文档介绍：人民怎么说了算
不能把“洋”东西强加给老百姓,应该主动接近他们,向他们宣传社会主义法治思想。也就是说,必须将人民群众对司法的感受转化为改进人民法院工作的重要依据,将人民群众对司法的意见转化为改进人民法院工作的最终目标。
康为民,江西省赣州人,出生于1956年9月,1983年毕业于西南政法大学。毕业后,分配到江西省高级人民法院工作,从书记员做起,2003年1月,在江西省第十届人民代表大会上当选为江西省高级人民法院院长。2007年12月接替江必新出任湖南省高级人民法院党组书记、副院长、代理院长。2008年1月任湖南省高级人民法院院长、党组书记。
康为民的少年生活具有时代烙印,曾经当过4年的生产队长。康为民对农村出身并不避讳。在全国“两会”期间,他曾说:“像我们这些从农村走出来的法官千万不能忘了本,在符合法律精神的前提下,要带着感情去处理农民的维权诉讼,努力为农业、农村、农民工作提供司法保障。”
在康为民看来,司法政策的全面调整给法院工作带来了不同的要求。“两会”期间,本刊记者专访了这位国家二级***官。
法院要“多调少判”
《南风窗》:现在处于各种矛盾的多发期,加上金融危机的影响,造成了一系列经济、政治和社会问题。这些问题最终可能将演变为司法纠纷。你怎么看现在这个形势?
康为民:从司法纠纷来看,多发性侵财犯罪、流动人口犯罪、经济犯罪等案件会明显增多,涉及下岗失业人员的劳动争议、返乡农民工为主体的三农案件、金融合同纠纷等案件数量不断增多,逃避执行、对抗执行的现象也会加剧。重点工程的搬迁、环保等群体性纠纷,以及建设工程合同、买卖合同等纠纷将会明显增加。这些案件处理难度大,涉及面广,稍有不慎就有可能激化矛盾,危及社会的和谐稳定,法院工作面临着空前的压力。
具体来说,在民事审判工作中,对因拆迁安置、征地补偿等而引起的敏感案件处置,我们的经验还不足。一方面民生应予关注,群众的合法权益应该得到维护,另一方面又必须从维护经济发展和稳定的大局出发,充分考虑案件的社会效果。法官在办理这类案件时把握不准,经验不足,处理起来难度较大。
另外,金融危机影响地方财政收入的增长,司法保障将面临更大的困难。湖南不少法院还背负着巨额债务,而新的困难使“两庭”建设的任务更为艰巨。一方面,高素质法官人才流失严重,同时,引进人才又十分困难,法官断档问题相当突出,制约了审判工作的发展。
《南风窗》:我们注意到最高院的报告中提到要“着眼于促进社会和谐,转变审判观念,坚持‘调解优先、调判结合’原则,把调解贯穿于立案、审判、执行的全过程”。这个原则是否可以缓解现在的压力?
康为民:必须承认,前一时期,司法审判中强调一步到庭,当庭宣判,诉讼调解被忽视,一些社会矛盾逐步显现,出现了当事人反复缠诉,执行压力加大等负面现象。
我认为,要重视新形势下强化诉讼调解的重大意义,尤其是基层法院及派出法庭要坚持“多调少判”的原则,提高调解、和解结案率;当事人达成的调解协议,即使超出诉讼请求范围,但只要不违反法律的禁止性规定,不损害社会公共利益和他人合法权益,法院也可依法予以确认。
其实,诉讼成本比通过社会组织调节的成本要大,尤其在农村,我们鼓励诉讼前调解。湖南规定,对于婚姻家庭、商品房预售和买卖合同、劳动争议、农民工维权案件、征