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广东大唐国际肇庆热电有限责任公司
自然灾害应急管理办法
第一章总则
一一一为了规范广东大唐国际肇庆热电有限责任公司
(以下简称肇庆热电公司)自然灾害应急管理工作,依据
《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件
应对法》、《生产安全事故应急预案管理办法》制定本办法。
一一一本办法适用于肇庆热电公司自然灾害应急管理
工作。
一一一自然灾害应急管理的工作原则:
以人为本,关爱生命。
(二)预防事故与应急救援相结合。
(三)统一领导,分级负责。
第二章组织机构及职责
一一一应急指挥机构及职责
(一)应急指挥机构
1应急指挥部
组长:总经理
副组长:主管基建领导
2应急救援管理办公室
办公室设在安全监察部,负责本预案的执行和日常管理
1:.
工作。
3应急处置工作组
(1)运行响应应急组:由发电部人员组成。
(2)继电保护专业应急组:由工程设备部继电保护专业
组成。
(3)电气专业应急组:由电气运行准备人员、工程设备部
专业点检组成。
(4)公用系统应急组:由发电部化学专业、工程设备部专
业点检组成。
(5)机务专业应急组:由机务运行准备人员、工程设备部
专业点检组成。
(6)热工专业应急组:由工程设备部热工人员组成。
(7)物资保障应急组:由计供部组成。
(8)后勤、医疗保障组:由总经理工作部组成。
(9)消防救援组:由保安队员组成。
(10)安全保障组:由公司三级安全网络组成。
(11)保安救援组:由保安队组成。
(12)通讯保障组:由工程设备部继保专业组成。
(二)应急指挥机构的职责
1领导小组职责
(1)发布和解除应急救援命令和信号;
(2)组织指挥救援队实施救援工作;
(3)向上级汇报突发事件的情况,必要时向有关单位发
出救援请求。
2:.
2应急救援办公室的职责
(1)负责组织本应急预案的编制、修订及审核;
(2)负责组建应急救援专业队伍,并组织实施和演练;
(3)检查督促做好预防措施和应急救援的各项准备工作。
3应急处置工作组及职责
(1)运行应急组:负责调试期间事故运行方式调整和安
全措施落实。
(2)继电保护专业应急组:负责全厂端子箱、控制箱、保
护及自动装置的应急处理。
(3)电气专业应急组:负责全公司电气设备应急处理。
(4)公用系统应急组:负责所辖区域内的危急事件处理。
(5)机务专业应急组:负责所辖区域内的雨水泵房、补给
水泵房、循环水泵房等异常处理,负责所辖区域内各润滑油
站的异常处理。
(6)热工专业应急组:负责室外端子箱、保护室、电子间
所辖区域内的异常处理。
(7)物资保障应急组:负责物资的储备和供给。
(8)后勤、医疗保障组:负责车辆、医疗、食物、卫生方面
的及时服务和供给,做好生活区的异常情况处理。
(9)消防救援组:充分发挥装备的优势,打好攻坚战。
(10)安全保障组:负责监督异常情况处理时各项安全措
施的执行,防止人身事故的发生。
(11)保安救援组:负责抢险、救灾、人员疏散和安置、维
3:.
持现场秩序、安全警戒装置的设置工作。
(12)通讯保障组:负责全公司内部和对外的通信联系。
一一一各部门及参建单位应建立健全自然灾害应急救
援组织体系。各级单位安全生产第一责任人为本单位应急
救援工作负责人,相应部门负责应急救援的具体实施,其
它各有关部门应按应急救援预案要求分工配合开展工作。
第三章应急预案编制
一一一应当根据法律、法规、规章和上级单位的应急
预案以及《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》
(GB/T29639-2013),结合本单位的危险源状况、危险性分
析情况和可能发生的事故特点,制定相应的应急预案。
一一一编制的应急预案应按照针对情况的不同,分别
编制综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。编制
的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间应当
相互衔接,并与上级单位的应急预案相互衔接。
(一)存在风险种类多、可能发生多种事故类型的,应
当组织编制本单位的综合应急预案。
(二)对于某一种类的风险,各单位应当根据存在的重
大危险源和可能发生的事故类型,制定相应的专项应急预
案。
(三)对于危险性较大的重点岗位,各单位应当制定重
4:.
