法律
武器保护国家、集体、个人的合法权益,同违法犯罪行动作斗争的积极性进一
步增强。
二、主要任务和实施步骤
(一)、健全覆盖我镇各村的治安防控网络
加强警防网、群防网建设,派出所要最大限度的将警力投入到维护社会治安的
第一线,以派出所巡警为中心,以村巡逻队为基础,把加强对重点地区社会面
的巡控作为重点,进一步整合巡逻力量,提高预防和打击违法犯罪的能力。同
时争取警民结合,重点堵卡和游动巡逻相结合,机动车、自行车、步行巡控相
结合等方式,形成点线面全天候防范控制网络。
1、强化巡逻布控。全镇全天单位时段巡逻警力2名,夜间巡逻警力3名,辅警
巡逻力量15名。白天重点为各村主要街道及集贸市场,夜间巡逻重点为易发案
部位,治安状况复杂区域。
2、加强治安防控预案建设。根据我镇村庄布局制定出切实可行的治安防控行动
预案,保障在打击犯罪,处理突发案件时有章可循,提高防范综合能力。遇到
重大节日、突发案件时,根据不同地域,必须保证足够的警力和联防队员在最
短时间内,按照责任划分到岗到位,并迅速投入查控处置工作。
(二)、健全以村为单位的基层治安防控网络
今后一段时期,我镇的治安防控重点仍然在各个行政村,根据各村特点,积极
探索与之相适应的多种防控模式,并按照城内社区标准建设治安防控体系,结
合我镇实际进行联勤防空。
1、合理布局,加强村巡逻队伍建设。根据村与村之间规模,经济实力不同的状
况,由复员军人、村干部、党团员、治安积极分子组成的治安巡逻队,并由镇
综治办协调派出所具体组织、指导、搞好各村的巡逻防控。派出所抽调2名组
织能力强的民警成立巡逻指导组,负责对我镇巡逻队的日常管理,培训和开展
巡逻工作。同时各行政村党支部、村委会要加强对本村治安防控工作的组织领
导,因地制宜,分类实施,落实群防群治组织,搞好本村的治安防控,我镇力
争在2005年达到市级安全示范村、宽裕型明星小康村。建立专职巡逻队,县级
安全村、明星小康村60%建立专职巡逻队,2006年全部健全。经济条件相对较
弱的村争取村干部兼职巡控,户院联勤等行之有效的方式,保证必要的防空力
量。
2、大力推动“户院联勤”治安防控建设,把社会治安防范工作延伸到每家每
户。在充分发挥派出所、巡逻队等治安防控作用的同时,将各村的每家每户划
分成若干个组,实现户与组联系、组与村联系、村与镇派出所联系的户院联勤
的治安防控体系。同时加强对村民治安防控意识教育,调动农民参与治安防控
工作的积极性。每户与村签订治安责任状,增强每家每户的治安责任意识,使
人人成为治安员,形成全员抓治安,户户搞防控的浓厚氛围。
3、坚持“三级模式、五字工程”,深入开展创安活动。进一步抓好创建市级安
全示范村、治安模范村、民主法制示范村、交通安全示范村河县级安全村活
动。巩固一级村,加快二级村、三级村向一级村转化,到2006年全镇安全村达
到95%以上,用三年时间使我镇村村都有一支不瘫不散、稳定可靠的治安防控
队伍。
(三)健全企事业单位及重点要害部位,管理防范控制网络。
进一步贯彻落实“属地管理”和“谁主管、谁负责”原则,加强对我镇企事业
单位,重点要害部位防控网络建设的指导推动,确保达到预期效果。
1、加强单位内部安全防范工作。派出所、镇综治办要加强对单位内部安全防范
工作的指导工作,检查和监督各企事业单位要认真落实以法定代表人,治安责
任制为核心的内部安全责任制,“看好自己的门,管好自己的人,办好自己的
事”。开展经常性的安全检查,推动内部治安防范工作的制度化、规范化,并
与派出所配合,搞好周边的治安秩序整治,建立长效监控机制。2006年,我镇
企事业单位逐步将门卫值班建设成警卫室,由保安员代替临时雇佣人员,配备
必要的设施,安装统一的灯箱,面向社会接受群众监督。
2、加强全镇公共娱乐场所的治安管理。派出所、综治办、文化、工商等部门要
对公共娱乐场所进行经常性的安全检查,及时发现和解决治安管理工作中存在
的问题,从严整治无照经营,违规经营场所,坚决查禁“黄、毒、毒”、等社
会丑恶现象。
(四)、健全重点群众违法犯罪预防工作网络
今后一段时期,我镇违法犯罪预防工作的重点群体仍然是有轻微违法行为的青
少年、流动人口、近期回归社会的刑事解教人员,要贯彻市、县关于预防青少
年违法犯罪,加强流动人口管理,搞好刑事解教人员安置帮教工作的有关意
见,认真落实各项工作措施。
1、认真开展预防青少年违法犯罪工作。坚持学校、家庭、社会相结合的方针,
共同做好青少年的思想工作。进一步落实学校兼职法制副校长制度,广泛开辟
青少年活动场所和阵地,保障和促进青少年的健康成长,要特别加强对在校学
生的教育管理,采取坚决措施。控制中小学生流失率,全面实施对轻微犯罪青
少年的“挽救工程”,严格预防违法犯罪,使青少年违法犯罪率、中小学生流
失率得到有效控制。
2、加强流动人口管理。对流动人口坚持管理和服务并重,引导外来人口合理有
序流动,按照“谁用工、谁管理”的原则,加强流动人口落脚点的管理,预防
派出所作为治安防控工作的主力军,要切实把思想观念、工作重点、警力配
置、经费投入、考核奖惩制度落实到预防为主上来,积极推进警防网、民防
网、技防网建设,最大限度的预防和减少违法犯罪案件。司法部门大力开展普
法活动,提高公民的法制意识,加强人民调解犯罪社区校正和刑事解教人员安
置帮教工作。
各村把加强村防控组织建设,维护本村安全作为重中之重,切实抓好村级群防
群治的组织建设,加强社区防控。其它各部门要发挥各自职能作用,积极参与
社区防控体系建设,树立全局观念,及时沟通信息,加强协作配合,形成社会
治安防控工作合力,面向基层、服务基层,把社会治安防控体系的基础夯实打
牢。
(二)建立执法监测机制
镇综治办和派出所要加强对社会治安形势和治安防控工作的分析,监测后充分
利用科技手段,对一定时间和范围的违法犯罪信息准确分析,迅速评判,及时
传递,掌握违法犯罪发生、发展的规律,为打、防、控工作及时提供支
撑。对重大治安情况要及时上报,对突发的治安问题以适当的形式进一步扩大
群众对社会治安状况的知情权、参与权和监督权。镇党委、政府定期听取社会
治安工作汇报,全面掌握社会治安动态,并通过开展“公众安全感”调查的形
式,了解人民群众对社会治安的意见,适时做出决策部署。
(三)建立考核奖惩机制
将社会治安防控体系建设的目标、任务纳入年终考核,对在社会治安防控体系
建设中工作突出的村和单位,予以表彰和奖励,对推诿、不认真履行职责,
影响工作,发生治安问题的村和单位坚决实施领导责任查究,坚决行使社会治
安治理一票否决权。
蓟县下仓镇综治委