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水城矿业集团公司
构建***治理与综合利用工作体系实施细则
一、基本要求
‚通风可靠‛的基本要求是:系统合理、设施完好、风量充
足、风流稳定。
‚抽采达标‛的基本要求是:多措并举、应抽尽抽、抽采平
衡、效果达标。
‚监控有效‛的基本要求是:装备齐全、数据准确、断电可
靠、处置迅速。
‚管理到位‛的基本要求是:责任明确、制度完善、执行有
力、监督严格。
‚隐患排除‛的基本要求是:落实主体责任、实施***‚零
超限‛管理、推进‚专家会诊‛工作、实行分类管理。
‚综合利用‛的基本要求是:构建技术支撑体系、多方创造
需求、努力提高利用比例、全面利用政策。
二、实施细则
(一)‚系统合理‛,就是要求矿井和工作面必须具备独立完
善的通风系统,采区实行分区通风,高***矿井、煤与***突出
矿井、自然发火严重矿井的采区等,要设专用回风巷,特别是严
禁无风作业、微风作业和串联通风作业。
1、各矿井必须具有独立完善的通风系统。改变通风系统必
1
:.
须履行报批手续,严格按批准的措施方案实施。巷道贯通、采掘
工作面调整风量,必须认真分析通风系统,充分论证、预计调风
后系统风量的变化,并制定安全技术措施,措施中必须明确具体
的调风措施,分析调风后系统风量的变化,确定调风后各用风地
点风量的分配。必须待风量调整达到措施规定要求,通风系统稳
定后方可恢复工作。
2、采区进(回)风巷必须贯穿整个采区,不得一段作进风,
一段作回风。
3、矿井(采区)必须设置至少一条专用回风巷,突出煤层
采掘工作面也必须实现专用回风。
4、采掘工作面必须实行分区通风,通风系统中没有不符合
规定的串联通风、扩散通风、采空区通风。确保风向、风速、风
量稳定。
5、严禁无风、微风和不符合规定的串联通风作业。
(二)‚设施完好‛,就是风机、风门、风桥、风筒、密闭等
井上下通风设施保持完好无损,通风巷道保证有足够的断面并保
证不失修。
1、风门、风桥、风筒、密闭等井上下通风设施的构建质量
和维修质量必须符合《矿井通风安全质量标准》的要求,并能保
障通风系统的稳定可靠。
2、各矿(公司)必须制定矿井通风设施验收制度或办法并
严格执行,确保通风设施质量。
2
:.
3、各矿(公司)必须对全矿井通风设施进行定期和经常性
检查,每旬至少全面检查一次,每班应指定人员对通风设施进行
巡查,发现问题立即整改,保持通风设施完好可靠。
4、防突风门的构筑必须进行专门设计,其设置的位置、质
量、强度必须满足防突的要求。
5、废弃巷道、采空区、盲巷和暂时不用的巷道必须及时封
闭。
6、矿井总回风巷、主要回风巷不得设置风流控制设施。
7、井下风门、密闭、风机等通风设施、设备必须实行挂牌
管理,并上图牌板。
8、各矿(公司)必须制定通风巷道检查维修制度,通风巷
道保证有足够的断面并保证不失修。
(三)‚风量充足‛,就是矿井总风量、采掘工作面和各种供
风场所的配风量,必须满足安全生产的要求。风速、有害气体浓
度等,必须符合《规程》要求。严禁超通风能力组织生产。
1、各矿(公司)由矿总工程师组织,按《煤矿井工开采通
风技术条件》(AQ1028—2006)之附录C的要求,每年进行一次
矿井通风系统生产能力核定,生产过程中严格按有关部门批准的
通风能力合理组织生产,严禁超通风能力组织生产。
2、各矿(公司)每月必须根据生产作业计划进行一次矿井
需要风量核算,矿井总风量、采掘工作面和各工作场所的配风量,
必须大于需要风量。当风量不能满足安全生产需要时,必须减少
3
:.
