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今日的会议,既是工程工作调度会也是一次过堂会,通过对去年招商引资、工程工作的通报以及一季度重点工程的调度,查找问题、分析问题、解决问题,确保工程工作取得实效。下面,我讲两个方面的问题。
第一,当前工程怎么看?我县工程工作正在发生一些可喜的变化。一是工程工作气氛不断深厚。无论是领导干部汇报工作,还是平常沟通沟通,汇报工程、谈论工程的人比以前明显多了,说明工程工作气氛逐步深厚。二是工程推动的力度不断加大。绩谭旅游快速通道、扬溪源水库、安徽松鼠云詹氏山核桃系列精加工等工程前期工作很快,目前工程进展都很顺当。三是工程工作体制机制不断完善。建立健全了招商、工程谋划争取和推动奖惩机制,解决了工程工作中的一些瓶颈问题。这些机制的建立充分说明干部在思索工作、讨论工作、解决问题。同时,广阔党员干部的精气神有了进一步的提升,工作节奏明显加快,涌现出了一批肯干事、能干事的好干部。
从通报中我们也不难看出,我县工程工作无论在谋划、争取、建立,还是招商引资方面都存在不容无视的问题。工程谋划方面,去年全县各级各部门共上报工程×个,核定工程数×个,这个核定工程数是指上报单位编制了工程建议书或可研报告,初步到达谋划要求的工程,其余×个上报工程没有建议书或可研报告,是无效工程,占了将近××。核定的×个工程中,亿元以上工程只有×个、×亿元以上工程×个,有的工程只谋划到几百万元,工程谋划规模小,工程储藏严峻缺乏。工程争取方面,去年我县上级到位资金×亿元,但真正通过争取的无偿工程资金仅×亿元,×个单位争取工程资金消失了负增长;
少数部门很少与上级对接联系,很少跑省跑部争取工程,大局部乡镇没有争取到工程。工程推动方面,去年×个重点调度工程,×个工程没有完成年度目标任务,有×个工程至今未开工;
今年一季度,重点工程进展总体不错,但×个重点调度工程有×个由于征地拆迁等问题受到影响。招商引资方面,全年签订投资合同工程×个、新开工工程×个、新竣工工程×个,招商引资工程数量少、质量不高。
消失上述问题,既有客观方面的缘由,但更主要的还是主观上存在问题。主要表现在四个方面:一是大局意识不强。对县委县政府下达的目标任务不重视,谋划工程敷衍了事,争取工程缺乏主动,推动工程力度不大,招商引资掩耳盗铃,认为绩溪进展与己无关,缺乏事业心和责任心。二是工作方法简洁。有的认为工程工作是发改委等经济部门的事,工程谋划停留于概念性层面,深度不够、操作性不强;
有的对政策讨论不深、分析不透,看不清政策用力方向,抓不住资金投入重点;
有的就工程谋划工程,眼界不宽、站位不高,谋划的工程规模小、层次低,工程包装不够。三是畏难心情较重。有的单位对招商引资、工程争取投入精力不大,甚至当成额外负担,消极应对,能躲就躲、能避则避,对招商信息不主动了解,即使有了信息也不准时对接。有的干部自命清高,认为争取工程会丢面子,跑省跑部不积极,工程争取不主动。四是协调协作不够。工程工作是个系统工程,需要各部门相互协作、协调推动,但有的单位认为招商引资就是招商局的事,与本职工作无关,即使涉及到本部门需要协作时,也认为是管闲事、找麻烦,常常推诿扯皮、牢骚满腹。这些问题必需引起高度重视,尽快实行措施解决。
其次,下一步怎么办?首先要解决思想熟悉问题。不抓工程、不会抓工程就不会抓经济工作,工程工作从谋划、争取、招引、推动全过程必需高度重视。当前绩溪正处于加快转型进展的关键时期,面临前所未有的黄金进展机遇,省委已经把旅游业作为经济进展的重要增长极和重要支柱产业来培育,马上出台若干政策,县直有关部门要对比要求列出任务清单,着力在根底设施建立、传统村落爱护开发、文房四宝产业进展、特色小镇建立等方面,积极争取上级工程支持。全县广阔党员干部要始终把加快绩溪进展作为使命,把工程工作摆在更加突出的位置,仔细落实县委县政府的各项决策部署,扎实做好工程工作。县纪委、“两办”督查室、目标办,要把谋划争取建立工程以及招商引资任务落实状况,纳入对各单位督查考核的重要内容和对干部实行奖惩的重要依据;
