文档介绍：圆员辕
世纪公共行政学系列教材主编沈亚平
现代组织理论与管理
金东日编著
出版社
编委会
主任沈亚平
委员(按姓氏笔画排列)
马国泉王骚王武岭
朱光磊何颖杨龙
沈亚平沈荣华吴志成
吴春华吴量福金东日
侯波葛荃谭融
前
圆员
言人类已经进入世纪的全球一体化时代,这是一个以知识和信息化
为基础的全面竞争时代。在这个时代,决定国家竞争力的主要因素是什
么?对这一问题的回答因人而异。但如果要例举出最重要的两个因素,应
该说就是体制和组织。能够集思广益的体制、能够做出正确决策的体制、
能够防止灾难性或做出最差决策的体制、能够准确而有效地执行决策的体
制、能够促使每个国民尽情发挥自己能量的体制、能够尽量减少国力浪费
的体制等,是为提高国家竞争力所必不可少的。关于体制的重要性,可以
用一句话来概括,即体制为社会秩序和各种行为者提供基本的框架。这个
框架内的基本社会秩序和人们的行为方式取决于体制的如何(当然,国家
的文化等因素也对社会秩序和人们的行为方式产生重要影响)。但是,框
架只是行为者做出某种具体行为的基本条件。只有在这种框架与具体行
为者的实际行动相结合时,才能够迸发出真正的竞争力。现代社会,这种
行为者主要是组织。现代社会由各种各样的组织及其关系覆盖着,所以抛
开组织就无法论及国家竞争力。
圆园
关于组织理论与管理问题的研究,始于世纪初。随着这一时期大
规模工厂的兴起,为了适应管理好这种新型组织并提高其效率的需要而产
生的学问,就是有关组织及其管理问题的理论。组织理论的发展阶段大体
圆园源园圆园
上可分为古典组织理论( 世纪初至年代)、新古典组织理论( 世纪
猿园缘园圆园缘园
年代至年代)、现代组织理论( 世纪年代至今)等三个阶段。
从根本上说,组织是人们为了克服单个人的局限性而组成。但是,不
仅组成或加入组织的人本身非常复杂,组织本身也很复杂,组织与组织间
的关系及组织与环境的关系也是复杂的。人们为了实现某种目的而组成
或加入组织,但各种组织在实现其目的的程度、手段和过程上却表现得千
差万别。有些组织蓬勃发展,有些组织却难以生存;有些组织令人满意,而
有些组织却令人生厌,甚至使其成员难留其中。这就涉及组织的有效性问
题。那么,到底是什么决定组织的生存、发展及有效性呢?如何理解并提
高组织的有效性?组织具有怎样的结构、过程、管理、氛围与文化等才能具
员
前
有令人满意的有效性?这是摆在人们面前的非常现实的问题。而且,组织言
对社会和人们的生活,甚至对人们的习惯以及对人们人格的形成、发展和
变化都发生重大影响。
要把握这样既复杂又重要的组织,必须先弄清组织理论与管理研究所
涵盖的范围。组织理论是为提高行政组织、企业组织、社会组织的效率而
产生和发展起来的。为了提高效率,必须讲究合理性和秩序。也可以说,
现代组织理论与管理所涉及的研究领域,主要是讲究效率、合理性及秩序
的管理领域。
由于上述原因及其复杂性,就使得关于组织理论与管理的研究是交叉
性的,即组织理论与管理研究是带有很强交叉性的学科。与组织学相关的
学科主要有行政学、管理学、社会学、心理学、经济学、政治学、人类学等。
这种交叉性质,在某种意义上有可能弱化组织学的独立性和地位。但没有
一个学科是能与其他学科截然分开的,任何一个学科研究都应该借助其他
可利用的广泛的知识及其研究方法,在社会科学领域中这一点尤为明显。
而一个学科的独立性和地位主要取决于其研究对象及其理论的系统性。
在这种意义上,组织理论的独立地位是勿庸置疑的。另外,国外很多大学
把组织理论设定为公共行政学专业(还有工商管理学专业和社会管理学专
业)的必修课。这是因为,为了研究政府,必须首先了解政府的功能(政府
职能)和运行以及决策和政策执行过程,但离开组织就不可能正确地理解
和说明这些。有关组织及其管理的理论,能够为理解和解决各领域的具体
组织及其管理上的问题提供一般层次上的框架。
圆园愿园
中国从世纪年代末期将组织理论与管理作为一门学科领域进
行研究。但是,中国已经出版的有关组织理论与管理方面的书籍,基本上
偏重于具体的领域,如组织行为、工商企业组织、公共行政组织、社会组织
等方面,很少在一般组织理论与管理的层次上给予介绍和探讨。其结果,
也许对某一领域的组织及其管理问题会讨论得更详尽些,但难以给学生提
供组织理论与管理方面的一般框架。另一方面,近几年有不少关于组织理
圆
前
言论与管理方面的译著出版,但由于学术传统方面的原因,很难把这些译著
直接当做教科书使用。编写本书