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DOI:/
Introducción.
LagestióndelaguaenAméricadelNorte:
contrastesyasimetrías
Introduction.
WaterManagementinNorthAmerica:ContrastsandAsymmetries
GonzaloHatchKuri*
AlgunosespecialistasconsideranqueNorteaméricaesunaregiónenlaquepredo­
minaunanocióncontradictoriaacercadelagua:mientrassepadecenestragosderi­
vadosdelafaltadeinfraestructuraparasatisfacerlademandadeagua,almismo
tiemposeregistrasuabundanciafísicaenloscuerpossuperficialesyenelsubsuelo;
Canadáónterritorialfavorecidaporsuvecindadconel
PoloNorte,lainfluenciaquerecibedelostresocéanoslimítrofesysuvegetación
abundante,sonelementosquepropicianlaexistenciadeenormesglaciares,perma-
frost,nievesperpetuasyríosconcaudalesabundantesenelSanLorenzo,Yukón,
Columbia,MilkylosGrandesLagos,,aMéxicoseleconsi­
deraunpaísdesérticoyconproblemasdeescasezdeaguafísica,sobretodohastael
límiteconlalíneadelTrópicodeCáncer–casiel50porcientodelterritorionacio­
nal–.Entreambospaíses,sepiensaqueEstadosUnidosesunterritoriodetransición
entrelaescasezylaabundancia,peroendondeelaguarebasalasdeterminaciones
anterioresparaposicionarsecomounelementoestratégicoparaeldesarrolloeconó­
micoylaestabilidadpolíticaregional.
SedebehacernotarqueestasvisionessobreelaguaenAméricadelNorteco­
rrespondenaunapercepciónquepodríaparecerforzadaysimplistacuandosetrata
,laliteratura
recienteadviertequelosproblemasrelacionadosconlagobernanza,lagestión,la
faltadeaccesoalagua,lospatronesimperantesdedesigualdadensudistribución,
asícomosucontaminación,sonfenómenosconunaimprontamarcadamentelocal.
Enarasdesuperarladualidadsociedad-naturaleza,ramasdelconocimiento
especializadasenlosconflictosporelaguacomolageografíapolíticaylaecología
política,partendeunacríticasobrelaexcesivafragmentaciónepistemológicaimpe­
ónserevelaenla
*ColegiodeGeografía,FacultaddeFilosofíayLetras(ffyl),ReddelAgua,UniversidadNacionalAutónoma
deMéxico(unam),<******@>.
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GonzaloHatchKuri
norteamérica
coexistenciaespaciotemporaldemúltiplestiposde“aguas”condiferentespropie­
dades,cualidadesyatributos,ysituadasendiversasescalasdeanálisis,verbigracia,
lasaguasrurales,lasaguasurbanas,lasaguasagrícolas,lasaguasresiduales,elaguapotable,
elaguatratada,elaguapluvial,lasaguasrecicladas,elaguaembotellada,elaguapurificada
y,enescalasdemayoralcanceregional,lasaguastransfronterizas(HatchKuri,2021).
Esteplanteamientobuscacomplejizarlaotroravisiónsimplificadadelagua,comola
quesostienequeeldesiertoessinónimodeescasezhí,seobserva
quelosconflictosporelaguaestánmediadosporelementoscomolafaltadecapital,
perotambiénporsupresenciacomofactorquecondicionaatravésdelatecnología,
elaccesoyladistribucióénsedebeagregarquelafaltadeacuerdos
entrelosdiversosactoresinvolucrados,lamodernizaciónneoliberaldelosmarcosins­
titucionalesyregulatorios,hanfomentadocuadrosdeescasezlocaldelagua,siendo­
deestamaneralagobernanzadelaguauntemapredilectodelascienciassociales.
EnelcasodeAméricadelNorte,esinnegablequeprocesosregionalescomola
entradaenvigordelcapítulo24delAcuerdodeCooperaciónAmbientaldeAmérica
delNorteimponennuevosretosenmateriaambientalsobreestaregiónsubconti­
nental,aunquedebedecirsequeenloreferentealostemasdelaguaesambiguodicho
,losprocesosdeintegraciónregionalsiempresoncomple­
jos;porejemplo,endeterminadostemascomolapolíticaenergéticanorteamericana,
existeunaclaratendenciaahomologarlosmarcosjurídicoseinstitucionalespara
configurarunbloqueeconómicoregional,peroenelsectorhídricoesevidenteque
latendenciarelevaunadireccióncontrariadebidoaqueladinámicaconflictivadel
,enEstadosUnidosdosgrandesleyes–Clean
WaterActySafeDrikingWater–tienenefectossobrelagestióndeloscuerposhídri­
cosconsideradosfederales,confiriendoalosgobiernossubnacionaleslafacultadso­
beranadeadministrarygestionarsuagua;uncasorecienteeslaexpedicióndela
LeydeGestiónSustentabledelAguaSubterráneaenCalifornia,apropósitodeuna
sequíademásdecincoañ,estamosaúnlejosdevisualizaresquemas
deintegraciónvíalahomologacióndelapolíticahídrica,sobretodoporlapresencia
ycomplejidaddelaproduccióndelosdiversostiposde“aguas”.
Considerandoloanterior,eldossierrevelaunconjuntodeinvestigacionesorigi­
nalesqueevidenciandinámicasconflictivasentornoalacceso,distribución,gestión
ycontaminacióndelaguaenAméricadelNorte,destacandolacrucialimportancia
delaguasubterrá
estostrabajostienenencomúnquesuterritoriodeestudioesMéxico,peroloscon­
flictostienenestrecharelaciónconelprocesodeintegraciónregionaleconómico.