采掘工作面个数。进行矿井风量核算时,各种参数的取值必须合
理、准确。
3、矿井开拓、采区准备以及采掘作业前,要准确预测采掘
工作面***涌出量,编制通风设计,保证采掘面充足配风。
4、硐室及其他巷道配风量要满足设备降温、空气质量符合
规定、有害气体不超限的要求。
5、矿井内各地点风速符合《规程》规定。
6、严格执行各种有害气体检查汇报制度,各种有害气体的
浓度必须符合《规程》规定,严禁超限作业。
(四)‚风流稳定‛,就是要按规定及时测风、调风,保证采
掘工作面及其他供风地点风量、风速持续均衡,局扇通风要符合
《规程》的要求,采用双风机、双电源,能自动切换,保持连续
均衡供风。
1、各矿(公司)必须建立测风制度并严格执行,每旬至少
对矿井进行一次全面测风。巷道贯通、通风系统发生变化时,必
须事先编制调风措施,并严格按批准的措施及时调风,保证采掘
工作面及其他供风地点风量、风速持续均衡。
2、局部通风机必须指定人员管理,保证正常运转,严禁随
意停开。
3、局部通风机安装地点的全负压风量必须大于局部通风机
的吸入风量并有一定的富余,确保满足局部通风机吸风口到掘进
工作面回风口的巷道中最低风速符合《规程》规定。
4
:.
4、必须采用抗静电、阻燃风筒。风筒出口到掘进工作面的
距离必须经过计算后在作业规程中明确规定。
5、所有掘进工作面的局部通风机必须采用三专(专用变压
器、专用开关、专用线路)供电,并实现两闭锁(风、电闭锁和
***、电闭锁),保证停风或***超限后能自动切断掘进巷道内
全部非本质安全型电气设备的电源。使用两台局部通风机供风
的,两台局部通风机都必须同时实现风电闭锁,当任何一台发生
故障停止运转时,都必须立即切断工作面电源。
6、所有煤巷、半煤岩巷必须使用双风机双电源,能自动切
换,保持连续均衡供风,并应使用局部通风机自动调速装置。
7、局部通风机的安装和拆除必须由现场生产部门提出申请,
通风、机电等部门审查并共同实施。
8、临时停工地点不得停风,否则必须切断电源、设置栅栏、
揭示警标、禁止人员入内。
(五)‚多措并举‛,即地面抽采与地下抽采相结合。因地制
宜、因矿制宜,把矿井(采区)投产前的预抽采、采动层抽采、
边开采边抽采、老空区抽采等措施结合起来,全面加强***抽采
抽放。
1、集团公司与科研单位合作,开展水城矿区***赋存规律
研究,并在汪家寨煤矿、大湾煤矿建***参数实验室,为测定瓦
斯赋存基础参数提供条件。
2、各矿井必须定期测定、收集矿井煤层***含量、***压
5
:.
力、煤层透气性系数等矿井***赋存基础参数,建立***基本参
数数据库,并及时上报集团公司通风管理部汇总。严格按规定开
展***等级鉴定和煤与***突出危险性鉴定,为科学确定抽采方
式,合理选择抽采系统、抽采方法和抽采工艺提供第一手资料。
3、新建、技改矿井设计和生产矿井的新水平、新采区设计
必须包括***治理先抽后采方面的内容和工程。
4、各矿井必须结合自身实际,在每年年底制定矿井年度瓦
斯治理方案,明确***抽采方式、方法、工艺,把矿井(采区)、
采掘工作面投产前的预抽采、采动层抽采、边采掘边抽采、老空
区抽采等多种措施结合起来,构建‚立体综合抽采‛格局,并着
重加强投产前的预抽采。矿井封闭式抽采量逐步提高到总抽采量
的50以上%。
(六)‚应抽尽抽‛,即凡是应当抽采的煤层,都必须进行抽
采,把煤层中的***最大限度地抽采出来,降低煤层的***含量。
1、各矿井凡是符合《煤矿***抽采基本指标》规定条件的
煤层都必须进行***抽采。
2、各煤层经抽采后,煤层***含量、煤层***压力、抽采
率等指标均应达到《煤矿***抽采基本指标》和集团公司的有关
规定后,方可进行采掘。
3、抽采控制范围必须符合《煤矿***抽采基本指标》和《水
矿集团公司‚一通三防‛综合管理制度》的有关规定。
4、矿井水平延深、采区接替必须保证***预抽的时间和整
6
:.
