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1、安全目标和安全指标控制体系
一、安全目标
根据本次项目:提出如下安全目标:
1)杜绝人身死亡事故及重伤事故
2)杜绝较大及以上交通安全责任事故;
3)杜绝较大及以上火灾、爆炸事故;
4)杜绝重大垮(坍)塌事故;
5)杜绝较大及以上环境事件;
6)杜绝主要施工机械、设备、重要设施等财产损失事故(直接损失一次10万元人民币及其以上);
7)杜绝职业病危害事故;
8)不发生集体食物中毒事件(同时3人及其以上的食物中毒);
9)不发生对施工区附近施工单位的安全生产造成重大影响的事件(如造成重大设备损坏、人员伤害等);
10)不发生治安保卫事件(构成刑事拘留及以上的事件、盗窃直接损失超过1万元人民币及其以上的事件);
11)配备足够数量的经培训合格的安全管理人员(持有国家或者地方规定的相关有效的安全资格证书)
12)严格按规定提取和使用安全费用;
13)入场人员接受三级安全教育率达1%(有记录证明);
14)特种作业人员持证上岗率1%;
15)对重大危险源、重大安全隐患、重要环境有害因素实施有效排查、监控并及时整改,保证受控率1%;
16)对重大危险源制定并维持有效的应急预案,总体应急预案和重大危险源专项预案上报备案率达1%,重大事故应急救援预案有效性1%;
17)确保安全、环保、应急、职业卫生信息上报率达1%;
18)必须建立生产安全控制指标体系,对以下事故、事件进行控制:
/13
a)轻伤事故;
b)未遂事件;
c)盗窃事件;
d)隐患排查治理;
e)违章、违纪。
二、安全指标控制体系
根据有关文件要求和职业健康安全管理体系GB/T281-21的要求,加强施工安全过程管理,严格执行相关要求。对本工程项目建立安全生产指标控制体系,建立健全安全管理机构。
1、安全生产责任制
(1)项目经理安全职责一安全生产第一责任人
履行承揽合同要求,确定安全管理目标,对工程项目的安全全面负责;
参与编制施工组织设计,建立安全保证体系,组织编制安全保证计划;
组织成立项目安全生产管理小组,确定安全生产负责人、消防安全责任人及安全检查机构或人员;
组织建立并实施项目安全生产各项管理制度和操作规程、安全生产责任制和安全生产文明施工目标;
贯彻执行各项有关安全生产的法令、法规、标准、规范和制度,落实施工组织设计中的安全措施和资源的配置;
按每阶段施工情况,适时组织对项目经理部的安全体系评审和协调;
支持安全员及施工管理人员行使安全监督、检查和督促、检查工作;
全面组织对项目范围内的安全管理进行监督检查,对发现的事故隐患及时采取针对性的措施;
定期召开项目安全生产沟通会议,通报安全生产的形势、听取存在的不安全生产因素或事故隐患和相关单位的经验和教训,制定针对性的预防措施;
对发生重大事故要及时上报,同时做好配合调查、分析事故原因工作,
/13并落实整改措施。
项目副经理安全职责一一安全生产直接责任人
执行法律法规和其他要求,执行上级的管理规定,执行公司和项目部的安全生产文明施工的各项管理制度和操作规程;
根据项目安全保证计划,组织有关管理人员制定针对性安全技术措施;
协调安全保证体系运行中的重大问题,组织召开安全生产工作会议;
定期组织管理人员进行安全操作规程和各项安全规章制度的学****br/>根据项目管理目标,实施现场管理标准化、安全达标工作;
负责组织安全设施的验收,协助上级部门对工程的安全检查和督促;
负责安全设施所需材料、设备及设施的采购计划的审核及批准;
具体组织对危险性较大的分部分项工程、设备的安全进行验收,组织进行监测监控,针对潜在的事故实施各项专项应急预案演练;
负责处理一般工伤事故,协助处理重大工伤、机械事故,事故处理遵循“四不放过”原则,并采取有效整改措施,以防事故再次发生;
项目总工安全职责
