文档介绍：农村危旧土坯房改造调研报告
农村危旧土坯房改造涉及千家万户,关系子孙后代,是贯彻落实《若干意见》,解决我市突出民生问题的重要切入点和重大民心工程。
在前两年的工作中,对农村危旧土坯房改造过程中的难点问题一个个进行了调查、分析和思考,现以乡农村危旧土坯房改造工作为例,提出一些意见建议以供参考。
一、特别困难农户的危旧土坯房改造问题
乡经过两年的农村危旧土坯房改造,已经累计解决了54户“四类”人员的住房问题,其中五保户5户、低保户29户、贫困残疾人7户、烈士子女13户。但仍然有77户特别困难农户住在土坯房中,其中五保户17户、低保户19户、贫困残疾人37户、烈士子女4户。
(一)这些农户没有参与农房改造的原因主要有:
1.没有改造意愿。大部分特困农户的住房虽然是土坯房,但并不特别破旧,通常情况下不会发生危险事故,而且面积较大,空间宽敞,而且传统形式的土坯房更为适合本地气候环境,居住并不成问题。同时由于补助款只有2万,对于新建标准二层半砖混结构的房屋来讲几乎是杯水车薪,如果只建40-50平方的一层房屋,生活环境及质量反而不如以前的土坯房。因此相当部分特困农户不愿意新建房屋。
2.没有改造能力。特困农户日常生活经济来源都常常短缺,根本就没有新建房屋的能力,即使加上补助和贷款(两项总计最多6万
,考虑到还款能力问题,通常只能贷款2万),也不足以完成一层及简单装修,强行完成的话只能背上一身债务,反而降低了生活质量。同时乡镇财政也困难,乡没有能力为这些农户进行集中统建。
(二)建议措施:
1.对特困农户按其意愿,对其居住的土坯房进行维修加固,维修加固形式由农户自定,或自行维修或由乡镇统一承包,农房办适当上调改造任务中维修加固的比例,建议由30%提高到50%。
2.根据特困农户意愿将特困农户与其符合改造条件的亲属或他人进行“二户共建”,即两户农户共同新建一套房屋,两户农户共同居住并签订产权协议,验收时按照两户农户分别验收并发放补助。
3.根据特困农户意愿进行“以租代建”,由农户自行寻找并租赁符合改造要求的房屋,签订租赁合同,并将老房拆除,将补助款用作租金发放。
4.建议提高特困户的维修补助标准,由30