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米袋子工程:解决主食供给和温饱问题。吃的饱
菜篮子工程:解决副食品和食物丰富问题。吃的好
餐桌子工程:解决食品平安和食品营养、方便、快捷等问题。吃的健康
问b:食品行政执法过程需要适当的监督,才能有效地保障食品平安。请问食品行政执法监督包括哪些?
、法规授权的其他组织
食品平安监管体制
问c农业行政部门是保证食用农产品平安的重要部门,请阐述在当前食品农产品平安监管体制中,农业部门和其他相关监管部门之间的关系?
与农业部的有关职责分工。农业部门负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量平安监督管理,负责兽药、饲料、饲料添加剂和职责范围内的农药、肥料等其他农业投入品质量及使用的监督管理。
食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后,按食品由食品药品监督管理部门监督管理。农业部门负责畜禽屠宰环节和生鲜乳收购环节质量平安监督管理。两部门建立食品平安追溯机制,加强协调配合和工作衔接,形成监管合力。
食品平安风险监测
问a:请问什么是食品平安风险监测?
食品平安风险监测,是通过系统和持续地收集食源性疾病、食品污染以及食品中有害因素的监测数据及相关信息,并进行综合分析和及时通报的活动。
问b:请问食品平安风险监测的目的?按照食品平安法的规定,食品平安风险监测的对象包括哪些?
目的:收集风险信息:及时研究分析食品平安形势,对食品平安问题做到早发现、早预防、早整治、早解决。
建立数据库:为制定食品平安标准、开展风险评估提供数据支持。
监测食源性疾病:及早发现和控制食品平安事故。
信息利用和交流:为食品平安监督管理、发布预警信息提供技术依据。
对象:食源性疾病;食品污染;食品中的有害因素
问c:食品平安风险监测的监测点确实定需要考虑哪些因素?用于食品平安风险监测的样品数量确实定和采样要求应注意哪些〔此答案应包括‘方案监测的食品品种以及监测工程确实定原那么’局部内容〕?
方案监测的食品品种以及监测工程确实定原那么
〔一〕健康危害较大、风险程度较高以及污染水平呈上升趋势的;
〔二〕易于对婴幼儿、孕产妇、老年人、病人造成健康影响的;
〔三〕流通范围广、消费量大的;
〔四〕以往在国内导致食品平安事故或者受到消费者关注较多的;
〔五〕已在国外导致健康危害并有证据说明可能在国内存在的。
食品平安风险监测应包括食品、食品添加剂和食品相关产品。
食品平安风险评估
问a:结合上述案例,试述对一个风险食品进行风险评估时往往需要经过哪些阶段?
风险评估包含危害识别、危害描述、暴露评估和风险描述四个阶段
问b:请问食品平安风险评估的意义?按照食品平安法的规定,食品平安风险评估的对象包括哪些?
制定、修订食品平安标准,进行食品平安监督管理的科学依据
监测发现隐患、举报发现问题、监管部门建议。
核实、求证危害及其程度
对象:对食品、食品添加剂中生物性、化学性和物理性危害进行风险评估
问c:请问食品平安风险评估常常在什麽情况下由哪个机构启动?食品平安风险评估通常需要经过哪些阶段才能确定评估对象的平安性?如果评估结果为不平安结论的,按照?食品平安法?等法律法规的规定,需要行政机构采取哪些措施以进行应对?
食品平安风险评估专家委员会由医学、农业、食品、营养等方面的专家组成
风险评估包含危害识别、危害描述、暴露评估和风险描述四个阶段
评估结果为不平安结论的:
质监、工商、食品药监部门应依据各自职责立即采取措施,确保该食品停止生产经营,并告知消费者停止食用;
需要制定修订相关食品平安标准的,卫生部门立即制定、修订;
卫生部门应会同有关部门,综合分析食品平安状况,提出食品平安风险警示
问d:为了有效保障食品平安,按照我国十二五规划尤其强调了食品平安监管体系中的‘风险管控能力’,请问在十二五期间我国的‘风险管控能力’的建设主要包括哪些方面?
