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随着教育全球化时代的到来,高等教育国际化越来越成为各发展中国家教育发展的方向和趋势甚至已经是现实。高校教师作为高等教育国际化的一个核心部分,已引起我国高校的关注和重视,我国在推动高等教育国际化发展的过程中,在高校师资国际化的理论与实践方面取得一定的成果,也发现了其中所存在的问题。本文对以往研究者在这方面的研究和发表的文章作了简单的整理,从直接和间接方面分析了高师国际化的背景,总结了其中相关概念和具体形式和大家共同关注的问题,希望能为后来研究者做继续研究提供一定的思路和基础。
一、我国高校教师国际化的背景分析
对我国高校教师国际化做背景分析的研究者并不多,其中2007年孔涛在其论文《高校教师国际化背景分析》中将高校教师国际化的推动因素总结为四条:1)各国人才战略的推动;2)高等教育国际化的带动;3)高校自身发展的需要;4)知识传播与发展的需要。毫无疑问,作为高等教育国际化的一个核心部分,高校教师国际化的最直接的推动因素是高等教育的国际化发展①。2002年著名学者陈学飞在其著作《高等教育国际化:跨世纪的大趋势》中分析了高等教育国际化的历史发展脉络,并总结其发展的动力因素,包括政治力量的推动,因为教育的国际合作可以作为外交政策投资的一种形式,给以后的国家关系带来好处,所以很早之前发达国家就非常重视这方面的工作并采取了相应的留学优惠措施推动高等教育国际化发展。其次还包括经济利益的驱动,教育的国际化对技术和经济的发展起着极其重要的促进作用,因此这也是国家推进高教国际化的最直接的驱动之一。再次就是文化交流和教育自身发展的要求。知识经济的到来,使知识在世界范围内成为共享资源,文化交流、国际理解变得越来越迫切,因此也对教育提出了更高的要求。另外,各种国际组织的推动也为教育的国际化提供了便利的条件,进一步的推动其在全球范围内的发展。所以,这些推动高等教育国际化的因素,同样是促使高校教师国际化发展的间接因素,在这个全球化时代的大背景中,各国政治、经济、文化联系越来越密切,世界就如同一张网,谁也逃脱不了,更何况是牵动一国教育发展的高校教师。
二、高等教国际化与高校师资国际化内涵
关于高等教国际化,目前尚没有一个明确的一致的概念,各有各的分析角度,各有一定道理,个人认为也未必非得有一个统一的概念才能真正把握其含义,以下是我们有关其概念常见的看法。
高等教育国际化:从静态的具体内容、目标角度看,高等教育国际化可以包括诸多方面,主要可以包括教育理念的国际化、培养目标的国际化、管理运作的国际化、课程教学的国际化、师资的国际化、学生交流的国际化、办学条件与教学资源的国际化,以及国际学术交流与合作等。师资、课程和学生的国际化是高等教育国际化的三个基本特征。因此,其目标是“培养具有国际视野和通晓国际规则的国际化人才”。从动态发展的角度看,联合国教科文组织的大学联合会提出,“高等教育国际化是把跨国界和跨文化的观点和氛围与大学的教学、科研和社会服务等主要功能相结合的过程,而且是一个包罗万象的变化过程,既有学校内部的变化又有学校外部的变化,既有自下而上的又有自上而下的,还有学校自身的政策导向。”将以上两种角度结合起来,大致可以归纳为欧阳玉、谢炳炎在《大学教育思想论要》一书中论到的:高等教育国际化就是立足本国,面向世界,面向未来,通过跨国界、跨文化的交流与合作,达到培养符合国际标准的复合型人才、促进人类科技进步、加速本国和世界经济发展、社会进步的目的的过程。这样讲,看似有点粗略模糊,但是也道出了高等教育国际化的途径和最终目的。
