文档介绍：甜水镇五年扶贫规划
中共甜水镇委员会甜水镇人民政府
(2012年2月)
为深入贯彻落实省委、省政府“联村联户、为民富民”行动动员大会精神,在市县部门的正确领导下,我镇高度重视扶贫开发工作,思想统一,责任明确,为做好我镇扶贫开发工作,结合我镇实际,特制定本五年扶贫规划。
一、基本情况
甜水镇位于甘宁两省(区)交界,是庆阳市的“北大门”,北接宁夏惠安堡镇,东、南、西分别与本县秦团庄乡、山城乡、南湫乡毗邻,距县城81公路,211国道呈南北走向贯穿镇区。全镇共辖10个行政村59个村民小组,1个社区居委会,现有农户2436户,农业人口12052人,城镇居民2640人。全镇劳动力6120人。辖区内有一个回民组33户171人。全镇总土地面积526平方公里,耕地面积47700亩。土地瘠薄,盐碱度大,干旱少雨且多大风扬沙天气,粮食产量低且不稳,属于典型的干旱贫困山区乡镇。截止去年底,全镇农民人均纯收入2110元。按照国家最新颁布的贫困标准,全镇现有贫困户1257户6008人,贫困面达51%。近年来,通过调整产业结构,发展壮大洋芋、小杂粮、草畜等特色支柱产业,全镇每年种植洋芋和荞麦等小杂粮稳定在6万亩左右,。2008年经省政府批准成立甜水工业集中区,功能定位为充分利用丰富的矿产资源和农产品资源,建成以煤炭、石灰岩、白云岩等矿产资源开发利用为主体,辅之以荞麦、豆类、洋芋等农副产品加工的工业新区,规划面积
,现已入驻规模以上企业6户,其中年产30万吨的甜水煤矿和240万吨甜水南煤矿年内可建成投产,×4500吨干法水泥生产线即将开工建设。扬黄一期工程于1996年建成通水,灌溉面积1600亩,扬黄二期续建工程也于去年基本建成通水。
二、指导思想
坚持以科学发展观为指导,结合省委、省政府提出的“联村联户、为民富民”行动,紧紧围绕改善贫困地区生产生活条件和有效解决区域贫困问题,以促进农民增加收入为突破口,按照“连片开发、整体推进、规划到村、扶贫到户”的原则,积极调优农业产业结构,不断加强农村基础设施建设,改善贫困群众生产生活条件,促进贫困地区经济发展和贫困农户稳定增收。
三、基本原则
(一)坚持政府引导、群众为主的原则。坚持“大扶贫”战略,加强组织领导,充分发挥群众的主体作用,以群众为主体,积极组织发动群众投工投劳,保证群众享有知情权、参与权、监督权和管理权。
(二)坚持瞄准贫困、注重导向的原则。瞄准全镇最贫困对象和建设盲区,坚持正确的工作导向,追求连片开发、综合治理的扶贫效果,使全镇贫困面貌有明显改善,自我发展能力有较大提升。
(三)坚持突出重点、分类实施的原则。根据各村实际,突出工作重点,优先解决制约当地经济发展的“瓶颈”问题,有步骤、有计划、分阶段实施项目,为贫困地区创造良好的发展环境,促进区域经济社会协调发展。
(四)坚持整合资金、集中投入的原则。坚持“各尽其力、各记其功”的做法,创新财政资金使用与管理新机制,按照“统一规划、统筹安排、各司其职、各负其责、渠道不乱、相互配套、形成合力”的原则,加大财政扶贫资金和其它涉农资金整合投入力度,增加扶贫资金投入,确保试点区域整村推进工作连片开发取得实效。
(五)坚持统一规划、适度超前的原则。在充分调查研究的基础上,改善贫困地区生产生活条件和有效解决区域贫困问题,按照“统一规划、整村推进、连片开发”的原则,适度超前,高起点、高标准科学制定连片开发发展规划。
(六)坚持以人为本、协调发展的原则。扶贫规划必须体现以人为本的科学理念,既尊重群众意愿,又服从统一规划,既改善基础条件,又完善管理制度,既着眼抓点示范,又建立长效机制,真正使贫困群众充分享受国家扶贫政策的实惠,让
扶贫工作深得民心。
四、发展现状
总体上讲,全镇经济社会发展经过镇党委、政府的大力支持和全镇群众的共同努力,主导产业初具规模,依托区域诸多优势,群众想致富、快发展的意识比较浓厚。一是地理条件优越较为突出。甜水镇地处甘宁交界处,211国道线穿境而过,煤矿企业分布四周,交通便捷、企业云集、商贸繁荣,对发展全镇的商业运输业具有得天独厚的优势,为发展商贸流通业奠定了良好基础。二是特色产业发展优势明显。甜水镇地形复杂多样,境内山、川兼有,梁、峁相间。位于毛乌素沙漠与黄土高原的交汇地带,土地沙化、气候凉爽、干旱少雨,特殊的土壤、气候和降雨量造就了良种洋芋、荞麦、豌豆等小杂粮,质优品良,属绿色无公害产品。羊羔肉、荞剁面等地方小吃风味独特,尤其是羊羔肉,肉质鲜嫩,口感独特,以少膻味,味淡雅,酥烂而不失其形,滑腻而不失其味的独到闻名省内外。不断发展的特色产业 为全镇群众增收奠定了基础和发展后劲。三是地下资源开发潜力巨大。甜水镇是矿产资源的富集地,储量