组织部门要有规划地把新提拔干部安排到招商、征迁部门挂职熬炼,提高干部抓经济工作的力量;
全县各级各部门在向组织推举干部时,要把招商引资和工程工作的表现作为重要依据,充分调动广阔干部工作积极性,不断强化工程工作意识。
二要讲究工作方法。坚持正确地做事,做正确的事。正确地做事要有才智和创新。首先要突出重点。当前各项工作千头万绪,处理工作时要突出重点、加快节奏、提高效率,要做到急事急办、统筹兼顾,确保各项工作有序推动。其次要讨论政策。谋划工程、争取工程,必需具备前瞻的思维和专业学问,要深入讨论土地、规划、招投标等相关政策,全面把握规划评审、招投标、土地征迁等工作程序,超前谋划工程,创新开展工作。三要发挥整体合力。抓工作,靠一个人不行。主要负责同志要擅长抓班子带队伍,发挥班子集体才智,根据干部的自身特长,压担子、交任务,因人定岗、人尽其才,充分调动广阔干部的主观能动性和工作制造性;
要教育引导广阔党员干部锤炼不怕吃苦、无私无畏的品质,在征地拆迁等急难险重任务面前,敢于碰硬、敢于直面冲突,保持舍我其谁的精神和吃苦耐劳的品质,全力以赴推动工程建立。
三要全力解决问题。工程工作主要涉及规划选址、土地指标、征迁、融资等方面,这些工作只要依法行政、依法依规办事,就能有序推动,县委已经建立了容错纠错机制,广阔党员干部要放开手脚、大胆工作。涉及工程征迁中的杆线迁移问题,垂直治理部门要从大局动身,通过争取上级工程资金支持,积极效劳地方经济进展。在融资方面,县财政局、金融办要创新思维,发挥自身优势,切实为企业和工程解决融资难问题。工程规划选址要符合土地利用规划和城市进展规划,选址前县规划局要会同有关部门、乡镇进展充分论证,工程选址确定后,原则上不得随便调整,确需调整的要加快工作节奏,尽快调整。要正确处理群众上访事宜,对不合理诉求、胡搅蛮缠的闹访、重复上访,要切实实行措施,决不能“花钱买安”,造成工作被动;
对群众合理诉求,能解决的问题拖着不解决,要追究干部责任。
四要完善工作机制。重点要建立三项机制。一是建立工程滚动治理机制。对谋划工程、在建工程实行滚动治理。谋划储藏工程库要依据国家政策导向,准时移除“僵尸”工程,不断谋划和包装工程,准时调整充实储藏工程库;
招商引资工程要通过建立量化标准合同文本,准时退出迟迟不能开工建立的工程,避开消失后遗症。今年重点调度的×个工程原则上不作调整,但由于规划选址不科学,前期工作不到位等缘由,可以淘汰退出;
对新引进、新争取的大工程,以及几个烂尾楼的嫁接重组等,要纳入重点工程调度。二是建立工程逐年递增机制。县发改委、招商局要根据各单位的工作职能,根据逐年递增的原则,明确各单位每年工程谋划、争取的目标任务,加强调度和督查通报,实行鼓励奖惩。三是建立效劳机制和保障机制。效劳机制,就是围绕为工程、企业供应“亲妈式”效劳建立机制。对新引进工程审批、限时办结、企业效劳等做出相应规定,明确不作为、乱作为、吃拿卡要等行为处理规定。保障机制就是人财物的保障,重点加强县招商局、国土局、行政执法局等单位人员保障,组织部门要切实实行措施,加大人才引进力度,通过全省选调等方式,积极引进人才;
通过选派、挂职后备干部等形式,尽快扭转重点经济部门人手紧急的问题。涉及招商引资、工程征迁等经费方面的问题,要切实保障到位。
同志们,工程工作事关绩溪长远进展,我们肯定要铆足干劲、攻坚克难、奋力拼搏,努力把工作做得更扎实、更详细、更富有成效,为加快打造“两大目的地”作出应有的奉献。