文档介绍：第四章环境影响评价制度
第一节环境影响评价制度概述
第二节环境影响评价制度的内容
第三节环境影响评价制度的发展
第一节环境影响评价制度概述
一、环评的概念与发展(Environmental Impact Assessment)
——环境影响评价(EIA)又称环境质量预断评价,是指在某项人为活动之前,对实施该活动可能造成的环境影响进行分析、预测和评估,并提出相应的预防或减轻不良环境影响的措施和对策。
《环评法》第2条
2005年圆明园铺膜事件
1、3月22日,兰州大学生命科学研究院教授张正春在游览圆明园时发现工人正在湖底铺设防渗膜。
——破坏圆明园300年古园的天然水系,切断周边植被的生命水源,抹杀了圆明园这一著名古典园林真山真水的意境。
2、3月28日,人民网发表张正春的署名文章《圆明园铺设防渗膜是毁灭性的生态灾难》,其他媒体随后进行集中报道,引起社会关注。
2005年圆明园铺膜事件
3、3月31日,国家环保宣布圆明园湖底防渗工程未经环保审批,属违法开工项目。
——在国家重点文物保护区内建设且投资额超过5000万元的项目,由国家环保总局审批。。
4、4月1日国家环保总局叫停该工程。
2005年圆明园铺膜事件
5、4月13日,由国家环保总局召开的圆明园防渗工程听证会顺利召开。
6、5月9日,环保总局要求圆明园在40天期限内提交环评报告。清华大学作为环评机构。
7、7月7日国家环保总局要求全面整改。
8、8月16日,在经过质疑、听证、环评、审批近5个月的漫长等待后,圆明园防渗膜整改工程正式启动,主要包括湖底天然黏土防渗处理,部分湖底防渗膜被拆除。
(二)环评制度的产生与发展
1、1969年,美国首先提出“环境影响评价”
2、1979年《环保法(试行)》
3、1998年《建设项目环境保护管理条例》
4、2002年《环境影响评价法》(五章38条)
2003年9月1日正式施行
《环境影响评价公众参与暂行办法》(2006年)
《规划环境影响评价条例》(2009年)
第一节环境影响评价制度概述
二、2002年《环评法》的主要进步
1、增加“规划”作为环境影响评价的内容
——战略环境评价(SEA)
2、完善和发展了公众参与《环评法》第5条
3、增加了跟踪评价、后评价和跟踪检查
《环评法》第15条《环评法》第27条
4、明确编制环评文件的主体为环评机构
《环评法》第20条
5、加重了违法行为的法律责任
《环评法》第31条
怒江水电开发之争
1、1995年,国家启动怒江水电规划工作。怒江是联合国确认的世界文化遗产,也是中国唯一的一条没有修建大型水坝的主要河流。
2、2003年7月,云南省完成《怒江中下游水电规划报告》。电站建成后,每年直接带来的经济效益在300亿元以上。
怒江水电规划一出,即在全国范围内引发了一场要不要开发怒江的大争论,一派是挺坝派,一派是反坝派。