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第一节概述
第二节提请减刑、假释意见书
第三节起诉意见书
第一节概述
一概念
狱政文书是指监狱等刑事执行机关在对依法判处徒刑和死刑缓期二年执行的罪犯实行惩罚和改造过程中,依照法律程序和监管规定所制作的具有法律效力或法律意义的文书的总称。
根据监狱法的有关规定,罪犯从入监到释放,以及在服刑过程中减刑、假释;对死缓犯提请执行死刑等都需要制作相应的法律文书,因此,狱政文书是实施法律的具体手段,能够如实地反映改造活动的全过程,反映改造工作的质量,能够保证狱政机关的活动合法有序。掌握其中的每一种法律文书的写作理论、技巧及标准化的格式,对提高改造工作质量,保证改造工作合法有序地进行具有重要意义。
二分类
公安部于1982年6月制定的?劳动改造机关执法文书格式?,共32种狱政文书格式,经过十多年的不断实践和总结,已逐步完善和标准。狱政文书大致可分为以下五类:
(一)监狱等执行机关内部使用的表格式文件
主要有:罪犯入监登记表,罪犯奖惩审批表,狱内案件立案报告表,申请使用戒具、关押禁闭审请表,罪犯评审鉴定表,脱逃罪犯捕回报告表申请使用戒具、关押禁闭审请表,罪犯评审鉴定表,罪犯出监鉴定表等等。
(二)向法院和检察机关提请审查决定或裁定的书写式文书
主要有:提请减刑、假释意见书,起诉意见书,提请复查意见书,提请执行死刑意见书等等。
(三)向罪犯家属和有关机关发的通知书,大多是填空式文书
主要有:罪犯入监通知书,罪犯奖励、惩罚通知书,提请对保外就医罪犯执行监督考察通知书,罪犯病危通知书,罪犯死亡通知书,等等。
(四)笔录类文书
主要有:讯问笔录,询问笔录,现场勘查笔录,个别谈话记录,等等。
(五)其他文书,如释放证明等
第二节提请减刑、假释意见书
一概念
提请减刑、假释意见书是监狱等执行机关对在刑罚执行期间确有悔改或立功表现的罪犯,依法提出减刑或假释的意见报请人民法院审核裁定的文书。
这是提请减刑意见书和提请假释意见书的合称。尽管两者适用的对象、适用的法定条件不完全相同,但两者提请的主体和写作格式相同,所以,我们将两种文书合在一起讲述。
对上述概念,可作如下理解:
首先,?中华人民共和国刑法?第七十八条规定:“被判处管制、拘役、有期徒刑的犯罪分子,在执行期间,如果认真遵守监规,接受教育改造,确有悔改表现的,或者有立功表现的,可以减刑;有以下重大立功表现之一的,应当减刑:
。
,经查证属实的。
。
、生活中舍已救人的。
,有突出表现的。
。
减刑以后实际执行的期刑,判处管制、拘役、有期徒刑的,不能少于原判刑期的二分之一;判处无期徒刑的,不能少于十年。
第八十一条第一款规定:“被判处有期徒刑的犯罪分子,执行原判刑期二分之一以上,被判处无期徒刑的犯罪分子,实际执行十年以上,如果认真遵守监规,接受教育改造,确有悔改表现,假释后不致再危害社会,可以假释。如果有特殊情况,经最高人民法院核准,可以不受上述刑期的限制。〞
第二十条规定:“判处死刑缓期执行的,在死刑缓期执行期间,如果没有立功表现,二年期满以后,减为无期徒刑;如果确有重大立功表现,二年期满以后,减为十五年以上二十年以下有期徒刑;如果成心犯罪,查证属实的,由最高人民法院核准,执行死刑。〞这些是在押劳改犯减刑、假释的法定条件。
其次,?中华人民共和国刑事诉讼法?第二百一十条第二款规定:“被判处死刑缓期二年执行的罪犯,在死刑缓期执行期间,如果没有成心犯罪,死刑缓期执行期满,应当予以减刑,由执行机关提出书面意见,报请高级人民法院裁定。〞