组织编制施工组织设计,负责对安全难度系数大的施工方案进行优化;
组织编制相应的安全保证计划,并进行内部评审;
确定危险部位和过程,对风险较大的工程项目组织安全技术论证;
制订因本工程的特殊性而需补充的安全操作规定;
选择或制定施工各阶段针对性安全技术交底文本;
对工程技术部门负责的安全体系要素进行监控,落实改进措施。
综合科安全职责
执行法律法规和其他要求,执行上级的管理规定,执行公司的安全生产各项管理制度;
积极开展或配合开展“安全生产月”、“安康杯”、“零事故”等安全生产活动;开展职工参与的寓教娱乐的宣传活动;
负责公司办公区域的安全管理。
负责人员资格证书的管理,负责其年审和继续教育培训;负责公司人员
/13的年度安全教育培训;建立人员和继续教育档案;
对所属单位的用工、教育培训和劳务派遣进行监督和检查,对组织劳务派遣单位进行评价,修定合格供方订单。
(5)资料信息室安全职责
做好安全、文明施工文件的收发、传阅等工作;
做好安全、文明施工的创建工作有关会议的会务工作;
检查督促收集各单位落实施工协调会所布置、下达的安全、文明施工创建工作各项任务的情况;
积极做好安全、文明施工创建工作的宣传工作;
(6)合约财务科安全职责
在与分包队伍签订合同之前,必须先会同综合科进行严格的安全资质审查,要求分包队伍填写《承包单位安全资质审查书》,不具备资格的分包队伍不得使用;
在与分包队伍签订合同的的同时,签订《安全生产协议书》等合同,明确双方应承担的责任,支付规定的安全抵押金;
强化合同管理,建立分包队伍专门档案。每年对分包队伍安全资质进行一次复审,资质发生变化、降级的队伍坚决清退;
分包队伍在工程结束后,牵头组织有关科室进行会签,通过会签才能进行工程费结算及安全抵押金等结算工作。
对安全生产文明施工投入单独建账,专款专用;
确保安全生产投入的足额提取,并按规定及时拨付。
(7)工程综合管理科安全职责
贯彻执行国家上级部门关于安全生产、施工和劳动保护的法规和项目部的各种安全、文明施工规章制度,做好安全、文明施工管理和检查监督工作;
组织各类安全文明施工检查和安全文明施工活动,指导施工单位做好隐患整改工作,定期向领导和上级部门汇报安全文明施工情况;
制止违章指挥、违章作业,降低事故频率,使工地的安全生产、文明施工始终处于受控状态;
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负责临边、洞、起重吊装的安全防护的技术措施以及特殊脚手架、施工用电、大型机械拆装等方案的编制、实施;
加大对职工干部的宣传教育力度,做好特种作业管理工作,增强全员安全、文明施工素质;
加大分包队伍的安全管理,全面落实各类安全文明施工签约工作和资质审查,提高分包队伍的安全文明施工水平,实施安全抵押金;
对分包施工单位的安全技术方案的审核;
(8)设备材料科安全职责
负责公司设施设备等固定资产的管理,建立健全各种设备设施(包括特种设备、安全防护装置、防尘防毒设施等)台帐,负责各项设备管理检查、评比、考核工作。
负责制订、修订各类设备设施的操作规程和管理制度,并监督检查执行情况。
负责编制设备大、中修计划并实施。同时安排安全技术措施项目和安全设备设施的检修计划,做好设备改造、检修中的环境、安全保护措施。
负责项目部的供电管理;协调与供电部门的关系,分配各部门的用电及安全。负责对临时线路进行审核。负责组织电气安全检查并督促隐患的整改。
进行机械设备安装时,必须符合安全卫生要求,迁移或改装机器设备后将原有的安全防护装置照样安好,所有机器安全防护装置应配置齐全。
负责安全技术装置、通风降温、防尘、防毒措施所需的设备配件加工制造和安装使用,在拆卸、检修、安装设备时应有安全措施并督促执行。
负责特种设备的建档、注册登记备案,负责建立设备事故应急救援预案
。