1、食品污染物和有害因素监测
2、食源性疾病监测网络
3、在优势农产品主产区建立食用农产品质量平安风险监测点
4、整合各部门监测资源,建立统一的国家食品平安风险监测体系,
5、完善卫生部牵头、相关部门密切配合的食品平安风险监测工作机制,统一制定实施国家食品平安风险监测方案,统一监测管理体系和工作程序,统一标准监测数据的报送、归集、分析和发布。
6、加强食用农产品质量平安风险监测、例行监测和监督抽检工作。实现食品平安风险监测与食用农产品质量平安风险监测数据共享
7、完善数据报送网络和报送方式
8、加强对监测数据的评价分析
9、推动监测与监管的联动衔接
食品平安标准
问a:结合上述案例,试述当前我国食品标准体系的构成情况,标准体系还存在哪些问题?
工作成效:1、组建食品平安国家标准审评委员会,制定食品平安标准审查制度,初步建立了食品平安标准体系。
我国已有食品、食品添加剂、食品相关产品国家标准近1900项;
食品平安法实施后,及时开展标准清理整合工作,新公布食品平安国家标准185项,清理农药兽药残留限量指标2193项。
积极参与国际标准的制修订工作,在国际食品法典委员会第29届会议上,我国中选为食品添加剂法典委员会和农药残留法典委员会主持国。
主要问题:统一的食品平安标准体系尚未完全形成,局部食品卫生标准、质量标准、食用农产品质量平安标准以及行业标准存在缺失、滞后、重复以及相互矛盾的问题,食品平安标准整合及制修订任务繁重,相关投入尚不能满足实际工作需要。
问b:请问,按照食品平安法的规定,食品平安标准包括哪些方面的内容?
食品和食品相关产品有害因素的限量规定
食品添加剂的平安标准
婴幼儿食品特定人群食品营养成分
标签、标示、说明书
食品生产经营过程卫生要求
与食品平安有关的质量要求
检验方法与规程
其他
问c:为防止因食品添加剂而造成食品平安问题,食品平安法对食品添加剂的管理上作了哪些方面的规定?
83在平安性评价和标准方面,制定了?食品添加剂新品种管理方法?、?食品添加剂新品种申报与受理规定?、?食品添加剂使用卫生标准?
在生产环节,制定了?食品添加剂生产监督管理规定?、?食品添加剂生产许可审查通那么?
在流通环节,制定了?关于进一步加强整顿流通环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂工作的通知?和?关于对流通环节食品用香精经营者进行市场检查的紧急通知?。各级工商部门应加强对流通环节经营食品添加剂行为的监管〔对相关市场主体登记注册,强化经营者建立健全进货查验和台帐、销售台帐等自律和内部管理制度,把好食品添加剂的市场准入关;严肃查处和取缔无照经营食品添加剂的行为〕,会同有关部门及时查处食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为
在餐饮效劳环节,出台了?餐饮效劳食品平安监督管理方法?、?餐饮效劳食品平安监督抽检标准?和?餐饮效劳食品平安责任人约谈制度?,严格标准餐饮效劳环节食品添加剂使用行为
我国食品平安标准体系
a:按照食品平安法,我国的食品平安标准体系包括哪三个方面的标准?
食品、食品添加剂、食品相关产品国家标准近1900项;
问b:按照食品平安法律法规体系的有关规定,食品平安地方标准不得涉及哪些方面的内容?
包括食品及原料、生产经营过程的卫生要求、与食品平安有关的质量要求、检验方法与规程等食品平安技术要求。食品添加剂、食品相关产品、新资源食品、保健食品不得制定食品平安地方标准。
不得与国家标准相抵触
问c:作为食品企业,为保证本企业生产的食品能符合国家的食品法律法规和标准的具体要求,在制定或修订食品企业标准时应注意哪些方面的问题?