第二百二十一条第二款规定:“被判处管制、拘役、有期徒刑或者无期徒刑的罪犯,在执行期间确有悔改或者立功表现,应当予以减刑、假释的时候,由执行机关提出建议书,报请人民法院审核裁定。〞这是监狱和劳改执行机关制作提请减刑(假释)建议书的法律依据。
最后,按照上述法定条件和法律依据,我们可作如下理解:
,报请人民法院审核裁定之后,才能生效。人民法院也只能在监狱等执行机关提出书面建议的前提下,才能作出裁定。人民法院和监狱等执行机关各尽其职、各负其责、互相制约。监狱等执行机关提请减刑(假释)建议书具有向人民法院提出减刑假释的理由、事实和具体意见,要求依法对那些确有悔改或立功表现的罪犯予以减刑或假释的法律效力,也是法院作出裁定的事实与文字依据。
,惩罚与教育相结合的劳政策。对在服刑期间确有悔改和立功表现的犯罪分子,适当减轻原判刑罚,或对不致再危害社会的罪犯附有条件地予以提前释放,是我国?刑法?规定的重要刑罚制度。依法准确地制作提出减刑(假释)建议书,对确有悔改或立功表现及不致再危害社会的罪犯,适时地得到减刑或假释,可以使他们看到前途光明,到达分化瓦解犯罪分子,增强改造信心,调动劳动积极性,加速改造他们成为新人的进程。
二格式、内容及写作方法
提请减刑、假释意见书,由首部、正文、尾部三局部组成。
(一)首部
包括标题、编号、罪犯根本情况和提请事项等。
在文书首页顶端正中分两行写明制作意见书的执行机关名称和文书名称。
在标题右下方注明文书编号,一般由年度、机关代字、文书代字、序号组成,如“[19××]×监减字第××号〞。
依次写明提请减刑或者假释的罪犯的姓名、性别、出生年月日、民族、籍贯、原判法院、判决时间、判决书编号、原判罪名、刑种、刑期,以及交付执行的时间和服刑所在的监狱等。
写“减刑〞或者“假释〞,然后用承上启下语“具体事项如下〞领起下文。
(二)正文
包括两项内容:
:
包括表现的具体事实及证据材料。表现的具体事实及证据材料是制作提请减刑(假释)建议书的重点,也是人民法院对罪犯准确作出减刑或假释裁定的前提和依据。根据?管教工作细那么?第一百三十六条的规定,要求在表达悔改表现时,重点写明罪犯怎样遵守监规纪律、认罪服法、加速思想改造、努力学习文化技术、积极参加生产劳动等情况;在表达立功表现时,重点写明罪犯在劳动生产中的创造创造或重大技术革新及突出奉献,揭发了某个案件或检举了其他犯罪行为,抢救了国家财产或消除灾害事故,制止了监内的犯罪活动或其他破坏活动,及在其他方面作出有益于人民和社会的事情等。
表达悔改和立功表现的具体事实时要实事求是,准确可靠,清楚明白,证据充分。不要用制作者的感情或主观愿望去代替客观事实,也不能用鉴定性语言代替具体事实的表达。
在表达假释罪犯的悔改或立功表现时,应全面表达他在服刑改造期间的全部表现情况,使“不致再危害社会〞这一构成假释的根本要件重点突出。还要说明假释罪犯已服刑的期限和所剩的减刑,为人民法院提供具备假释的法定条件提供根据。
、假释的理由和根据
理由是对悔改和立功表现的具体事实进行高度概括后所作的结论,因此,表达用语要精辟、明白,要能说明监狱和劳改场所对减刑(假释)罪犯改造表现的具体看法和结论。
根据就是法律依据,制作减刑(假释)建议书是?中华人民共和国刑事诉讼法?的何条何款,供报人民法院裁定用的。报请减刑或假释的罪犯刑种不同,援引的条款也不同:对死缓犯提请减刑,依据是该法第二百一十条第二款;对有期徒刑犯、无期徒刑犯(包括死缓犯减为无期徒刑犯和原判死缓或无期徒刑已减为有期徒刑的罪犯)的减刑或假释,依据是刑诉法第二百二十一条第二款。