组织对特种设备、职业危害防护设施、安全装置、计量装置进行定期检查、检验、送检,组织本专业的安全检查及隐患的整改。组织进行厂内机动车辆的定期年审。
负责特种设备档案管理。
负责设备事故的分析、调查和处理工作。
/13
(9)班组的安全职责
负责施工作业现场的安全生产文明施工,执行法律法规和其他要求,执行上级的管理规定,执行公司和项目部的安全生产各项管理制度和操作规程;
负责作业人员第三级的安全教育培训;
对施工的危险性较大的分部分项工程进行自检并参加验收,定期检查、维护和保养;
参加应急预案的演练;
服从项目部及专职安全生产管理人员的监督管理;
每天作业前交代安全注意事项,作业前后进行事故隐患排查,听取作业人员对事故隐患或者不安全因素的报告,听取作业人员对安全生产工作提出的建议,及时整改事故隐患;
发生生产安全事故后,迅速采取有效措施,组织抢救,防止事故扩大,减少人员伤亡和财产损失;及时、如实报告生产安全事故。
处罚制度
1、建立本单位安全生产考核制度,并根据考核结果不断完善本单位安全生产管理;
2、接受业主及监理单位的监督考核,并对考核过程中产生的各项安全检查记录文件、安全隐患整改要求进行响应及反馈。
3、考核内容包括但不限于:
a)安全生产责任的落实及执行情况;
b)安全生产相关规章制度、程序、操作规程制定和执行情况;
。)应急预案制定、演练和应急救援物资、设施设备配备及其维护情况;
d)各类人员安全教育培训、资格授权获取与保持情况;
e)劳动防护用品(PPE)按照规定配备和使用情况;
f)构筑物、系统、设备、专用工器具、危险化学品完好状况及日常管理维护、保养情况;
g)现场“三违”(即违章指挥,违章作业及违反劳动纪律)情况;
h)其它应当考核和处理的安全相关工作。
/13
4、公司各处室在现场安全文明施工各类考核及安全监管活动中发现安全隐患或违章情况,应当按照有关程序文件规定要求责任单位或人员整改处理,如发现严重影响现场安全的状态、行为,应向考核责任处室建议实施罚款。
5、考核责任处室对如下情况,可依据相关文件规定的惩处项及扣款额度对责任单位或人员予以处罚:
a)未按规定的时限完成并关闭安全整改要求文件;
b)违反业主有关治安、保卫、保密、消防、交通等相关规定;
c)违反承包合同有关工程项目安全管理目标、考核指标规定
d)其它按照承包合同约定、文件应当予以处罚的情况。
安全经济管理处罚规定列表
类别
序
号
处罚项目
处罚
标准
备注
安全
管理
1
不按规定穿工作服、反光衣、不戴安全帽、穿工作鞋等劳保用品或穿戴不符合要求;
3元/项
2
入场人员三级教育、专业培训或考试不合格、未进行安全技术交底
2元/项
3
班组标准化未按要求达标;班组安全交底、班前会、安全检查等活动不正常
4元/项
4
安全管理员无证上岗、特殊工种的作业人员及车辆、机械设备作业人员无证上岗
5元/项
5
发生事故/事件,未按规定时间及时报告或隐瞒不报;未按要求完成事故调查报告
8元/项
6
未按《安全隐患整改通知单》规定期限整改或整改不合格;同一整改项发过两次通知未整改,加倍处罚
5元/项
7
未按要求上报并现场公告主要危险源清单、环境因素
8-120
0
元/项
8
作业人员违反岗位安全技术规程(包括:土石方爆破
4元/项
7/13
类别
序
号
处罚项目
处罚
标准
备注
、凿岩、挖运及土建、安装各施工过程)
9
工作负责人、现场指挥、不在作业现场,关键工序没有安排人员旁站
3元/项
10
危险化学品作业、环境灰尘大的作业不按规定佩戴特殊劳保用品,危险品管理不符合要求
3元/项
11
脚手架搭设完成后,未经验收;
未挂脚手架验收证牌投入使用的
12元/
项
12
作业没有工作许可证和工作指令
3元/项
13
违反施工组织设计、专项施工方案、专项防护方案等有关规定施工的
6元/项
14
脚手架搭设和拆除无方案,拆除时抛掷物品
12元/
项
15
在管制路段不服从指挥,不按照规定的路线、标志行
