文档介绍：演讲人:
2015年8月
新型城镇化
目录
1
新型城镇化的内涵与特点
2
新型城镇化的“新意”
3
当今城市化的盲点与问题
4
新型城镇化的路径与措施
5
新型城镇化----案例分析
城镇化与新型城镇化
城镇化
城镇化是指人口向城镇集中的过程。这个过程表现为两种形式,一是城镇数目的增多,二是各城市内人口规模不断扩大。城镇化伴随农业活动的比重逐渐下降、非农业活动的比重逐步上升,以及人口从农村向城市逐渐转移这一结构性变动。
所谓新型城镇化,就是要总结过去多年来我国推进城镇化的经验教训,立足新的国际国内形势和环境,对于我国城镇化战略进行继承、调整和优化,促进我国城镇化持续、健康、稳定和高效推进。
新型城镇化
理想中的城镇化
一、农民工市民化
二、“四化”(工业化、信息化、城镇化、农业现代化)同步。
三、有扎实产业结构支撑。
四、形成城镇化的生活模式和文化模式。
五、实现公共治理的城镇化。
新型城镇化
解释——创新、和谐、公平、自由
新型城镇化,是指坚持以人为本,以新型工业化为动力,以统筹兼顾为原则,推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化,全面提升城镇化质量和水平,走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化建设路子。新型城镇化是要由过去片面注重追求城市规模扩大、空间扩张,改变为以提升城市的文化、公共服务等内涵为中心,真正使我们的城镇成为具有较高品质的适宜人居之所。
核心——以人为本
新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价,着眼农民,涵盖农村,实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化,促进经济社会发展,实现共同富裕。
新型城镇化的核心是农村人口转移到城镇,而不是建高楼、建广场。农村人口转移不出来,不仅农业的规模效益出不来,扩大内需也无法实现。有序推进农业转移人口市民化,另外把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程,走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。
新型城镇化的内涵与特点
内涵——四个协调
第一,协调人口、经济、资源和环境。
依托城镇的资源和环境承载能力聚集产业和人口,缓解部分大城市由于人口膨胀和产业粗放带来的资源短缺和环境污染压力,保障城镇化的质量、效益和福利,实现城镇化的可持续推进。
第二,协调工业化和城镇化。
引导工业化从粗放、速度型转向集聚、效益型,改革完善制约农民进城和流动的体制机制,切实改变长期以来城镇化滞后于工业化的现象,促进工业化引领城镇化、城镇化支撑工业化。
第三,协调大、中、小城市发展。
以资源环境承载能力和公共服务功能配套完善为原则,合理控制大城市过度扩张,加快健全中小城市硬件设施和软件服务,引导人口和产业集中集聚,形成大、中、小城市合理有序发展格局。
第四,人口积聚、“市民化”和公共服务相协调。
改革城镇人口社会管理制度,逐步建立城乡统一的居住地登记体制,让外来常住人口在医疗、教育、养老、失业救济等方面与城市人口享受平等的权利,赋予外来落户人口以完全的“市民权”。
基本原则
一、以人为本、公平共享
以人的城镇化为核心,合理引导人口流动,有序推进农业转移人口市民化,稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖,不断提高城乡居民生活水平,促进人的全面发展,使全体居民共享现代化建设成果。
二、四化同步、统筹发展
推动信息化和工业化深度融合,工业化和城镇化良性互动,城镇化和农业现代化相互协调,促进城镇发展与产业支撑、就业转移、人口集聚相协调。
三、市场主导、政府引导
尊重城镇化客观规律,发挥市场在城镇化配置资源中的决定性作用;发挥政府在规划、公共服务、环境保护、社会管理等方面的调控作用,推进城镇化健康有序发展,避免城镇化偏差。
四、生态文明、绿色发展
把生态文明理念全面融入城镇化进程,着力维护生态平衡,推进绿色、循环、低碳发展。
五、文化传承、彰显特色
提倡形态多元,突出建设品质和文化品位,防止千城一面,建设特色文化城镇。重视保护传统村落、民居、宗祠等物质文化遗产和生产、生活民俗等非物质文化遗产,保护村庄朴素、自然的风貌特征,传承农耕文明,记住乡愁。
六、优化布局、集约高效
推进城镇化的制度与体制机制改革,加强分区分类指导;根据自身的特点,因地制宜、循序渐进制定城镇化规划和推进措施。强化城镇功能和承载力,优化人口和产业布局,实现土地开发和空间利用的集约高效。
新型城镇化的内涵与特点
新型城镇化的内涵与特点
特点
1、规划起点高:城镇要科学规划,合理布局,要使城镇规划化城市建设、发展和管理中始终处于“龙头”地位;
2、途径多元化:针对不同地域发展不平衡,城镇化的实现路径应当是多元化的;
3、聚集效益佳:要在增加城镇数量、适度扩大城镇规模的同时,