(三)尾部
即意见书移送有权审核裁定的人民法院。根据刑法第79条的规定,对犯罪分子的减刑,由执行机关向中级以上人民法院提出减刑建议书。同样,提请假释意见书的主送机关是中级以上人民法院。
,并加盖公章
用条款式写明随意见书所移送的罪犯改造档案及其卷数、页数,有关证据材料及其份数、件数等。
三考前须知
实事求是。可供减刑或假释的事实必须是经过认真查证核实的,不能偏听偏信,不能道听途说,不能凭空想像,更不能弄虚作假,贪赃枉法。做到事实清楚、准确、真实、具体,证据充分,并在罪犯档案中有据可查。
表达集中。主要集中表达罪犯在服刑改造期间的悔改或立功表现的具体事实。与此无关的内容,一概不写。
罪犯在服刑期间已经有过一次或几次减刑等情况,应在罪犯的根本情况一栏内逐一写明,便于人民法院在审核裁定这次减刑或者假释时正确计算剩余的刑期。
文字简洁,态度正确。监狱和劳动改造机关对罪犯在服刑改造期间的具体表现,表达要清楚明白,文字要简洁,态度要明确。按照法定条件,罪犯是立功还是悔改,是提请减刑还是提前假释,要写得清楚明白。
【范文一】
××省××监狱
提请减刑意见书
(199×)×监减字第××号
罪犯陈×,男,现年26岁,汉族,××省××县人,因奸淫幼女罪、抢劫罪,经××县人民法院于1992年12月19日以(1992)×法刑字第104号刑事判决判处有期徒刑15年,剥夺政治权利3年。于1993年1月3日送××省××监狱执行劳动改造。
该犯在服刑改造期间,确有悔改表现,具体事实如下:
该犯自服刑改造以来,经过反复教育,对其所犯罪行的社会危害性有了正确的认识,曾屡次表示要痛改前非,重新做人。在平时的改造中,该犯能服从管教,遵守罪犯改造行为标准,积极维护监内秩序,勇于同违反监规的罪犯作斗争。1993年8月7日午休时,同监犯张×与崔×因赌博发生殴斗,双方动用了木棍、砖头等凶器。该犯见状,立即上前劝阻,最终制止了一场恶性事件的发生。为此,该犯的面部、背部被木棍、砖头打伤多处。该犯积极参加政治、文化学习,从1993年以来,文科考试成绩均在90分以上,连年被评为监狱的优秀学员。在生产劳动中,该犯服从分配,努力完成生产任务,同时在技术上主动刻苦努力,现已成为车间M2120线上的操作能手。1994年7月,该犯与另一名犯人一起,主动承当了1500只7205外圈的生产任务。为了按时向用户交货,该犯不顾炎热和蚊虫叮咬,每天坚持操作12个小时以上,结果比原方案提前7天完成了生产任务。在1995年的双增双节活动中,该犯不怕麻烦,以旧代新,全年共利用废旧砂轮451块,为车间降低生产本钱,提高经济效益作了努力。该犯在1995年和1996年度,两次被监狱评为改造和积极分子。双百分考核名列车间第二。
综上所述,罪犯陈×在服刑改造期间,能认罪服法;一贯遵守罪犯改造行为标准;积极参加政治、文化、技术学习;积极参加劳动,完成劳动任务;自觉维护监规,确有悔改表现。
为此,根据?中华人民共和国刑法?第78条和?中华人民共和国刑事诉讼法?第221条第2款之规定,建议对罪犯陈×予以减刑,特提请审核裁定。
此致××市中级人民法院
××省××监狱(公章)
1997年12月5日
附:罪犯陈×的改造档案共3卷302页。
【范文二】
××省××劳改队
提请假释建议书
(19××)×劳字第×号