另外,高等教育国际化研究学者陈学飞教授给我们作了一种不同的分类,他在著作中曾写到:综合起来考察,大体有四种界定高等教育国际化的角度或方法,它们是:1)活动方法;即以课程的改革、人员的国际交流、技术援助、合作研究等活动来描述高等教育的国际化。2)能力方法;即从培养发展学生、教师和其他雇员的新技能、态度和知识的角度来界定国际化的。3)精神气质法;这种方法侧重的是那些注重和支持跨文化的、国际的观点和首创性的大学和学院中形成发展国际的精神气质与文化氛围。4)过程方法;这种方法把国际化看做是将国际的维度或观念融人到高等学校的各主要功能之中的过程。各种各样的学术活动、组织策略、程序与战赂都是这一道程的组成部分。最后他也强调这四种不同的角度和方法并非相互排斥,而是互有交叉或补充。他们有助于扩展人们的视野,加深入们对高等教育国际化含义的理解。可以看出,陈学飞教授的这种分类更为全面深刻,但大致意思与前面几种看法大同小异,只是具体说法不同。这一定程度上说明,多数研究者对高等教育国际化的理解已了然于胸,我们不必要去追究一个统一确切的界定。
2、高校师资国际化:叶旭萍在其文章中提到教师队伍国际化是指教师已不再局限于一个地区或国家的范围内,而是以本民族的文化为背景,超越国家的范畴,在全球内开发、配置,即教师资源的开发、利用呈现国际化的格局。其基本内涵有四个方面:教师素质国际化、教师资源配置国际化、人才竞争和合作国际化、教师队伍管理国际化。孔涛则认为师资国际化实质上就是“各国高校教师通过不断交流与合作,在思想、理论、方法等方面相互学****和吸收,并形成适合本国国情的高校师资管理运作机制的过程”。蒋立杰、黄明东等人指出教师国际化重要在于通过广泛的交流与合作,提升教师的国际视野和意识、促进“教师知识结构的综合化”和“学术水平的高端化”,提升教师的“教学能力、科学研究能力和创新能力”,从而适应高等教育国际化发展的要求。这些观点都说明师资国际化,不再主要指教师队伍结构的国际化,具有国际化学****与研究背景的教师比例增多,也包括跨国界的教学与科研的交流与合作,教师的国际视野、国际知识技能和综合素养等,还包括师资管理机制上的吸收和借鉴,以及国际性的教师培训体系的建立等。
高校教师国际化的表现形式
国际化已经成为世界高等教育发展的一大基本趋势。近年来,许多发达国家和不少发展中国家已越来越清楚地意识到这一趋势对本国高等教育发展的意义及构成的挑战,纷纷制定各种战略和策略以促进本国的高等学校向国际化的方向发展。
加拿大学者奈特和美国学者威特对美国欧洲、加拿大、澳大利亚高等教育国际化的研究认为,这些国和地区推进高教国际化的策略总体上可以分为,一类是活动策略,另一类是组织策略。活动策略主要包括四类:;,如课程的国际化、外语学****学生与教师的国际和交流活动与提供的各种服务。;;活动策略要想得到落实并获得成功,则需要融入到学校的文化之中,获得组织策略的保证。重要的组织策略包括:制定相关政策、足够的经费保证、相关机构的的设立等等。高等教育国际化的策略大部分可以作为高校教师国际化的途径方法,经分析推导其主要有参与科研、教育有关活动、课外活动与服务,或者参与相关组织机构内的工作。简单来说,高校教师国际化程度主要表现在教师独立承担或合作开展国际性的科研项目;担任国外政府或大学、企业、机构顾问;参加国际学术会议;向国外投递论文或者研究报告;在国外长期或短期教学/讲座;主持交换学者项目(国外访问学者来)或参与交换学者项目(应邀到国外访学);参加课程教学国际化或社会服务国际化的发展等等方面的参与程度。
四、我国高校教师国际化的现状分析
改革开放以后,我国高教国际化意识日益增强,并制定了许多政策予以支持和推动,所以高等教育国际化发展取得了一定的成绩,也相应地推动了高校教师国际化发展,相关成果在这里就不赘述。但同时也存在很多不可忽视的问题,在本文中不是有意忽略成就不谈而专挑剔问题,只是想突出问题,引起相关人员和部门、机构的关注并能够采取针对性措施努力解决问题。
高校教师国际化发展过程中存在的问题:
1、从国家政府的角度看:
(1)我国“走出去”的政策相对缺乏。尽管具有国际化背景的人才成为科技创新、人才培养和服务社会的中坚力量;这些人才在整个师资队伍中的比重大幅上升,特别是青年教师的国际化速度加快。但是事实证明,高校教师走出去的机会并不够,出国留学派出力度要满足实际需要还有一定的距离,多数教师缺少走出国门与国际同行进行学术交流或合作研究的机会,这对教师国际化发展来说是个很大的阻碍。
(2)经费投入不足,且有限资源、经费没有的到最充分的利用。财政教育投入是确保教育优先发展的重要保障,也是国际公认的、考核各国教育投入的主要指标。发达国家为推动其高等教育国际化发展的一个重要组织策略就是提供足够的经费保证。但到2007年,%,%,显然用于支持大学师资队伍国际化建设的专项经费就更少得可怜。这严重阻碍了我国建设世界一流大学的进程。由于教育经费短缺,不能提供世界一流的教学和科研条件,就不能吸引世界顶级的专家学者,留学人员回国任教和从事科学研究的机率也相对下降。由于用于大学师资队伍培训的专项经费很少,每年派去国外学****的教师,只能从事短期的交流与学****由于时间太短,导致教师的科研能力、学术水平和国际化水平并不能得到真正的提高。所以,对师资队伍国际化建设经费投入严重不足是制约我国高水平大学师资队伍国际化水平不高的重要因素。在师资国际化的过程中,一定程度上由于国家对各类各层高校的优惠和支持政策不同,各个高校所享有的资源严重的不平衡,很多地方高校甚至缺少必要的或可利用的资源、资金,而一些重点高校则出现资源过剩或浪费的情况。
(3)缺乏明确的法律法规。虽然为了促进高等教育国际化发展,我国已制定了很多相关政策,比如:留学教育政策、中外教育文化交流政策、中外合作办学相关政策等等,也出台了相应的法律法规,但这些法律法规大多是以“刚要”、“通知”、“意见”的形式发出的,尽管可以解决某些实际问题但是相关政策的配套性、系统性还不够强,政策操作性也有待进一步加强,并且对一些重大问题上存在盲点,还有很多工作需要弥补。高水平大学要实现师资队伍的国际化,首先要有国际化的理念,还要有国家政策上的支持,这一点,从许多发达国家在这方面的经验中可以清晰地看到。没有先进的办学理念和强有力的政策,就不能实现大学师资队伍的国际化,更不可能建成世界一流的大学。
(4)相关体制机制僵化不合理。《中国教育发展报告》研究表明,被调查的200多位专家有50%以上认为高校在招生、专业调整、机构设置、经费使用、职称评定、收人分配、干部任免等方面不太自主甚至不自主困。在对外合作交流、接收留学生等方面报批手续繁琐。极大地限制了高校在应对人才国际化趋势方面自主性的发挥。另一方面,对于不同类型和层次的高校,尚缺乏师资国际化建设的必要的和科学的标准和规范,致使具体的院校在推进师资国际化的过程中,没有可以依据的准则,导致实际工作中的盲目性和资源的滥用,这也是政府相关部门工作的盲点,是应该得到重视和切实解决的问题。
从学校的角度来看:
(1)高校在推进教师国际化的过程中策略偏离重心。目前阶段,他们更多地把工作重点放在增加具有国际背景的教师的数量上,即在扩大海外人才和留学人才的招聘、更新教师队伍的结构比例、提升教师队伍的多样化水平等层面上。应该说,在师资国际化过程中的早期,寻求师资队伍的多样化,大批引进海外优秀人才,确实是重要的策略选择;但是,一味地追求师资比例在数量上的增长,并不能实质性地提升教师队伍的国际化水准。如我们上面提到的:所谓师资国际化,不再主要指教师队伍结构的国际化,聘请外教、派出学者、提高教师队伍中具有国际化学****与研究背景的教师比例,通过跨国界的教学与科研的交流与合作,提升教师的国际视野、国际知识技能和培养国际教育理念、综合素质等才是最本质的。随着师资国际化向纵深发展,应该逐步将工作重心放在整体教师队伍的“国际意识、国际竞争力和国际水平的培育上”,这种国际化内核的培养并不能仅仅依靠引进新人才来实现,而是需要通过实质性的合作项目以及频繁的跨界交流对现有教师团队进行持续性的养成。
