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摘 要
近年来，农村地区畜禽养殖污染、农药化肥污染、生活垃圾污染、废水污染
和工业“三废”污染等问题越来越严重，农村环境日益恶化，不仅严重威胁城乡
居民的身体健康，而且还制约着农村经济的健康发展。逐步改善农村环境，是建
设社会主义新农村的一项重要任务。为了加强农村环境保护工作的开展，我提出
以下的一些建议和措施。
引言
中央提出的建设社会主义新农村是我国发展农村的重要战略，也是破解三农问题的重要措施。新农村建设的总体要求是“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”。其中“村容整洁”的要求，最主要的是为农村地区提供更好的生产、生活、生态条件。
随着农村生产的发展和城镇化水平的提高，农村环保问题日益突出。同时又面临当前我国城乡环境质量差距日益扩大、农村环保投入力度严重不足的重重问题，农业环境污染形势严峻，并直接影响着农民的生存环境与身体健康，农村卫生条件和人居环境亟待改善。为贯彻落实建设社会主义新农村这一重大决策，我们更要把改善农村人居环境、提高农村环境质量作为生态县建设和环境保护的重点工作来抓，努力改善农村生活、生产和生态环境。为此本文在认真分析当前客观形势、深入了解我地区具体情况的基础上，就农村环境面临的问题以及如何加强农村环境保护工作进行分析阐述。
一、农村当前面临的环境问题
1. 农村饮用水源地安全受到威胁。农村饮用水源地污染主要来源于农村生活污
水、工业污水、生活垃圾、畜禽粪便的无组织排放产生污染。这些污染使得农村
地下水存有很多有毒物质，致使人们的身体健康受到严重威胁。
，农村环境污染呈多元化，由过去单一的生活垃圾污染向生活垃圾、建筑垃圾、工业垃圾污染转变。
3. 畜禽养殖场污染较重。养殖业造成的严重污染，据农业部的数据，我国农村仅猪、牛、鸡、鸭、鹅五类畜禽粪便的年排放量就达40 亿吨左右，有 400%直接排入了地表水体的污染。据调查，养殖一头牛产生并排放的污水超过 22 个人生活产生的污水，养殖一只猪产生的污水相当于 7 个人生活产生的污水。而且最近养鸭场增多，污染尤为严重。
4. 农村化学污染问题依然突出。化学品污染主要是指由化肥、农药、农用薄膜等对水体、土壤和产品造成的污染。相关研究表明，近 20 年来，我均亩使用量的一倍多。目前，我国农业每年的化肥使用量已经超过 4 000 万吨，而利用率却只有 30%～40%。农药的年使用量达 120 万吨以上，其中 10%～20%附在植物体上，其余都散落在土壤和水中。农药化肥和地膜的使用量有逐年大幅提高的趋势。农用化学品的大量使用、施肥结构不合理和施药不当，化肥和农药的利用效率低、流失率高，不仅严重污染土壤，通过农田径流加重了水体的有机污染和富营养化，而且还通过受污染农产品的销售直接威胁到了消费者的身体健康。
。一是宣传力度不够。二是对生态环境保护工作没有合理的规划。
。农村基层组织和广大中小企业主对农村环境治理工作的紧迫性和重要性认识不足，重经济发展轻环境保护的思想依然存在，对环境治理工作缺乏长效管理。同时，农村环境治理工作又是一项工作难度大、资金投入多的公益工作，经济效益的相对较低和奖励机制的欠缺，直接造成治理资金投入不足，制约了治理工作的开展。
，人员素质不高。大部分乡镇政府没有专门环境管理机构，日常管理只能依靠区级环保部门巡查和乡镇建委设置的 1 名兼职环保
员，而这些人员大都学历较低、无相关的专业知识，管理效率不高，农村环境监管难度加大。
，导致农村污染治理效率不高。农村的三类环境污染，套用解决城市污染和规模以上工业企业污染的主要手段——末端治理，都存在着技术、经济上的障碍。
二、农村环境问题产生的原因
农村环境问题产生的原因是多方面的，但究其原因主要的有三点，农村环保
投入严重不足，人们环保意识不足，环保基础设施严重滞后以及农村环保机构不
健全。目前，涉及农村环保工作的农业、林业、畜牧、水利、卫生、建设及环保
等部门，职能各有侧重，缺乏统筹规划协调和监督管理。
三、对当前农村环境污染的情况提出建议
切实推进全省农村环保工作，实现清洁水源、清洁家园、清洁田园的农村环保目标，按照统筹规划、重点突破、示范带动、综合推进的思路，从农村环保的实际出发，结合社会主义新农村建设的任务要求，特提出以下几点建议： 。
。要把保障饮用水安全作为农村环境保护工作的首要任务，加强对饮用水水源保护区的监测和监管，坚决依法取缔水源保护区内的排污口，禁止有毒、有害物质进入饮用水水源保护区，严防养殖业污染水源，严禁直接或间接向保护区内排放工业污水。制定饮用水水源保护区应急预案，强化水污染事故的预防和应急处理，确保群众饮水安全。
