文档介绍：加入WTO后过渡期中国对外贸易的发展趋势
从 2005 年开始,中国在加入世贸组织谈判中主要产业获得的过渡期大部分结束。进入后过渡期,中国的对外贸易将出现一些新的发展趋势。
一、后过渡期中国履行承诺、享受权利的基本形势根据加入世贸组织的承诺,后过渡期中国将进一步开放市场。
一是进口关税降至承诺的终点。2005 年中国的关税总水平已由 2004 年的 % 进一步下降到 %,% 下降到 9%,农产品平均关税由 % 下降到 %。
二是取消所有非关税措施。从 2005 年开始,包括进口配额、进口许可证和特定产品招标等在内的所有非关税措施都已取消。汽车作为入世谈判中最为敏感的工业品,也取消了进口配额管理,改为进口自动许可。
三是农产品关税配额数量达到最高点。除植物油(包括豆油、棕榈油、菜籽油) 外,2004 年起中国农产品关税配额数量已达到最高点。2005 年取消了羊毛和毛条的进口指定经营制度。2006 年 1 月 1 日,植物油的关税配额将取消,改由关税调节进口。
四是贸易权完全放开。从 2004 年下半年起,所有个人和企业都可以从事进出口业务。
五是服务贸易中大部分领域将取消限制,允许外商控股或独资。其中,银行部门将从 2006 年 12 月 11 日起取消对外资银行从事人民币业务的地域限制和客户范围限制。保险部门从 2005 年起取消强制分保,2006 年后允许外商设立独资保险经纪公司。电信部门在移动话音和数据服务方面,2004 年底已允许外资股比达到 49%,2006 年底将取消地域限制;在基础电信国内业务和国际业务方面,2007 年底将取消地域限制,并允许外资股比达到 49%。建筑设计、旅游和运输等部门在 2005-2007 年将逐步允许设立外商独资企业。
六是按透明度原则接受贸易政策审议。除了继续履行通报、过渡性审议、咨询以及对影响贸易的法律法规在生效前提供评论期等义务外,2006 年 4 月,世贸组织将对中国进行首次贸易政策审议,此后,中国作为 WTO 前四大贸易方,每两年被审议一次。
除了履行上述承诺、承担进一步开放市场的义务以外,中国也将进一步享受作为世贸组织成员的权利。其中最主要的包括以下几个方面:一是享受世贸组织其他成员提供的最惠国待遇和国民待遇,而且从 2005 年起开始享受全球纺织品配额取消、纺织品贸易一体化带来的利益;二是参加世贸组织谈判,直接参与制定多边经贸规则,充分发挥在国际经贸事务中的作用;三是与申请加入世贸组织的新成员进行市场准入谈判;四是享受作为发展中成员的权利;五是获得多边贸易体制保障,利用世贸组织争端解决机制,解决与其他成员贸易和投资方面的纠纷。
二、后过渡期中国对外贸易的发展趋势
进入后过渡期,在中国市场更加开放的同时,国外市场对中国的开放程度也进一步提高,这将为中国对外贸易的平稳发展创造有利条件。但同时也要看到,影响对外贸易发展的因素是多方面的,国际经济贸易形势、国内经济形势和政策调整以及企业竞争力都会对今后一个时期中国的对外贸易产生直接影响。如果主要从后过渡期的影响看,今后一个时期中国对外贸易发展将呈以下趋势:
(一) 出口总体上有望实现稳定增长,但位于国际分工价值链低端的格局短期内难以根本改变
加入世贸组织后,中国获得了更加稳定、透明和可预见的贸易环境,国际经贸关系得到加强和改善,发展空间得到进一步拓展;中国政府按照加入世贸组织承诺,全面清理了涉外经济法律法规,放开了进出口经营权,更多的企业把注意力转向国际市场。后过渡期,这些正面效应将进一步显现,中国的比较优势将得到进一步发挥。纺织品贸易一体化后,长期受配额抑制的纺织品出口潜能也将释放出来。如果世界经济不出现逆转,中国出口有望保持稳定增长。但是长期以来中国出口商品缺乏具有自主知识产权的核心技术,缺少具有影响力的自有出口品牌,附加值较低的产品仍然占较大比重,营销网络大多掌握在外商手中,很多产品出口获得的比较利益不高,在国际分工价值链上处于低端环节。进出口经营权放开以后,随着大量中小企业参与到外贸经营中来,出口的企业集中度进一步下降,可能会加剧拼价格、打乱仗的状况。
(三) 进口将继续保持较大规模,但更易受国际市场波动的影响
近年来,由于国民经济持续快速增长和经济总量的扩大,中国进口需求迅速增加,能源、原材料和关键设备进口明显增多。进入后过渡期,中国进口快速增长的态势不会改变,仍将保持较大规模。但是,随着进口依赖的加深,中国经济受国际市场波动影响的程度也在增大。作为国际能源原材料市场上的重要买家,中国企业的进口议价能力较弱,规避价格波动风险的能力不强,与中国进口大国的地位很不相称。今年 2 月底,日本两家钢铁公司分别与巴西和澳大