驶
6元/项
16
违章并拒不接受监督人员检查、劝告,态度恶劣
6元/项
文明
施工
17
现场施工区域围挡不符合要求,子项门未设五牌二
图
5元/项
18
施工区安全标识缺少;不符合标准化要求
5元/项
19
穿拖鞋、短裤或衣裳不整进入施工区域
3元/项
20
堆放施工材料或施工机具,没有设置堆放界限,
没有标识的
8-120
0
元/项
21
在施工(生产)区域无理取闹、打架斗殴、酗酒等
6元/项
22
现场乱放杂物、费油渗染,作业后不清理现场,存在杂物
4元/项
8/13
类别
序
号
处罚项目
处罚
标准
备注
23
道路不及时洒水、钻孔作业粉尘过大等影响环境
3元/项
24
现场房间、通道等标识(包活临时标识)遭到涂改、
损坏、而没有及时更换的
6元/项
25
翻斗车、运输料车的运输物品量过多,造成路面污染而没有及时对路面进行清理,洒水
2元/项
26
未设立吸烟点,或在指定吸烟点以外的场所吸烟,乱
扔烟头
6元/项
32
脚手架没有设置纵横相连的扫地杆,
脚手架纵横杆超过规定要求
6元/项
33
脚手架外侧没有设立护腰栏杆,架体里立杆距墙体大于20cm没有铺设站人板;外脚手架没有设置上下走人斜道,没有设置行人爬梯的
12元/
项
34
脚手架上跳板没有满铺,没有绑扎牢固;脚手架上堆
放易坠落的物品
12元/
项
35
施工电缆干线在厂房外未按规定作埋地铺设,使用破损、绝缘老化电缆
6元/项
施工
用电
36
配电箱内无漏电保护器,用电器无插头,直接将导线插入插座;未使用36V以下安全电压;违反一机、一闸、一漏电保护。
6元/项
37
施工现场外电高压线或高压变电器无防护措施
10元/
项
38
交流电焊机未安装二次降压保护器
2元/项
39
未签订临电安全管理协议,无施工用电安全技术交底
5元/项
40
塔吊、物料提升机未经验收,验收未挂验收排投入使用
20元/
项
9/13
类别
序
号
处罚项目
处罚
标准
备注
机械
设备
41
机械设备或车辆行走时,未保持足够的安全距离,下坡时变速,在坡道上停车
4元/项
42
卸料平台没有设置限载牌;设备安全设置失灵
6元/项
43
运输料车、挖机、翻斗车、叉车等乘坐其他人员
2元/项
44
驾驶人员超速、超车、超载、超高、接打手机、酒后驾驶等或违章人货混载,违章停放车辆
6-120
0元/项
45
自制的施工机械设备及脚手架等专项设施未经检查验收合格挂牌擅自使用。
4元/项
46
没有办理动火许可证(没有随身携带及动火证超过有
效期的,视为未办理)进行焊接作业
6元/项
消防
治安
47
未配备监火人或监火人员没有到位,焊接点周围没有配备消防设施的
6元/项
48
在同一区域内,焊接作业与油漆施工同时作业;在易燃易爆气体的区域内动火
6元/项
49
气瓶在烈日下暴晒,无妨震固定,距明火小于10m,
且没有采取隔离措施
3元/项
50
对打磨和金属切割产生的火星没有进行阻挡防护,没有佩戴防护眼镜
3元/项
51
在厂房内存放的油漆、危化品等量超过一天的用量,
施工区域未设置警戒区
6元/项
52
在施工区内配备的灭火器的数量与规划的数量不符,
擅自移动或拆除消防设施的,违章动用消防设备,违
章打开防火屏障。
6元/项
53
违反治安、消防、交通有关程序规定
3元/项
54
无三防及事故应急预案;未列计划进行演练
4元/项
10/13
类别
序
号
处罚项目
处罚
标准
备注
55
违章存在物品物料、易燃易爆、危险化学品
4元/项
56
违章作业,导致氢、油等可燃气体、液体泄漏
4元/项
57
未在上述规定之列,安全管理人员确认为违反安全规定;工程合同规定的其他应处罚的行为
5元/项
其他
58
发生安全事故、安全事件按分包合同附件《安全、职业健康、环境保护管理》相关规定对单位处罚
见合同
附件
三、确保安全生产的制度管理措施