文档介绍：走“三改一加强”之路
努力推进管理创新
( 代序)
我国推行企业管理现代化,经历了“六五”试点、“七五”起
步、“八五”以来深入发展这一艰苦创业过程。现在,随着改革的
深化、制度的创新,管理现代化进入了以管理创新为标志的新阶
段。管理创新是进一步深化改革、扩大开放的需要,是实现经济
体制、经济增长方式两个根本转变的迫切要求。贯彻“三改一加
强相结合”和“制度创新、技术创新、管理创新并举”的方针,深
入开展管理创新,促使我国企业首先是大中型企业在三年左右闯
出困境、走上振兴之路,这是我国企业面临着的一项重要而又十
分迫切的战略任务。
一、通过改革和创新,逐步建立起一套适应“两个根本转
变”的管理。
实现经济体制与经济增长方式这两个根本转变,是我党和全
国人民为之奋斗的战略目标。适应市场经济体制和集约型经济增
长方式的管理,同我们长期习惯于搞的粗放型管理,有着根本的
区别,甚至可以说是格格不入的,其核心之点就是:集约增长是
走的低成本、高质量、高效益之路,而粗放增长是高成本、低质
量、低效益。要真正实现这两个根本转变,管理必须有一个根本
性的转变,即通过改革创新,摒弃或改进过去那套粗放型的管理,
抓紧形成一套集约型的管理。中央提出的“三改一加强”(改革、
改组、改造和加强管理)中的加强管理,指的是加强适应集约型
经济增长方式的管理,而决不是去加强那些不适应市场经济要求
的粗放型管理,如果不是这样,不仅实现不了经济的集约增长,甚
至会适得其反,因此,在对“加强管理”的理解上,确实有一个
观念更新的问题。简言之,加强管理就是加强适应集约型经济增
长方式的管理。这就要求对原有的管理进行改革、改造与创新。当
然,对原有的一些行之有效的能适应市场经济需要的管理应当充
分肯定、并加以改进和吸收,融化到适应集约型经济增长的新型
管理中去,决不能一概否定。计划经济、粗放型经济增长方式是
一定历史条件的产物,也起过历史作用,但已不适应形势发展的
需要了。我们的出路,是走“三改一加强”之路,走管理科学之
路,逐步建立一套市场经济条件下适应集约经济增长方式的管理。
二、三改一加强相结合,是生产力发展和企业成长的必然规
律,是实现两个根本转变的必由之路。
中央提出“三改一加强相结合”,已经好几年了,江泽民、李
鹏、朱镕基等中央领导同志,一而再、再而三地加以强调。这决
不是挂在嘴边的口号,而是必须坚定不移地加以贯彻实践的重要
指导方针。朱镕基同志多次强调指出,当前全国学习贯彻党的十
五大决议中,最重要的是要落实江泽民同志提出的用三年左右的
时间,通过改革、改组、改造和加强管理,使大多数国有大中型
亏损企业摆脱困境,力争到本世纪末大多数国有大中型骨干企业
初步建立现代企业制度。这里,进一步明确了“三改一加强”的
战略性和重要性,明确了“三改一加强”是实现上述两大目标的
有效途径。
如何加深对“三改一加强”的理解?“三改一加强”之间有什
么内在联系?如何科学地实行它们之间的结合,管理又如何在与
三改相结合中得到加强?我们对这些问题应当认真探讨得出一个
正确的认识和深刻的理解,以利于贯彻执行中央的方针,实施这
一战略。丰富的实践经验和大量研究资料表明,在当今世界经济
趋于全球化,国际市场竞争愈演愈烈的大环境下,国际国内一些
成功的大企业发挥优势,竞争取胜,基本上是走的这条路子。国
内外为大家所熟悉的这种事例很多,正反面经验都有,仔细地分
析一下他们的兴衰成败,现象虽然有所不同,但都没有跳出“三
改一加强相结合”这个路子。因为,“三改一加强相结合”,把生
产力发展和企业走向成功的主要因素都包括进去了。谁符合这个
规律就会获得成功,谁违反了这条规律就会失败。
三改一加强相结合的内涵是十分丰富的。就当前我国的情况
而言:改革,包括建立现代企业制度,转换经营机制,改革领导
体制和组织管理制度,健全决策、执行与监督体系,以及改革经
营方式(如租赁、承包、委托经营)等等;改组,包括企业组织
结构、产业与产品结构的调整,兼并与联合,破产与收购,集团
经营,多元化经营,资本的合理流动与优化配置以至国际经营,等
等;改造,包括技术、工艺、装备以及产品的更新改造。还有当
前难度很大的减员增效、下岗分流和再就业工程,等等。所有这
些都是从不同角度保证生产力发展和效益提高的。或通过调整生
产关系,解决体制上的矛盾,解放和发展生产力;或通过结构的
战略调整,实现生产力要素的优化配置与有效利用;或从改善生
产力要素的质和量