点工作岗位的现场处置方案。
一一一急预案的编制应当符合下列基本要求:
(一)符合有关法律、法规、规章和标准的规定;
(二)结合本单位的安全生产实际情况;
(三)结合本单位的危险性分析情况;
(四)应急组织和人员的职责分工明确,并有具体的落
实措施;
(五)有明确、具体的事故预防措施和应急程序,并与
其应急能力相适应;
(六)有明确的应急保障措施,并能满足本单位的应急
工作要求;
(七)预案基本要素齐全、完整,预案附件提供的信息
准确;
(八)预案内容与相关应急预案相互衔接。
第四章应急预案的评审和发布
一一一编制的应急预案应组织有关人员和专家进行评
审,评审应当形成书面纪要并附有专家签字。
一一一参加应急预案评审的人员应当包括应急预案涉
及的政府部门工作人员和有关安全生产及应急管理方面
的专家。
一一一一应急预案的评审应当注重应急预案的实用
5:.
性、基本要素的完整性、预防措施的针对性、组织体系的
科学性、响应程序的操作性、应急保障措施的可行性、应
急预案的衔接性等内容。
一一一一应急预案经评审后,由应急预案编制单位
负责人签署发布。
第五章应急预案登记与备案
一一一一安全监察部应建立本公司的应急预案台账,
并根据应急预案修订情况及时更新。
一一一一编制的应急预案报送安全监察部和有关部
门备案。
一一一一编制的应急预案按照属地管理原则报县级
以上地方人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部
门备案,同时报上级单位安全管理部门。
一一一一应急预案报地方人民政府备案时,应当提
交以下材料:
(一)应急预案备案申请表;
(二)应急预案评审或者论证意见;
(三)应急预案文本及电子文档。
第六章应急预案的实施
一一一一安全监察部应采取多种形式开展应急预案
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的宣传教育和培训,普及安全事故预防、避险、自救和互
救知识,提高全体员工应急处置能力。
一一一一安全监察部应制定预案演练计划,并结合
事故预防重点每年至少组织一次综合或专项应急预案演
练,每半年至少组织一次现场处置方案演练。
一一一一安全监察部在应急预案演练结束后,应组
织有关人员对预案演练效果进行评估,分析存在的问题,
提出对预案的修改意见。
一一一一安全监察部至少每三年对应急预案修订一
次,预案修订情况应有记录并归档。
一一一一一有下列情形之一的,应急预案应当及时更新
或修订:
(一)当人员发生发生较大变化的;
(二)生产工艺和技术发生变化的;
(三)周围环境发生变化,形成新的重大危险源的;
(四)应急组织指挥体系或者职责已经调整的;
(五)依据的法律、法规、规章和标准发生变化的;
(六)应急预案演练评估报告要求修订的;
(七)应急预案管理部门要求修订的。
一一一一一应急预案修订后,应当及时向有关部门和上
级单位单位报告应急预案的修订情况,并按照有关应急预
案报备程序重新备案。
7:.
第七章自然灾害分析和分级
一一一一一根据生产特点和危险分析,确定以下作业为
重大危险因素监控对象:
(一)高边坡开挖开挖。
(二)深基坑施工。
(三)大模板施工、脚手架施工。
(四)易燃易爆物品运输、存放、使用。
(五)大件运输、大型设备制造及大型金属结构制安。
(六)特种设备的安拆、运行。
(七)大件起重吊装施工。
(八)场内交通运输。
(九)大型电力生产设备运行;高压配电系统安装、调
试。
(十)组合场堆放地。
(十一)其它
一一一一一自然灾害按照伤亡人数分为特别重大事故、
重大事故、较大事故、一般事故四级。
(一)死亡30人及以上,或者100人及以上重伤的为
特别重大事故。
(二)死亡10-29人,或者50人以上100人以下重伤
的为重大事故。
(三)死亡3-9人,或者10人以上50人以下重伤的
8:.
