文档介绍：高校贫困大学生教育援助问题研究
摘要:贫困大学生是国家和高等院校需要给予特别关注的一个群体。当前对高校贫困生的援助已经不仅限于经济方面,各高校已开始对高校贫困生给予心理援助和就业辅导等多种形式的援助,但是我国的贫困大学生援助体制仍然存在许多问题。本文主要通过访谈和问卷调查,对N大学贫困生进行现状调研和实证分析,以期发现当前贫困大学生教育援助体制的现状及存在的问题,进而完善我国高校贫困大学生教育援助体制。
关键词:贫困大学生;教育援助;体制
中图分类号: 文献标识码:A 文章编号:1007-8207(2013)02-0071-05
收稿日期:2012-12-12
作者简介:张颖(1973―),女,江西南昌人,武汉大学政治与公共管理学院博士研究生,南昌大学讲师,研究方向为公共经济管理。
基金项目:本文系江西省教育科学“十一五”规划课题的阶段性成果,项目编号:09YB111。
“贫困大学生”这个概念出现的标志性时间是1998年,当时高等教育实行收费制改革,高校的招生收费全面实现并轨。高校贫困大学生问题是在收费制度实行、高校实施
“并轨”、特别是1999年全国高校扩招开始后受到社会重视的。高等教育实行收费制,虽然减轻了国家的财政负担,改善了办学质量,使很多大学拥有了办学的自主权,促进了高等教育的发展。但是,随着高等教育收费制度的深入发展,学费不断上涨,高等教育规模不断扩大,学生数量的不断增加,导致高校贫困生的数量也在不断攀升。对于高校贫困生问题的关注,最初主要的视角集中在贫困大学生问题严重性的提出,以及国内外对于贫困大学生问题解决方案的介绍和比较上,比如在特定标准下对特定贫困大学生群体的社会调查以及对国外学生资助政策的介绍。这些研究最终都回馈到我国贫困大学生群体的迅速增长这个重要的现实问题上。在对这个问题的总体论述中,人们关注的中心问题主要是经济上的援助。[1]并且,对于贫困大学生经济上的关注,又主要地集中在一些具体程序上的操作。例如,贫困生界定的标准问题、奖学金制度的标准问题、贷款制度中如何加大贷款力度的同时降低银行风险的问题。
为了保证教育公平,促进教育机会均等,在解决贫困大学生问题上国家采取了多种措施,形成了
“奖、贷、补、助、免”五位一体的援助政策。从国家提供的相关数据以及笔者对周边同学的调查来看,当前正在实施的高校贫困生援助确实发挥了其应有的作用,解决了很多学生的学习生活问题。但是,就当前我国庞大的贫困生数量来看,这一援助体系仍然存在着诸多问题。诸如,补助金的发放主要以学习成绩为考量标准,在一定程度上限制了学习成绩较差的同学获得补助的机会。国家助学贷款因为缺少信用评价机制导致制度性障碍。勤工助学虽然能够比较好地满足贫困生自我救助的需求,但是在实际操作过程中也面临着岗位有限、岗位层次较低、薪酬过低等问题。甚至是高校贫困援助对象的认定也存在着一些问题,贫困援助对象的界定难也影响到了公平开展后续的援助工作。[2]所以,要真正解决高校贫困生援助的问题,不仅仅要构建援助体系,而且还要在实际操作中不断优化援助体系,针对其中发现的问题进行制度再设计,最终达到完善。
笔者通过实地调查,以N大学为例,对贫困大学生的现状和救助体系进行了分析,以期通过补充贫困生援助的内容及完善贫困大学生援助体系来保证贫困大学生更好地成长、成才。
一、调查的基本情况介绍
此次调查的N大学地处江西南昌,是教育部和江西省人民政府共建的“211工程”和“小211工程”重点大学,有全日制本、专科生67503人,其中校本部本科生37328人,各类研究生11573人,教职工4638人。
为了了解所要调查的问题,笔者采用了访谈法和问卷调查法,总共访谈了学校负责学生援助工作的老师5位,曾接受援助的学生5人。问卷调查的对象,以各个学院中的本科生中接受过贫困援助的学生为主,通过简单的随机抽样选定300个调查样本,共发放300分问卷,有效问卷295分。其中各年级、男女性别的样本分布情况如表1。
表1 调查对象的年级、性别分布
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通过上表可以看出,调查对象在大一到大四的四个年级分布比较均匀。在男女生比例方面,女生比男生多9人,差距不多,这是因为N大学是综合类大学,男女生比例相当。
为了了解此次调查对象的生源地分布,笔者按经济发展情况将生源地分为了六个地区,分别是:东部城镇、东部农村、中部城镇、中部农村、西部城镇、西部农村。调查结果显示此次调查对象的生源地区分布情况是:东部城镇37人、东部农村81人、中部城镇30人、中部农村59人、西部城镇31人、西部农村57人。
二、N大学贫困生援助体系工作现状
N大学已经形成了以国家生源地贷款为主体,以国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、勤工助学、特殊困难