个抽采作业过程的安全技术要求,确保先抽后采。
(七)‚抽采平衡‛,就是要求矿井***抽采能力与采掘布局
相协调、相平衡,使采掘生产活动始终在抽采达标的区域内进行。
1、各矿井在制定长远规划、年、季、月度生产作业计划时,
必须同时制定***抽采规划、计划,使抽采工作做到超前勘查、
超前规划、超前设计、超前施工,确保预抽时间和抽采效果。
2、矿井生产计划的编制要以矿井***抽采达标煤量为限,
计划开采的煤量不得超过***抽采达标的煤量。充分考虑矿井各
区域的***抽采能力,要计算各区域在采掘作业时的***涌出总
量、风排***能力,需抽采的***量,使采掘生产活动必须在抽
采达标的区域内进行。
3、在抽采能力达不到要求时,必须调整采掘布署,减少采
掘工作面个数。同时改造抽采系统、提高抽采效果来提高抽采能
力,使之与采掘布局相协调、相平衡。
(八)‚效果达标‛,就是通过抽采,使吨煤***含量、煤
层的***压力、矿井和工作面***抽采率、采煤工作面回采前的
***含量,达到《煤矿***抽采基本指标》规定的标准。
1、各矿井所有抽采区域,经抽采后,在采掘作业前,必须
经效果评价,其吨煤***含量、煤层***压力、***抽采率达到
《煤矿***抽采基本指标》规定的标准才许组织生产。
2、***抽采量、煤层***含量、煤层***压力、***抽采
率的计算参数及结果必须有可靠的原始资料。煤层***含量逐步
7
:.
实现现场直接测定。
(九)‚装备齐全‛,就是监测监控系统的中心站、分站、传
感器等设备要齐全,安装设置要符合规定要求,系统运作不间断、
不漏报。
1、各矿井必须按《规程》及有关规定装备齐安全监控设备,
其中心站主机不少于2台(1台备用),分站、传感器等到设备
的备用量不得低于20%。
2、采掘作业规程和安全技术措施中必须对安全监控设备传
感器的种类、数量、安设位置、信号电缆和电缆的敷设,断电区
域等做出明确规定,并绘制布置图和断电控制图。各类传感器的
设置必须符合《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》
(AQ1029—2007)的有关规定。
3、在分站及其连接的传感器、断电器的安装及变更信号通
道时,必须对分站号、信号通道、控制端口等监控参数认真进行
设置,保证传感器、分站、计算机监控信号一一对应,控制关系
准确无误,并及时作好参数设置记录。
4、当中心站主机发生故障时,备用主机必须在5分钟内投
入工作。
5、中心站应双回路供电并配备不小于8小时在线式不间断
电源。
(十)‚数据准确‛,就是***传感器必须按期调校,其报警
值、断电值、复电值要准确,监控中心能适时反映监控场所***
8
:.
的真实状态。
1、安全监测监控设备每月至少调校1次。每7天必须使用
校准气样和空气样调校***传感器、便携式***检测仪器1次。
2、监控设备的报警点、断电点、断电范围、复电点、信号
遥传等必须符合规定,监控信息及时上传集团公司。
3、监控中心站应24小时连续正常工作,设备性能符合规定,
有断电状态和馈电状态监测、报警、显示、存储和打印报表功能。
(十一)‚断电可靠‛,就是当***超限时,能够及时切断工
作场所的电源,迫使停止采掘等生产活动。
1、安全监控仪器的供电电源必须取自被控一关的电源侧,
严禁接在被控一关的负荷侧。
2、断电控制器与被控开关之间必须正确接线,与安全监控
仪器关联的电气设备,电源线和控制线在拆除或改线时,必须与
通风部门共同处理,检修与安全测控仪器关联的电气设备,需要
安全测控仪器停止运行时,必须经矿主要负责人或主要技术负责
人同意,并制定安全措施后方可进行。
3、必须每7天必须对甲烷超限断电功能和甲烷风电闭锁功
能进行测试,确保甲烷超限断电功能和甲烷风电闭锁功能准确可
靠。当***超限时,能够及时切断工作场所的电源,迫使停止采
掘等生产活动。
4、采掘工作面等作业地点***超限时,监测监控系统应发
出声光报警,并自动切断监控区域内全部非本质安全型电气设备
9
:.
的电源并保持闭锁状态,中心站应正确显示报警、断电、馈电时
间和地点。
5、采掘作业规程中必须有‚风电‛、‚***电‛闭锁设计,
绘制断电控制图,并在开工前安装完善。
(十二)‚处置迅速‛,就是要制定***事故应急预案,当瓦
斯超限和各类异常现象出现时,能够迅速做出反应,采取正确的
应对措施,使事故得到有效控制。
1、各矿井必须在每年年底制定下一年度的***事故应急预
案,当***超限和各类异常现象出现时,能够迅速作出反应,采
取正确的应对措施,使事故得到有效控制。
2、井下安全监测工必须24小时值班,检查安全监控系统及
电缆运行情况,发现问题立即处理。
(十三)‚责任明确‛,就是要把***治理和安全生产的责任
细化,分解落实到煤矿各个层级、各个环节和各个岗位,上至董
事长、总经理和总工程师,下至作业现场的每个职工,都要明确
自己的具体职责。
1、各矿井必须建立健全各级人员的***治理和安全生产的
责任制,并对其进行细化,分解落实到各个层级、各个环节和各
个岗位,要让各级人员都明确自己的具体职责。
2、各矿(公司)要切实加强对***治理工作的组织领导,
切实把***隐患排查治理责任落实到每个区队、班组,落实到每
个环节、每道工序,确保***治理工作取得实效。
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:.