为较大事故。
(四)死亡1-2人,或者10人以下重伤的为一般事故。
第八章应急响应
一一一一一自然灾害发生后,事故或灾害发生单位应立
即启动应急预案,控制事态扩大或升级,同时按程序向安
全监察部报告,安全监察部根据自然灾害的等级确定相应
的应急响应级别,并汇报应急指挥部。
一一一一一自然灾害应急救援工作遵循分级响应原则,
根据自然灾害的等级确定相应的应急响应级别。
(一)特别重大和重大事故应急响应(I级响应)
特别重大和重大事故发生后,事故发生单位或部门应
立即安全监察部报告。安全监察部根据自然灾害的等级确
定相应的应急响应级别,并汇报应急指挥部。
应急指挥部在接到报告后立即启动应急预案,并组织
人员赶赴现场,同时向分公司、当地安全监督管理局和其
他有关部门汇报,并续报新情况。
(二)较大事故应急响应(II级响应)
较大事故发生后,事故发生单位或部门应立即安全监
察部报告。安全监察部根据自然灾害的等级确定相应的应
急响应级别,并汇报应急指挥部。
9:.
应急指挥部应在接到报告后立即启动应急预案,并在
1小时内向分公司、当地安全监督管理局和其他有关部门
汇报,并续报新情况。
(三)一般事故应急响应(III响应)
一般事故发生后,事故发生单位或部门应立即安全监
察部报告。安全监察部根据自然灾害的等级确定相应的应
急响应级别,并汇报应急指挥部。
应急指挥部应在接到报告后立即启动应急预案,并在
1小时内向分公司、当地安全监督管理局和其他有关部门
汇报,并续报新情况。
一一一一一应急响应结束
当应急救援措施使事故和灾害现场得到有效控制,导
致次生、衍生的隐患消除后,应急响应结束。
第九章后期处置
一一一一一善后处理
应急响应结束后,事故及灾害的发生单位应做好防治
和消除环境污染等工作。
安全监察部、工程设备部、物资供应部等部门应协助
事故发生单位妥善做好事故或灾害善后处理工作。同时全
面开展安全检查,消除事故隐患。
一一一一一调查与总结
10:.
事故发生后应按照“四不放过”原则,安全监察部分析
安全事故或自然灾害的起因、性质、影响、责任,并对应急
救援工作进行总结,改进应急管理工作方法。
一一一一信息发布
事故发生后,安全监察部按照实事求是、及时、准确
的原则及时进行发布事故信息。
一一一一一信息发布的内容主要包括:安全事故或自然
灾害的性质、原因、过程、责任分析、防范措施等。
第十章应急保障
一一一一一应急组织及人员
各级单位应建立应急管理领导小组和应急救援管理
机构,明确职责、分工和联系方式;应成立应急领导小组,
组建应急救援队伍,公告应急响应期间内外部联系单位、
联系人员和联系电话。
一一一一一应急预防
各级单位应通过各项安全管理措施和安全技术等手
段,尽可能防止各类事故的发生,并通过预先采取各项预
防措施,如从项目安全规划、选址、减少危险物品存放量、
加强教育等方式加强各项应急预防工作。
一一一一一应急设备物资及资金
各级单位应准备用于应对自然灾害的设备和医疗卫
11:.
生、生活必需品等物资,保证善后资金。应配备必要的应
急救援器材和设备,及时维修保养。
一一一一一应急宣传和培训
各级单位应开展应急救援宣传和培训,提高员工面对
紧急情况时的应急处置能力。
第十一章附则
一一一一一本规定由安全监察部负责解释。
一一一一一本规定自颁布之日起执行。
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