文档介绍：破产清算管理研究
企业破产清算是经济运行中不可避免的经济现象,对破产清算的管理是关键环节,政府工作报告强调,要更多运用市场化、法治化手段,有效处置“僵尸企业”,推动企业兼并重组、破产清算。用法治思维推动“僵尸企业”兼并重组,充分发挥法律作用,引导和督促市场主体有序退出,不断健全完善“僵尸企业”市场化退出机制,成为当前经济运行过程中面临的重要任务。在企业破产清算过程中,强化破产清算管理意识,提高债权人的债权受偿比例,有利于剥离不良资产,促进资源优化配置。因此加强企业破产清算的管理, 具有重要的现实意义。
破产清算管理制度从国外破产法律制度中引进。根据破产管理人办理破产案件的业绩和水平,不少地方法院引入淘汰、增补机制,实行动态管理,要求各级法院根据案件复杂程度,针对不同类型的破产案件采取轮候、抽签、摇号等随机方式,公开从不同级别、资质管理人名册中指定。
本文在以往经验基础上,结合注册会计师职业特点,从管理人执业操作层面,探讨破产清算实务经验,以期为破产清算管理提供参考。
一、坚持依法合规推进破产清算
破产清算工作千头万绪,除了法律工作外还有大量的内外沟通。面对大量繁杂的事务和艰巨的工作任务,管理人从成立起就应坚持依法合规的工作原则,在防范风险的同时切实提高工作效率。
要建章立制规范管理。在重大事项方面管理人应实行集体决策制度。对机构设置、大额费用支出、重要诉讼案件和重大合同签订事项,都要进行集体研究审议,防范和控制风险。
要规范权利审查。在破产债权的审查过程中,管理人应坚持“以事实为依据,以法律为准绳”,重视对证据的收集和审查。除审查权利人提交的证据材料外,还应自行或申请法院协助至相关单位和部门调查和收集相关证据。
在此基础上,围绕证据的真实性、合法性和关联性进行审查。证据真实准确,证据间能相互证明的,管理人即依据证据反映的事实来认定当事人之间的权利义务关系。证据不全面或证据间不能相互证明的,管理人即通知权利人补充提供或由管理人补充调查相关资料。
对于疑难债权,管理人还应在征得债权人同意的前提下,查阅债权人与破产单位资金往来的原始财务凭证及账务账册,尽量还原双方债权债务形成的过程,以确保所有债权和取回权的审查结论都有充分的证据支撑。在审查过程中,管理人还应就权利审查工作中出现的新情况、新问题,及时向法院进行请示,在法院的监督和指导下开展权利审查工作。
要加强资产管理。全力推动资产确权与处置,力争变现收入最大化,全面开展诉讼清收和对外投资的清理。诉讼清收工作是管理人工作重点之一。对于未结案案件,管理人应根据各宗案件的具体情况,分别指定经办及协办律师,多方收集证据,逐案开会研讨,确定诉讼思路,充分利用各地管理人律师资源,与各地、各级法院沟通协调,积极推进各案审理工作。对已结的案件但仍有错误的,管理人应继续依据法律规定积极向法院申请再审。
二、创新工作方式提高债权清偿率
针对案件的实际情况,最大限度地回收资产以提高债权清偿率,是管理人工作核心。管理人应结合实际情况,针对破产案件采取特殊措施。
以资产清查为主线,利用有效手段查找隐蔽资产。资产清查,即根据财务线索、有关凭证和合同清理查找账内外资产。普通破产清算案件,通常情况下企业账目都比较清晰,只要通过审计顺藤摸瓜,整个清算工作就能完成。
对于由于长期违规,