文档介绍：年月拉丁美洲研究.
第卷第期.
气候变化对墨西哥国家安全的影响
· 谌园庭
内容提要气候变化导致墨西哥国土面积减少、国土质量降低;对中央和地方政府治理能力产生挑战,并导致墨美在移民
和边境安全方面的摩擦;影响农业以及粮食安全,并可能因为政府不恰当的气候政策影响国家能源和经济安全。此外,气
候变化还导致墨西哥水资源短缺,使之成为重大安全挑战之一。极端气候在一定程度上阻碍国家的可持续发展,对民众安
全产生伤害。墨西哥政府始终从国家战略的高度看待和对待气候变化议题,并积极寻求各种应对方式。
关键词墨西哥气候变化国家安全非传统安全
置、地形及水文特征、经济和社会发展水平等因
问题的提出素,墨西哥是世界上最容易受气候变化影响的国家
之一。①
墨西哥对气候变化的关注始于年《联合近年来,随着气候变化成为全球治理的核心议
国气候变化框架公约》通过之后。墨西哥国立自题之一,研究界开始将气候变化与安全联系起来,
治大学环境科学中心和国家生态研究所开展了一个一些重要的国际组织和国家,如联合国、欧盟、美
关于全球气候变化的国家研究项目,于年国、英国以及墨西哥学术界纷纷开始研究气候变化
月发布了墨西哥首个温室气体排放量报告,并在对安全的影响。与之相应的问题是,尽管墨西哥容
年月作为首个国家信息报告递交给《联合易受气候变化的影响,但这是否会对国家安全产生
国气候变化框架公约》第三次缔约方大会。气候影响
变化在墨西哥很快就从最初的科学议题变成宽泛的联合国通过对墨西哥中部地区特拉斯卡拉州
政治议题,能源部、农业和农村发展部、通信与交的评估发现,气候变化和社会因素之间
通部,以及社会发展部等政府部门都参与到气候政的关系可能会打破安全平衡。随着气候变化问题被
策的制定过程中来。年月日,墨西哥参纳人到公共政策以及安全议程之中,它很可能通过
议院批准了《京都议定书》。当时,主要的附件改善健康、减少贫困、减少社会不平等和改善基本
国家包括欧盟国家、美国和日本都尚未批准资源的获取等途径来提高生活水平,从而对个人安
该议定书,《京都议定书》能否生效还具有很大的全、国家安全和全球安全产生积极影响。②英国皇
不确定性。墨西哥批准《京都议定书》的举动对家联合服务研究所《墨西哥与中美洲的气
于推进国际气候变化规则发出了一个积极的信号。候与国家安全》报告探讨了气候变化如何强化了
据此,墨西哥环境和自然资源部公布了国家气候行不安旧全的因素,如贫困增加,政府治理能力弱化, ————圃雷
动战略。此后,墨西哥逐渐成为应对气候变化国际社会分化和两极化加大,从而对墨西哥和中美洲产
谈判的积极参与者。生深远的影响。报告认为,气候变化将重塑墨西哥
与之相应的是,墨西哥各界对于气候变化问题和中美洲地缘政治,并可能深刻影响该地区的社
进行了广泛和深入的研究,最初的研究重点主要集会、政治和安全,而气候变化对社会包括安全
中在个方面:其一,对本国温室气体排放的研
究;其二,气候变化和温室气体排放关系的情景设该文受年国家科技支撑计划课题“气候变化与国家安
想研究;其三,应对气候变化影响的脆弱性研究。全战略的关键技术研究”的支持。
相关的研究认为,考虑到其生物多样性、地理位①“:,,—