文档介绍：核裁军能否“重启”美俄关系
7月5日,美国总统奥巴马启程前往莫斯科,对俄罗斯进行了首次正式访问。奥巴马在出行前,坦言此行要按下美俄关系的“重启键”。“重启键”按下后,美俄关系是否能得以修复并有所进展?
美俄关系遭遇“死机”
自去年以来,美俄关系一直处于低迷状态。去年8月发生的俄格武装冲突,可说是造成美俄关系突然“死机”的“冲击波病毒”。此次冲突表面上是俄格两国的危机,实则是俄罗斯对北约东扩、美国部署反导系统的最强硬反应。2008年年底,俄总统梅德韦杰夫发表国情咨文说,高加索冲突为美国在欧洲部署反导系统提供了借口,对此俄罗斯将采取回应措施。俄不再销毁三个导弹团,并准备在加里宁格勒州部署“伊斯坎德尔”导弹和无线电压制性干扰设施。随后不久,俄战略导弹部队总司令索洛夫佐夫上将在接受采访时表示,俄战略导弹部队具备优良的预警系统和信息控制系统,不怕美国的任何部署,俄罗斯96%的导弹都处于临战状态。不管美国怎么部署反导系统,俄罗斯都有能力对其进行致命打击。同时,针对北约的东扩计划,俄罗斯极力推动独联体集体安全条约组织内部的军事一体化进程,西方媒体将此称为俄罗斯版“北约”,认为其目的在于抗衡北约势力的扩张。
针对俄罗斯的强硬措辞,美国也不甘示弱。2008年11月,北约计划将乌克兰和格鲁吉亚纳入“成员行动计划”(MAP,即加入北约的第一步),此举引发俄罗斯威胁退出《欧洲常规武装力量条约》。12月,在布鲁塞尔北约总部召开的北约外长会议上,北约对俄罗斯在格鲁吉亚的军事行动进行了严厉批评。“新冷战”的势头似乎越演越烈,美俄关系不可避免地遭遇到严重的倒退。
但是,美俄谁都清楚,死斗只会两败俱伤。奥巴马政府上台后,双方关系持续出现回暖迹象。今年3月,在美国的推动之下,北约外长会议决定恢复与俄罗斯的正式接触。不久,美俄两国外长又在日内瓦进行了会晤,明确发出了重启关系的信号。在4月召开的20国集团伦敦金融峰会上,美国总统奥巴马与俄罗斯总统梅德韦杰夫举行了首次会晤,并决定出台新条约,以取代将于今年年底到期的美俄第一阶段《削减和限制进攻性战略武器条约》。就在奥巴马访俄前夕,美俄《削减和限制进攻性战略武器条约》第二轮谈判在日内瓦举行。这一系列的接触都被看做是在为两国元首会晤积极准备。正是在这样的氛围下,人们对此次美俄首脑会晤抱有不小的期待。
重启的关键在核裁军
在此次奥巴马访俄的日程表上,人们最为关注的是核裁军问题。在这一问题上,两国首脑会晤取得了显著进展,打破了过去小布什政府的单边强硬政策所造成的僵局。
美俄之间围绕进攻性战略武器的谈判可谓一波三折。1991年7月31日,在历经九年的谈判、11次首脑会晤、近60次外长磋商之后,老布什和戈尔巴乔夫终于签订了《削减和限制进攻性战略武器条约》(简称START-I,1994年正式生效),规定双方削减1/3的核力量,条约有效期15年。
苏联解体后,1993年1月3日,老布什和叶利钦在莫斯科共同签署了《关于进一步削减和限制进攻性战略武器条约》(简称START-II),规定将双方战略核力量削减2/3。但是,到了小布什执政期间,美国奉行单边强硬政策,两国在核军控谈判问题上遭遇严重倒退,影响了国际核裁军的进程。
2001年12月13日,美国宣布退出《反导条约》(全称《限制反弹道导