文档介绍：规划实践
上海市郊野单元规划实践米
以松江区新浜镇郊野单元规划为例
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刘俊文章编号—中图分类号文献标识码
摘要郊野单元规划是根据所在镇街道、乡国民经济和社会发展要求,对集中建设区外郊野地区的用地规模和结构布局、生态建设和环
境保护等所作的一定期限内的综合部署和具体安排是落实集建区外现状建设用地减量化任务的实施规划是指导集建区外土地整
治、生态保护和建设、村庄建设、市政基础设施和公共服务设施建设等规划编制和土地管理工作的依据。梳理了郊野地区现有的规划并
分析了郊野地区存在的问题和发展导向,结合松江区新浜镇郊野单元规划实例,总结了目前上海郊野单元规划的作用、意义和主要肉
容,提出了郊野单元规划需要继续深化研究的方向。
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关键词郊野单元/郊野地区/土地整治
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引言郊野地区现有规划的梳理
上海在年机构改革后实现了“规上上海郊野地区的空问规划体系存在着“多
合一”,“规土合一”的一项标志性工作就是划规并行”的情况,主要缘于同一行政层级存在
定“集中建设区”。集中建设区的边界线被纳多部『主导编制各自的空间规划。现有的规划
入了城乡规划和土地利用规划,确保了城镇规主要可分为四大类:发展规划、城乡规划、土地
模和布局在两个规划体系中实现一致,并制定规划和专业规划表。
了集建区内外的管理规则。本文探讨的郊野单发展规划关注的核心足保障社会经济发
元规划的适编区域就是集中建设区外的郊野地展,在规划编制内容上,不仅仅关注经济指标,
区。目前,市级土地整治规划已获批实施,区县其调控领域也向城乡建设功能分区、环境保护
地整治规划处于上报审批阶段,市级土地整与资源节约等方面扩展;城乡规划在郊野地区
作者简介
治项目规划和郊野公园规划等也在同步开展, 主要通过镇域城镇体系规划、总体规划、村庄规
刘俊
编制和实施郊野单元规划已成为郊野地区当前划来覆盖;地利用规划通过市一区县—镇级
上海市城市规划设计研究院
工程师主要工作之一。地利用总体规划来覆盖;专业规划由各职能
上海市规划和国土资源管理局重大项目。上海市郊野单元规划试点。
规划实践
表各类规划内容比较
图现状农田
部门组织编制,在空间上通过控制线、控制点来蚕食
覆盖。郊野地区非建设用地不断遭受城市建设用
郊野地区这四大类规划在基础资料、统计地的侵蚀,面临着耕地减少、生态环境质量降
口径、用地分类和标准、编制期限等方面存在的困境。同时,城市非建设用地传统的农业种养
图现状水系
一定差异。郑野单元规划是以郊野地区土地综和林业功能相对弱化,而生态效用和旅游休闲
合整治为核心内容,建立开放性平台协调整合功能则日益强化,甚至承担了为城市空间的拓
现有各项规划,作为郊野地上地管理的重要展提供土地的重任。
依据。—:地整治尚未系统开展
近年来,上海在郊野地区开展了一些市级
郊野地区存在问题和发展导向土地整治项目,尝试对郊野地区建没用地和非
. 现状问题建设用地进行科学规划和综合治理,取得了一
现状建设地的低致使用些成效。但由于土地整治项目区覆盖面较小、投
图现状道路
上海郊野地区现状建设用地绝大部分