①食品生产企业在制定‘没有食品平安国家标准或者地方标准的企业标准’或‘严于食品平安国家标准或者地方标准的企业标准’时,应当在组织生产之前向省、自治区、直辖市卫生行政部门〔即省级卫生行政部门〕备案。
②备案的企业标准的内容应当符合?中华人民共和国食品平安法?第十八条、第二十条的规定
③集团公司所属企业适用统一的企业标准的,可以由集团公司总部或者其所属任一生产企业向所在地省级卫生行政部门备案。该企业标准备案时,应当注明适用的各企业名称及地址。④委托加工或者授权制造的食品,委托方或者授权方已经备案的企业标准,受托方或者被授权方无需重复备案。但委托方或者授权方在备案时,应当注明受托方或者被授权方的名称及地址。委托方或者授权方无相关企业标准的,以及受托方或者被授权方不执行委托方或者授权方标准的,受托方或者被授权方应当制定企业标准,并按照规定备案。
⑤企业标准应当包括食品原料〔包括主料、配料和使用的食品添加剂〕、生产工艺以及与食品平安相关的指标、限量、技术要求。
⑥企业标准编制说明应当详细说明‘标准比拟情况’。
⑦企业标准备案有效期为三年。有效期届满需要延续备案的,企业应当对备案的企业标准进行复审,并填写企业标准延续备案表,到原备案的卫生行政部门办理延续备案手续。企业经复审认为需要修订企业标准的,应当在修订后重新备案。
食品生产许可
问a:请问食品生产者,在组织企业进行食品生产之前应提供哪些材料,以获得食品生产许可?
还需提交的材料:食品生产许可申请书;申请人的身份证〔明〕或资格证明复印件;拟设立食品生产企业的?名称预先核准通知书?;产品执行的食品平安标准或已经备案的企业标准
问b:为保证所生产食品的平安性,按照食品平安法的规定,食品生产者应在企业内部建立哪些制度?
食品生产经营许可制度;
建立食品、食品添加剂出厂检验记录制度;
建立食品、食品添加剂、食品相关产品进货查验制度;
建立健全食品平安管理制度;
建立并执行从业人员健康管理制度;
进口商应当建立食品进口和销售记录制度
食品经营者应当按照保证食品平安的要求贮存食品,定期检查库存食品,及时清理变质或者超过保质期的食品;
按照食品平安标准规定的食品添加剂品种、使用范围、用量使用食品添加剂;
主动召回不合格食品;
应当制定食品平安事故处置方案,定期检查本企业各项食品平安防范措施的落实情况,及时消除食品平安事故隐患;
集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者的准入管理制度。
问c:请简述当前食品外包装上的‘QS’图案标示的具体含义,并比拟其与旧版生产许可证标志的主要区别?
当前:企业食品生产许可证标志以“企业食品生产许可〞的拼音“QiyeshipinShengchanxuke〞的缩写“QS〞表示,并标注“生产许可〞中文字样。
主要区别:一个是质量平安一个是生产许可
食品出口
问a:请问出口食品生产者应确保所生产的食品符合哪些方面的质量要求?
出口食品的包装和运输方式应当符合平安卫生要求
出口食品生产企业在运输包装上应注明的信息
承运人、装箱单位或者其代理人,应当对“装运出口易腐烂变质食品、冷冻食品的集装箱、船舱、飞机、车辆等运载工具〞,在装运前向检验检疫机构申请清洁、卫生、冷藏、密固等适载检验
问b:为保证出口食品的平安性,出口食品生产者应在企业内部建立哪些制度或体系?
质量平安管理体系
进货查验记录制度
生产记录制度
出厂检验记录制度
出口食品生产企业的备案制度
出口食品原料种植、养殖场的备案制度
问c:请问将出口食品从生产企业运输至口岸的过程中,承运人在什麽情况下需要向检验检疫机构提出运载工具的有关检验申请?【如果出口食品承运人使用不能保证所运输的出口食品平安的运输工具时,其监管机构可以进行哪些行政处分?-----食品平安法第91条】
承运人、装箱单位或者其代理人,应当对“装运出口易腐烂变质食品、冷冻食品的集装箱、船舱、飞机、车辆等运载工具〞,在装运前向检验检疫机构申请清洁、卫生、冷藏、密固等适载检验
91条:未按照要求进行食品运输的,由有关主管部门按照各自职责分工,责令改正,给予警告,拒不改正的,责令停产停业,并处以两千元以上五万元以下的罚款。情节严重的,由原发证部门撤消许可证
问d:出口食品在从产地检验检疫机构运往口岸的过程中,产地检验检疫机构往往可以采取哪些监管措施,以确保已经抽检合格的出口食品的平安性?
产地检验检疫机构
出口食品的抽检:经检验合格者下发通关证明或证书那么允许其出口。不合格者那么发不合格证明。〔依法不能进行技术处理〕不准出口。另一种不合格情况可以依法进行技术处理如果任然不合格那么不准出口假设果合格那么允许出口
经口岸检验检疫机构查验后合格者那么出口不合格者那么不能出口。
问e:进出口食品中发现严重食品平安问题或者疫情的,以及境内外发生食品平安事件或者疫情可能影响到进出口食品平安的,国家质检总局和检验检疫机构通常可以采取哪些控制措施?