(2)师资队伍国际化建设速度过快,建设工作质量难以保证。首先,在国际化人才的引进方面,各高校均致力于聘请海外专家学者来校进行教学科研活动,但引进人才的质量令人质疑,由于用于这方面的经费有限和高校其他条件、环境的制约,难以吸引世界顶尖人才、高水平学者。有资料显示,吸引到国内工作的通常是海外学者里的中等人才,排名前20%的人才仍会选择留在海外。他们并不能代表学术发展的前沿和促进尖端技术的开发,而引进人才的质量直接关系到国际化师资队伍建设工作的质量。另外他们也多数短期交流,这种状况不利于国际化学术梯队和科研团队的组建,所以质量上和时间上的问题,让师资国际化建设工作质量有待提高。其次,在国际化人才的培养方面,选派教师赴世界一流大学学****或从事科研活动有利于开阔教师的国际视野,是其国际化的重要途径,但选派的教师专业水平、外语应用能力很难保证达到预期要求,而且同样是短期交流占多数,这样教师很难通过交流而得到真正的提升,更不要提国际化的内核的培养。同时,实际上教师走出去的机会并不够多,很多优秀教师根本没有机会走出国门,这也影响高校教师国际化的发展。
(3)缺乏国际化的师资管理体制。繁杂官僚化的传统的师资管理体制给师资国际化带来了诸多的限制,由于各种体制的保守顽固性,我国高校在派出管理、行政人员到国外学****的工作上比较谨慎,相关人员的思想和理念也很难得到开拓和更新,导致高校缺少高效的师资国际化专业机构与精锐的管理团队。因此目前高校尚缺乏有效地吸引和留住人才的与国际接轨的师资管理机制,包括福利、保障、薪资、分配和评估的体制,既不能够很好地激励人才的创造性和活力,又难以搭建为人才发展提供宽松和民主的平台。这种内在机制的匮乏,造成了大量人才的流失和不适应。
(4)学校学术环境问题。有些高校尚未形成良好的学术氛围,周围教师无心研究而专注自身教学甚至个人琐事,容易使外籍教师或留学归国的教师感到孤掌难鸣,挫伤他们的积极性,也很难发挥带动教师群体走向国际化的作用。
3、从教师的角度来看:
(1)部分教师的外语水平并不高。从科研及学术交流的角度看,外语水平不高使得我们的教师同国外学者不能进行对等的交流,既不利于教师在国外学****和交流,也不利于科研合作的开展。另外,专业教师的外语水平不高导致用外语授课收到很大的限制,不利于吸引来华的留学生。而且对国际化课程的学****上也产生一定的阻碍,毫无疑问也将影响到参与国际化课程的教学。
外语作为一种应用工具在教学及科研的国际化中起着基础性的作用。提高教师的外语水平可以使教师游刃有余地开展国际化教学、科研和学术交流活动,由此加快教师的国际化,推动高等教育与世界接轨。不过除了外语水平需要不断提高外,要真正实现国际化,教师专业素质和其他综合素质也需要自觉培养、提升。
(2)教师参与国际化的路径方式单一。李碧虹、涂阳军在文章《论高等教育国际化中大学教师的有限参与》里提到,“虽然教师国际化意识较强,也在一定程度上付诸行动,但是教师对国际化的理解和参与行为仍有限,跨境交流比例低,参与形式以科研为主,对本土课程教学国际化的参与尚未落实到课程教学的设计与改革层面,组织所提供的条件仍是教师参与的制约因素”。由于就整体制度环境而言,国际化活动中得到支持的重点仍然是学术会议、科研合作,教师对课程教学国际化的实施就持观望态度。所以说在高等教国际化的过程中,大学教师参与国际化的形式应更加多样化全面化。
国际化是高等教发展的必然趋势。随着国际化进程的日益推进,各国、各高校之间的合作与竞争也日渐频繁和激烈。目前,在我国大力建设世界一流大学和国际知名高水平大学的背景下,高等学校如何推进国际化发展、提升国际知名度、提高国际竞争力显得尤为重要。其中教师的国际化在学校国际化的过程中是前提、基础与桥梁。所以,我们要采取切实有效的措施推进教师的国际化。但与此同时,高校教师国际化并不是一朝一夕的事,存在这么多的问题说明做得不够好,同时也表明我们正在进步的路上,看清问题何在便能促进我们进一步解决问题,努力使高师国际化朝更健康的方向发展。