文档介绍：第八卷第一期二一一年一月.. .
事业单位养老金制度的帕累托改进条件分析
●杨燕绥,鹿峰,王梅
.清华大学公共管理学院,北京;.北京航空航天大学经济管理学院,北京
摘要:事业单位养老金制度是社会保障体系的重要组成部分,本文分析了目前我国事业单位养老金制度
的弊端及改革滞后的主要原因和存在问题,提出了“职业养老金替代退休金和对接国民基础养老金”的二
元结构事业单位养老金方案;利用世代交替模型,求出这一制度安排相对于原有的退休金制度,实现“事
业单位职工的养老金待遇不降低,我国整体养老金制度得到改善,财政养老金负担趋于下降”这一“帕累
托改进”目标的条件;分析了该二元结构养老金方案的帕累托改进效应及这一方案在推进国民基础养老
金改革、促进职业养老金和养老金市场的发展、完善养老金个人账户和公共服务体系等方面所能发挥的
积极的社会效应;分析了方案实施的政治、经济和社会基础并通过仿真分析验证了本方案的有效性和可
行性。
关键词:养老金;二元结构;帕累托改进
中图分类号:. 文献标识码: 文章编号:—一—
我国正在进入人口老龄化的峰值期,需要具有单位是由国家设立的公益机构,不属于政府机构,
战略意义的养老金制度,西方国家均提前年做事业单位职工与公务员属于不同人事制度系列,但
好准备,我国养老金制度至今尚未定型,且呈现碎均属于公共部门,其人费用纳入财政预算。所以,
片化特征和存在结构性问题,这导致事业单位养老全额拨款事业单位一直执行与机关公务员养老金
金制度改革遇到阻力。目前,地方机关事业单位养一致的政策,未实现社会化管理,阻碍了人员流动。
老金制度改革试点处于“改进口缴费,不改出口养老金是满足老年人日常生活支出的现金流,再加
支付”的状态,且出现了“推进难”、“提前退休潮”上医疗保障和居住服务,才能构建老有所养的制度

等现象。因此,有必要分析我国事业单位养老金制安排;其中,养老金政策应当与个人财务生命匹配,
度的弊端及改革中存在的问题,运用帕累托改进理属于长期性制度安排,其政策应当保持稳定性,养
论提出并论证一个具有应对人口老龄化战略意义老金待遇要随着物价变动进行调整,使养老金达到
的二元结构事业单位养老金方案及其实现条件,并个人退休前收入的合理比例,确保老年生活无忧,
通过仿真分析验证其有效性和可行性。实现事业单位人力资本的合理补偿。因此,一个工
作年以上的事业单位员工,其养老金体现补
我国事业单养老金制度的现状及问题
偿对退休前缴费资体现贡献的目标替代率应
事业单位具有专业性和公益性特征,其职工的当达到% 。
劳动具有公共性、政治性、同一性和稳定性等特征, 中国事业单位养老金制度发展改革可分为起
其人力资本形成周期长、成本高、补偿期长因此事步阶段—年、发展阶段
业单位薪酬设计应当同时具有补偿性、激励性、保年和深化阶段至今】。年月,党的
障性和约束性等特征,既能保障员当期的基本生十六届六中全会《关于构建社会主义和谐社会若干
活,又能抵御其未来生活中的社会风险。我国事业重大问题的决定》将“加快机关事业单位养老保险
制度改革”作为“加强制度建设,保障社会公平正
收稿日期:——义”的重要任务之一。年月,党的十七大报