文档介绍：宁波市杭州湾新区服务外包发展规划
委托单位:浙江慈溪出口加工区(经济开发区)管委会
编制单位:浙江慈溪出口加工区(经济开发区)经济发展局
宁波市服务外包研究中心
2009年5月
课题组成员
高庆丰,浙江慈溪出口加工区(经济开发区)管委会常务副主任;
叶文涛,浙江慈溪出口加工区(经济开发区)经济发展局局长;
叶文努,浙江慈溪出口加工区(经济开发区)经济发展局副局长;
虞悦挺,浙江慈溪出口加工区(经济开发区)经济发展局;
陈侃,浙江慈溪出口加工区(经济开发区)经济发展局;
许佩佩,浙江慈溪出口加工区(经济开发区)经济发展局。
徐加,副教授,浙江大学宁波理工学院经贸分院院长;
滕帆,经济学博士,浙江大学宁波理工学院;
姜丽花,经济学博士,浙江大学宁波理工学院;
禹银艳,经济学硕士,浙江大学宁波理工学院;
方倩,经济学硕士,浙江大学宁波理工学院;
樊丽淑,经济学博士,副教授,浙江大学宁波理工学院;
刘冬林,经济学博士,副教授,浙江大学宁波理工学院。
规划说明
在宁波市杭州湾新区各级领导的关怀和指导下,课题组认真学****了国家、浙江省、宁波市的相关政策文件,通过实地走访、专家座谈、统计分析、文献回顾等多种研究方法,对宁波市杭州湾新区发展服务外包的必要性和可行性、指导思想、发展原则、发展目标、产业定位、保障措施等重要内容,进行了深入的探讨。同时课题组还充分吸收了课题评审会上各位领导专家的真知灼见,对相关研究进行认真的修改、丰富和完善,最终形成了“宁波市杭州湾新区服务外包发展规划”(以下简称“规划”或“本规划”)。
本规划的核心内容可以用12个字来概括,即“一三六、三步走;零起点、大跨越”。
“一三六”指的是新区发展服务外包的基本目标和基本发展路径,即在“一个总体目标”的指导下,重点发展“三大服务外包领域”,即面向“无水港”建设的物流外包、面向“总部经济”的企业总部营运服务外包和面向“高端服务业业态区”建设的高端客户服务外包,加强和完善“六大保障措施”,最终使得服务外包成为新区“国际商务健身高端服务业业态区”(以下简称“高端服务业态区”)建设中的核心支撑产业。
“三步走”指的是新区发展服务外包的时间安排和空间布局。在发展时间上,新区应力争在2-5年内使新区建设成为长三角南翼的现代物流服务外包中心,在8-10年内将新区发展成为国际企业总部营运服务外包基地,在10-20年内将新区打造成为世界级高端客户服务外包枢纽城市。在空间布局上,则要求“东、中、西”三大区块的服务外包有所依托、有所侧重、循序发展。
“零起点、大跨越”指的是新区发展服务外包的现实条件与动态前景。目前新区的服务业与庞大的制造业相比
,所占比重微乎其微。相应地,新区的服务外包产业仍属发展空白,即“零起点”。正是基于这一基本的现实条件,新区的服务外包就必须要实现“大跨越”,其一是产业形态的“大跨越”,即选择那些有一定产业基础、发展潜力巨大且符合新区发展要求的高端服务外包形态,为新区高端服务业态区建设提供产业支撑;其二则是产业规模的“大跨越”,力争在15年内使服务外包规模有令人瞩目的井喷式发展。
需要指出的是,由于课题组的水平所限,规划中尚有许多不尽如人意的地方,恳请各位领导和专家批评指正!
目录
一、规划背景 1
(一)服务外包的概念与分类 1
(二)新区发展服务外包的优势与劣势 2
(三)新区发展服务外包的机遇与挑战 4
(四)新区发展服务外包的基本判断 6
二、指导思想与发展原则 8
(一)指导思想 8
(二)发展原则 9
三、发展目标 11
(一)总体目标 11
(二)阶段目标 12
四、产业定位与发展重点 13
(一)产业定位 13
(二)发展次序 14
(三)发展重点 14
五、空间布局 16
(一)东部:物流外包中心 17
(二)中部:工业研发与嵌入式软件外包基地 17
(三)西部:总部营运服务外包基地和高端客户服务外包枢纽 18
六、保障措施 18
(一)加强行政领导,优化政策引导 18
(二)提升招商层级,拓展培育范围 19
(三)引导发包需求,鼓励外包承接 19
(四)吸引高端人才,充实人才储备 20
(五)鼓励金融授信,倡导适度资本运作 20
(六)优化土地配置,完善基础设施 20
七、支撑工程 22
(一)政府机制创新体系建设 22
(二)产业基地建设 23
附录1:规划评审组评审意见 25
附录2:评审组成员(排名不分先后) 26
为了认真贯彻国家、浙江省和宁波市发展服务外包产业的战略意图,抓住新一轮以服务外包为特征的国际服务业转移的历史性机遇,做大做强宁波市杭州湾新区(以下简称“新区”)的服务外包产业,进一步优化新区产业布局和经济结构,促进新区社