EltrabajodeMaríaFernandaGallardoTapiayAlfonsoAndrésCortezLaraana­
lizaelprocesoconflictivode2015a2020relacionadoconlainstalaciónyeventual
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Introducción
dossier
operacióndelaplantacerveceraestadounidenseConstellationBrandsenlaciudad
deMexicali,BajaCalifornia,apartirdeunenfoqueteóricoquediscutelasimplica­
cionesdelagobernanzaambientaldemocrá,lafaltadetrans­
parenciaenlaimplementacióndeestemegaproyectoasociadoalainversión
extranjeradirecta(ied)delTratadoMéxico-EstadosUnidos-Canadá(t-mec)fueuna
fallaquesedesdoblóenelprocesodelaconsultapúblicademarzodel2020,cuestio­
­
gaciónresaltaquelaexistenciadeescasezfísicadelaguacomolaqueexperimentala
cuencatransfronterizadelColoradonofueunargumentosuficienteparainvalidar
lapolíticaautoritariayclientelardelaguaenMéxicoque,enrealidad,hapreferido
dotardeaguaalasinversionesextranjeras.
Enesamismatesitura,seinscribeeltrabajodeMónicaJazmínFragosoPasalagua
yEdgarTalledosSánchez,quienesrevelanloscomplicadosentramadosinstitucio­­
nalesyregulatoriosquecoincidenenelespacio-tiempodelcorredorindustrialdela
ciudaddeSanLuisPotosí.Enesteanálisis,losautoresdefiendenlaexistenciadeun
virajeenlapolíticaeconómicanacionaldesde1992yquecoincideconelingresode
MéxicoalTratadodeLibreComerciodeAméricadelNorte(tlcan),haciaunmarco
caracterizadoporlaexcesivadesregulaciónafavordelaied,quehaterminadopor
­
ciónterritorialimpulsadaporlacercaníaconelmercadoestadounidensemovilizó
decisionespolíticasquevanmásalládeunsimplecambiodeusodesuelo;porel
contrario,seevidencióquesedesestructuraronlosantiguosnúcleosagrariospara
impulsarunterritorioindustrialqueconcentraenormesvolúmenesdeaguasubte­
rráóndestacadaesquelosprocesos
complejosquehanincididoparalaconcentracióndederechosdeaguasubterránea
enelramoindustrialtienenunaexplicaciónmenorsisefundamentandesdeunavi­
sióndecuencaoacuífero,pueséstasubicanenunplanoexternoomenorelpesode
lasrelacionessociales,económicasypolíticas.
EltercertrabajonosregresanuevamentealafronteraMéxico-EstadosUnidos,
esdecir,alacuencadelríoTijuana,dondecreceelconflictoporeltratamientodelas
aguasresidualesqueesteríá­
lisisdeAntonioCáñezCotacontribuyealacomprensióndelaconfianzacomoun
elementoquesedesdoblaencontextoscomplejoscomolostransfronterizos,enfun­
cióndelostemas,ésdetreintaiúnentre­
vistasrealizadasafuncionariosdealtorangodelsectorhídricodeambospaísesen
eláreadeTijuana-SanDiegoen2016,sedeterminóqueparafomentarlacooperación
eneltemaesnecesariodiseñarestrategiasdeinclusiónhaciaunnúmeromayorde
actoresinteresadosenunavisió
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GonzaloHatchKuri
norteamérica
profesionalizacióndelosfuncionariosquetrabajanconlostemasbinacionalesdel
agua,enfocándosehacialabúsquedadelequilibrioenlosinteresesylasvisiones
delsectorhídricotransfronterizo.
Finalmente,lacontribucióndeAbisaíAragónCruz,JoséRudierLópezHernán­
dezyOmarÁvilaFlores,apartirdeldiagnósticoygeorreferenciacióndelasfuentes
deabastecimientosubterráneasdeSanSimónAlmolongas,Oaxaca,revelauncua­
drocomparativodelosmarcosregulatoriosparalaprotecciónambientaldelagua
entrelostrespaísesdelaregión,desatacandolaimportanciadelaguasubterránea
,OaxacayCanadá
presentanalgoencomún:el80porcientodelsuministroenlasáreasruralessehace
apartirdelaguasubterránea,peroenelcasodelprimero,seregistraunacarenciade
infraestructuraquepermitaunadotaciónsimilaralaquegozanlasgrandesciuda­
,losautoresdestacanelpapeldelospueblosoriginariosenlaimplemen­
tacióndeestrategiasadecuadasparagestionaryprotegerlasfuentesdeabastecimiento
principales;suestudioabonaenesesentidoatravésdeuntrabajodeincidencia
comunitaria.
Enconclusión,elpresentedossiercontribuyeconevidenciassobrelacompleji­
dadyelpapelestratégicoqueelaguatienecomouninsumodentrodelprocesode
integracióndeAmé­
nanzadelagua,debidoasusparticularidadeslocales,resaltanquelasasimetríasen
lagestióndelaguasonunaconstante,perotambiéneldiseñodeunapolíticadeca­
rácterabiertamentedelibremercado.
Fuente
HatchKuri,Gonzalo
2021“Aguassubterráneastransfronterizasyfracking:invisibilidadyfragmenta­
ciónenelcontextodelaintegraciónenergéticadeAméricadelNorte”, Scripta
ónicadeGeografíayCienciasSociales,,.
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