文档介绍：我国食品安全监管问题研究
一、选题目的
二、相关理论
三、中国食品安全监管体制概况
四、我国食品安全监管法律制度存在的问题
五、完善我国食品安全监管制度的建议
一、选题目的
(一)民以食为天,食以安为先,但近年来就是这“天大的事”总是出现这样那样的问题。今时今日食品问题已毋庸置疑的成为继人口、环境、疾病之后的第四大社会问题,因为食品是否安全,关系民生健康、关系经济发展、更关系到国家政治稳定和综合国力之提升.
(二)2009年的“三鹿奶粉”事件后,食品安全隐患开始显现,食品安全问题成为全社会范围内关注与讨论的焦点,我国政府对此也加紧展开了一系列试图确保食品安全的举措,其中最倍受关注的就是《食品安全法》的实施,它标志着我国食品安全领域有了基本法的规制,但是该法实施效果并不尽如人意,也许是具体制度实施过程中可操作性仍有所欠缺,也许是理论与实践未能合理衔接,总之在该法实施之后我国食品安全问题仍然没有得到有效解决,重大食品安全事故仍然继续发生。
(一)食品安全和食品质量安全
上市交易的食品不能存在毒害物质,须符合应当有的营养要求,对人体健康不造成任何急性、亚急性或慢性危害。国家质检总局在《食品生产加工企业质量安全监督管理办法》第三条对食品质量安全有所定义,对食品安全最直观的定义就是“食品质量对食品消费者安全状况的担保”。具体表现为:食品首先需要满足安全性要求,其次是食品的内在品质要过硬,不存在隐蔽危险,最后,绝不能忽略食品的包装、标识,一定要按照法律规范,做到国家规定的要求。
(二) 食品安全监管
主要有两层含义:其一,官方的规则或命令;其二,基于规则对某事的控制,包括对某一活动或某一程序的控制。
二、相关理论
二、相关理论
政府监管
根据政策目标及手段的不同,一般将政府监管划分为经济性监管和社会性监管两类。经济监管侧重于处理企业间及企业和消费者之间纯粹的经济关系,政府针对市场准入、价格、商品或服务质量等普遍服务,通过制定特定产业的进入、定价、融资以及信息发布等政策进行的调整。社会性管制的一个重要特点在于它的横向制约功能,只要某一产业内的企业行为不利于改进社会或个人的健康、安全,损害了社会福利, 都要受到政府相应的社会性监管。包括政府管制立法、政府管制执法、法规的修改与调整、放松或解除政府管制这四个阶段。
二、相关理论
(三)食品安全监管的法律特征
(1)法制性
(2)强制性
(3)全程性
(4)普适性
三、中国食品安全监管体制概况
从20世纪90年代中期以来,我国食品安全监管体制经历了从卫生部门主管到多部门共管的时期,大致可以分为三个阶段:
第一阶段:由卫生部门主管食品安全工作
第二阶段:食品安全由多部门共管
第三阶段:《食品安全法》实施后进入到由一个部门统一协调、其他部门具体监管的阶段。
四、我国食品安全监管法律制度存在的问题
(一)食品安全监管法律体系不完善
以生猪养殖过程中添加“瘦肉精”为例
“毒豆芽”事件
(二)行政权力自身的缺陷
(三)其他监管主体不被重视
主要是指消费者和企业
五、完善我国食品安全监管制度的建议
(一)食品安全监管应遵循的原则
(二)完善食品安全监管的具体措施
(三)健全社会监管机制
企业是经济市场的支点,所以它是食品安全监管的基础。有美国学者提出了社会责任分类思想,社会不仅要求企业履行经济上的使命,而且期望其能够负担相应的社会责任:经济责任、法律责任、伦理责任、慈善责任。食品生产和销售企业完全占有食品的信息,在食品安全监管时具有绝对的信息优势,与其借外力监管食品企业,不如设法使其自我约束。而作为食品的生产者和销售者,食品企业在食品安全监管中,确实扮演着被政府监管主体和企业自律监管主体两个角色。