，引导农民树立自觉环保意识，养成环保卫生良好的生产生活习惯。从教育百姓、提高百姓思想认识和基本素质入手，使老百姓树立可持续发展与绿色农业的战略意识。现代化建设必须有生活环境、生态状态的现代化，必须把环境污染综合治理问题提高到四化建设的战略高度来认识
。科学划定养殖小区，杜绝人畜混居现象，改善农民
生活环境。新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场必须严格执行环境影响评价和“三
同时”制度，确保污染物达标排放。对现有不能达标排放的规模化畜禽养殖场实
行限期治理，逾期未完成治理任务的，责令其停产整治。鼓励生态养殖场和养殖小区建设，通过发展沼气、生产有机肥等综合利用方式，实现养殖废弃物的减量化、资源化、无害化。依据土地消纳能力，进行畜禽粪便还田。
。采取综合措施控制农业面源污染，指导农民科学施用化肥、农药，积极推广测土配方施肥，推行秸秆还田，鼓励使用农家肥和新型有机肥。鼓励使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，推广作物病虫草害综合防治和生物防治。鼓励农膜回收再利用。加强秸秆综合利用，发展生物能源，推行秸秆气化工程、沼气工程、秸秆发电工程等，严格落实秸秆禁烧责任制，杜绝秸秆焚烧现象。
。充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体和送环保知识下乡等活动形式，广泛宣传和普及农村环境保护知识，及时报道先进典型和成功经验，曝光批评污染环境的违法行为，提高农民群众的环境保护意识，调动农民群众参与农村环境保护工作的积极性和主动性。维护农民群众的环境权益，尊重农民群众的环境知情权、参与权和监督权，对涉及农民群众环境权益的发展规划和建设项目，听取当地农民群众的意见。
，加大农村污水和垃圾无害化处理、农村改厕、改水及配套管网等基础设施建设力度。针对农村环境基础设施投资较大，而镇、村无力投入，社会资本因回报率低不愿投入的实际，应按照各级财政扶持、地方配套、镇村自筹的思路，采取农民出一点、乡镇财政拿一点、省市级财政投一点的方式，增加对农村环保的投入。同时，要坚持因地制宜，各地要根据当地污染物排放成分和经济条件，推广使用成本低、易管理的污水处理技术，最大限度节省投资。建议首先在现有条件县的中心镇建设污水处理厂并达标运行，然后逐步推开。积极推行“户分类、村收集、镇集运、县处理”的处理模式，对生活垃圾进行无害化处理。生活垃圾排放量小、成份单一的，镇村可建设简易生活垃圾卫生填埋场，实现农村生活垃圾就地处理。同时，结合新农村建设，积极开展农村改厕工作，推进“三格式”生态厕所，改善农村环境卫生状况。
。县和乡镇应制订以保护人身健康和生态环境为宗旨的具体政策
和乡规民约，如规范农村环境卫生、住宅用地、保护水质、集中污水处理的政策法规等等，以法治污，法治从严从重，并组织有关部门落实贯彻执行和监督，有关监督部门应进行不定期抽查，严查深究污染土壤、水质、破坏森林与植被等行为者的责任，在环境污染问题上做到防微杜渐；
，发挥对农村环保工作的统筹协调和监管职能。从一些地方的实践来看，切实有效的农村环保机构设置模式是，设置乡镇环保站，作为县市环保部门派出机构，配备适量人员，主要职责是编制农村环境保护总体目标及阶段性目标规划、农村环保基础设施建设规划、重点污染源监管、环保执法及环保政策法规、环保知识的宣传教育等。
，对不卫生不文明现象予以曝光；强化养殖业污水、垃圾处理长效管理机制，建立“户集、村收、镇运、县处理”的农村垃圾无害化处理体系，避免垃圾造成二次污染。
，按照新农村建设发展规划，加强引导，因地制宜，分类实施，按照“道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、卫生洁化、河道净化、环境美化”的要求，整体推进农村“改路、改电、改水、改厕、改房、改厨”工作，逐步帮助农民解决一些实际问题，改善农村生产生活环境条件。
。采取必要措施禁止使用白色泡沫塑料、农药瓶的乱弃乱埋，将生活垃圾和人畜粪便作无害处理，顾及化粪池、沼气池的建设，以及在农村普遍建立污水处理站。总之，要组织分类垃圾及回收利用，把有机垃圾沤制堆肥，将无机垃圾分类，有利用价值的回收利用，不能再利用的集中处理；
结论
综上所述，环境污染与生态破坏制约农业持续发展、威胁农民生命财产安全、
扰乱农村稳定。加剧“三农”矛盾的农村环境问题的主要根源是：人口压力过大、
滥垦、滥牧、粗放式农业生产等因素。解决“三农”问题必须加强农村环境保护，
必须多方面寻求综合对策，以促进农业持续发展与农村和谐，保障农民生命财产
安全。“农村环境问题是三农问题的重要内涵”，农村环境问题应以建设社会主
义新农村为契机，将农村环境问题与三农问题有机结合，深化改革，力争为解决
三农问题，为建设社会主义新农村贡献力量。