文档介绍：执行力是加强执政能力建设的着力点
党的十六大首次提出加强党的执政能力建设的战略决策。在党的十六届四中全会上,又通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》,加强党的执政能力是时代的要求,人民的愿望,是建设中国特色社会主义的根本保证。海淀区政府作为基层政府,结合本地区实际情况,把提升执行力作为重要着力点,强调对党的路线、方针、政策的贯彻执行,把提高党的执政能力融入到了具体的执行之中。
“三分战略,七分执行”
执行力本是企业管理学的概念,其实就是“做”的能力,即选用合适的人去做正确的事,把事情做好。
执行力不仅是企业所面临的重要问题,同时也是各级政府应该全力解决的重要问题。一个组织,无论是企业还是地方政府,成功与否,都可以说是“三分战略,七分执行”。如果没有科学的执行理念和强大的执行力,任何决策和计划都不可能贯彻落实到底。
提升各级政府,尤其是地方政府的执行力,确保上级政策和本地区发展战略的准确有效执行,应该始终成为政府努力的基本着力点。通过我们的工作实践,对地方政府而言,提高执行力可以分解为八个方面,即:推动发展、科学决策、改革体制、统筹资源、优化流程、创新手段、指挥协调、聚集人才。
只有把执行力融入到发展之中,执行力才有意义
增强执行力的根本目的是推动地区发展,只有把执行力融入到发展之中,体现在工作之内,执行力才有意义。海淀区重点探索了以下几个方面:
首先是坚持
“园区带动”。海淀区根据国务院《批复》精神,把建设一流科技园区作为海淀经济发展的先导和龙头,以园区的“二次创业”带动区域协调发展。其次是强化“新区拉动”。开发海淀北部地区、建设海淀新区是实施首都城市空间发展战略的重要内容,也是实现“新跨越、新海淀”战略目标的重要腹地和增长极。再次是实施“奥运推动”。充分发挥20**年奥运会对经济的加速器作用,打造优势产业,努力把高新技术产业的规模和水平提升到“世界级”。最后是推进“环境优化”。把优化发展环境作为海淀区的生命线,把营造适宜人民创业和生活的环境作为“民心工程”来抓,构筑全新的发展平台,全面提升城市的承载能力和服务功能。
科学决策是增强执行力的前提
执行是对决策的执行,所以决策的好坏直接影响到了执行的好坏。海淀区通过完善科学执政、民主执政和依法执政来实现党和国家政治生活的制度化、规范化,不断完善党的执政方式、工作方式和工作制度,提高决策的准确度,提升自己的执行力,增加人民的满意度。
坚持把科学决策作为首要原则,利用海淀人才资源密集、人才层次高的特点,组织成立由专家、学者组成的政府智囊机构和顾问系统,组建各部门、分系统的专家指导委员会和顾问委员会,为科学决策提供咨询和论证,减少了政策失误。把坚持民主决策作为首要方法,发扬民主集中制的原则,积极吸收各方面的建议,广泛听取各界的意见,集思广益,广纳良言。严格贯彻落实《行政许可法》,健全责任制和监督机制,实行过错追究制。健全重大事项决策法律咨询制度,充分发挥律师、公证、法律援助、基层法律工作者和志愿者队伍作用,为各界提供优质高效的法律服务。
改革体制,激活执行力的源泉
首先是深化经济管理体制改革。完善国有资产管理体制,建立健全区国资委
———国资经营公司———国资参股控股企业三级监管运营体系。加快区属国有经济布局和结构调整,放宽市场准入,深化农村集体