3、各矿(公司)涉及***治理的矿井开拓巷道布置、采掘
部暑、生产系统调整和技术规范、标准、措施的制定以及新技术、
新设备、新工艺的推广应用等重大技术问题必须由总工程师负责
决策。
(十四)‚制度完善‛,就是要建立健全***防治规章制度,
把对各个环节、各个岗位的工作要求,全部纳入规范化、制度化
轨道,做到有章可循,并根据井下条件的变化和随时出现的新情
况、新问题,不断修改、充实、完善规章制度,不断改进和加强
***治理的各项措施,使管理工作常抓常新,科学有效。
1、各矿(公司)必须建立健全***防治规章制度,把对各
个环节、各个岗位的工作要求,全部纳入规范化、制度化轨道,
做到有章可循,并根据井下条件的变化和随时出现的新情况、新
问题,每年进行一次修改、充实、完善规章制度,收集分析整理
资料,总结经验,吸取教训,不断改进和加强***治理的各项措
施,使管理工作常抓常新,科学有效。
2、各矿井必须每月由矿总工程师组织进行一次矿井通风系
统、***抽采系统、监测监控系统的检查与分析,并将检查分析
资料报集团公司通风管理部备案。
(十五)‚执行有力‛,就是要加大贯彻执行力度,在抓落实
上狠下功夫。坚持从严要求、一丝不苟,严格执行规章制度,严
厉惩处违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为。落实岗位责
任,实现群防群治。
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:.
1、各矿(公司)要切实加强对***治理工作的组织领导,
切实把***治理规章制度、安全措施和隐患排查治理工作在各级
管理人员、科室、区队、班组、个人执行到位,确保***治理工
作取得实效。
2、各矿(公司)必须严格执行***治理的各项规章制度,
从严要求、一丝不苟,严厉惩处违章指挥、违章作业、违反劳动
纪律的行为。
(十六)‚监督严格‛,就是要建立强有力的监督机制,加强
监督检查。煤矿各级干部必须切实履行安全生产职责。各级煤炭
管理部门要加强行业管理和指导,安全监管监察机构要加大监管
监察力度,确保国家安全生产法律法规、上级安全生产指示指令
在各类煤矿得到切实认真的贯彻落实。
1、各矿井、集团公司通风管理部和安全管理部要切实加强
对***综合治理工作的监督检查,把构建***综合治理工作体系
的要求作为日常检查和专项检查的重要内容,积极推进矿井***
综合治理工作体系尽快建设到位。集团公司每季、矿井每月由总
工程师亲自组织进行一次***综合治理专项检查,对查出的问题
必须制定措施,落实责任人,限期进行整改。
2、各矿(公司)必须建立健全监督检查与考核奖惩制度,
严格监督安全生产规章制度、规程、标准、规范、措施的执行情
况。建立和完善***治理责任和制度的落实机制,使***治理的
制度和管理规定真正得到落实。
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3、集团公司通风管理部、安全管理部要督促各矿(公司)
认真排查治理重大***隐患、落实***治理各项措施,切实做好
各级人员安全教育培训,提高防范***灾害的技能。集团公司驻
各矿安全监察机构要依法履行职责,把矿井***综合治理列入重
点监察内容。
(十七)‚落实主体责任‛就是煤矿企业要严格履行***隐
患排除的主体责任,主要负责人是第一责任人,负责***隐患排
除所需经费和物资的落实。总工程师是具体责任人,负责组织瓦
斯隐患排查和落实隐患排除工作。
1、集团公司总经理是集团公司***隐患排除的第一责任人,
对***隐患排除负领导责任,负责***隐患排除所需经费和物资
的落实。
2、集团公司总工程师是集团公司***隐患排除的具体责任
人,负责组织***隐患排查和落实隐患排除工作。
3、集团公司分管安全工作的副总经理是集团公司***隐患
排除的监督责任人,负责对***隐患排查和落实隐患排除工作进
行监督检查。
4、各矿的矿长是本矿井***隐患排除的第一责任人,对瓦
斯隐患排除负领导责任,负责***隐患排除所需经费和物资的落
实。
5、各矿总工程师是本矿井***隐患排除的具体责任人,负
责组织***隐患排查和落实隐患排除工作。
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:.