国家质检总局和检验检疫机构应当及时采取风险预警或者控制措施
〔一〕有条件地限制进出口,包括严密监控、加严检验、责令召回等;
〔二〕禁止进出口,就地销毁或者作退运处理;
〔三〕启动进出口食品平安应急处置预案。
食品进口
问a:请问进口商应确保所进口的食品符合哪些方面的质量要求?
包装和运输工具
预包装食品的中文标签及中文说明书
标签内容的格式版面检验和标签标注内容的符合性检测
问b:进口食品平安的行政监管机构,应如何拟定进口食品的检验检疫要求?
进口食品原料全部用于加工后复出口的,检验检疫机构按照出口食品目的国〔地区〕技术标准的强制性要求或者贸易合同要求进行检验
进口食品的收货人或者其代理人在报检时应提供材料;【合同、发票、提单、输出国官方检疫证书等】
对进口食品实行风险监测制度,对可能存在动植物疫情疫病或者有毒有害物质风险的进口高风险食品实行指定口岸入境;
对进口食品的收货人实施备案管理,进口食品的收货人应当建立食品进口和销售记录制度。对向中国境内出口食品的境外食品生产企业实施注册制度,向中国境内出口食品的出口商或者代理商应当向国家质检总局备案。
检验检疫要求:依据中国法律法规规定、食品平安国家标准要求、国内外疫情疫病和有毒有害物质风险分析结果,结合‘食品平安管理体系评估’和‘回忆性审查’的结果,进行确定。
问c:进口食品的收货人或者其代理人在报检‘其所进口的食品’时应提供哪些材料?到达我国海关的进口食品在被检验合格之前应如何存放?
合同、发票、提单、输出国官方检疫证书等
检验合格前应存放在监管场所
问d:如果进口商未依法建立‘食品进口和销售记录制度’,其监管机构可以进行哪些行政处分?
由有关主管部门按照各自职责分工,责令改正,给与警告,拒不改正的,责令停产停业,并处以两千元以上五万元以下的罚款。情节严重的,由原发证部门撤消许可证
食品平安事故
问a:请问报告的类型及每个报告应包括的主要内容?
类型:
主要内容:
问b:如果该事故发生单位在发生事故后,存在‘未进行处置和报告’、‘消灭有关证据’等违法行为,监管机构可以对事故单位进行哪些行政处分?
88条:对于未进行处置和报告由有关主管部门按照各自职责分工,责令改正,给与警告。对于消灭有关证据责令停产停业,并处以两千元以上十万元以下的罚款;造成严重后果的,由原发证部门撤消许可证
问c:有关监管机构如果存在玩忽职守的违法行为,可能会受到哪些行政处分??
95条:关监管机构玩忽职守的违法行为依法对直接负责的主管人员和其他负责人员给予记大过或者降级处理;造成严重后果的,给予撤职或者开出的处分。其主要负责人应引咎辞职。
餐饮效劳单位无证无照〔及健康证明〕的问题
a:餐饮效劳许可证和营业执照的相关监管机构分别是谁?
食品药品监督管理局和工商局
问b:对于无证从事餐饮效劳活动的食品食品生产经营者,监管机构可以作出哪些行政处分?
第八十四条 违反本法规定,未经许可从事食品生产经营活动,或者未经许可生产食品添加剂的,由有关主管部门按照各自职责分工,没收违法所得、没收违法生产经营的食品、食品添加剂和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额缺乏一万元的,并处二千元以上五万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额五倍以上十倍以下罚款。
问c:案例中的餐饮效劳单位被查出存在‘患有乙肝、痢疾等疾病的患者正在从事厨师方面的工作’的违法行为,监管机构可对该餐饮效劳单位进行哪些行政处分?
第八十七条 违反本法规定,有以下情形之一的,由有关主管部门按照各自职责分工,责令改正,给予警告;拒不改正的,处二千元以上二万元以下罚款;情节严重的,责令停产停业,直至撤消许可证
问d:为确保食品平安,餐饮效劳的监管机构是否应该履行如下职责:在餐饮效劳单位办理餐饮效劳许可申请时,要求其提供有关餐饮效劳工作人员的健康证明文件?为什么?