6各矿分管安全工作的副矿长是本矿井***隐患排除的监督
责任人,负责对***隐患排查和落实隐患排除工作进行监督检
查。
7、各矿井所有入井人员发直接危及人身安全的事故隐患时,
有权停止作业、撤出人员。
8、隐患排除工作必须实现制度化、规范化、经常化。各矿
每旬由矿总工程师组织对***隐患进行一次全面排查,排查出来
的隐患必须落实资金、责任人,限期进行整改,必须坚持重大事
故隐患不排除不生产的原则。
9、集团公司每季由集团公司总工程师组织对各矿井***隐
患排除工作进行一次全面检查,并对查出的问题进行通报;对查
出的重大隐患实行‚编号登记、挂牌督办、限期整改、专人负责、
复查销号‛制度。
(十八)‚实施***‘零超限’管理‛就是矿井采掘工作面
回风流中***%以下才能作业,严禁***超
限作业,实现‚不准***超限作业‛到‚不准***超限‛的转变。
1、各矿井必须加大***治理力度,超前抽采,把***治理
到规定指标以下。
2、通过治理,降低采掘工作面在生产过程中的***涌出量,
采掘工作面回风流中***%以下才能作业。
3、发现井下***超限必须先撤出超限区域作业人员、切断
电源,进行处理。
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:.
4、处理***超限必须制定专门的安全技术组织措施,经矿
总工程师审批后严格按措施组织实施。
5、严格执行***超限责任追究制度,凡***超限必须按未
遂伤亡事故进行追查处理。并将追查处理情况按时报集团公司通
风管理部和安全管理部。未按规定要求组织追查处理和上报的,
一经查实按***超限进行处罚。
(十九)‚推进‘专家会诊’工作‛就是集团公司***治理工
作领导小组每年要聘请资深工程技术人员组成专家组,对集团公
司所属矿井***治理进行‚会诊‛。
1、集团公司每年要聘请资深工程技术人员组成专家组,对
集团公司所属矿井***治理进行‚会诊‛。
2、对‚专家会诊‛查出的问题和隐患,集团公司通风管理
部、安全管理部、住矿安全监察处在日常监管工作中重点督促整
改。
3、对矿井通风系统、***抽采系统、监测监控系统和防治
煤与***突出等方面存在的重大安全隐患,由集团公司安全管理
部挂牌督办,重点治理。
4、各矿井***治理工作领导小组对‚专家会诊‛查出的问
题和隐患,必须按规定进行整改。
(二十)‚构建技术支撑体系‛就是与科研院所、高等院校
合作,开展***治理方面的科学技术研究。
1、积极与科研院所、高等院校合作,开展***基本参数测
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:.
定和研究,找出水矿集团公司所属矿井的***赋存规律,为***
治理提供科学依据和理论基础。
2、组织工程技术人员,根据矿井煤层地质条件和***赋存
特点,深入研究***灾害发生的机理,力争在煤与***突出预测、
区域防突、低透气性煤层***抽采等方面取得突破。
3、积极推广先进适用技术和装备,形成适应矿井不同地质
条件的***综合治理技术防治体系。
4、与科研院所、高等院校合作,研究和采用安全性能可靠
的新技术、新工艺、新设备和新材料。
(二十一)‚多方创造需求、努力提高利用比例‛就是要在
需求上下功夫,推进煤矿***综合利用工作。
1、集团公司要通过各种融资方式,不断开发***利用项目,
拓展***利用途径,使煤矿***广泛用于民用、发电、化工等方
面。
2、集团公司要进一步制订完善***综合利用的激励机制,
落实***综合利用规划目标,采取各种有效措施,切实提高***
综合利用的比例,真正达到‚以用促抽、以抽保安全‛的目的。
(二十二)‚全面利用政策‛就是要充分利用国家关于煤矿
***开发利用的优惠政策,争取***利用补贴费用、税收优惠、
发电上网电价等优惠政策的落实到位,以进一步提高***综合利
用项目的经济效益。
1、集团公司财务部负责***综合利用项目补贴费用的具体
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申报和与税务部门沟通办理税收优惠政策的落实到位。
2、集团公司通风管理部负责综合利用***量的统计、审核、
汇总和有关***利用资料的提供。
3、集团公司机电管理部负责与地方供电部门沟通办理***
发电上网电价的落实到位。
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