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计划生育调研报告范文4篇调研报告.pdf

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区域任务很繁重,其他的组员必须义不容辞地加入进去。分工增强了各自的责任感,促进了工作效率的提高,而合作又增进了团结,提高了解决问题的能力。4、做好基础性服务工作。一是做好辖区外来人口药具规划,在日常工作中免费向外来人员发放。例如向育龄妇女免费发放避孕套,通知并督促一胎做好上环、二胎做好结扎等。二是对有生育规划、计划在本社区生育的外来人员,应其要求,为其出具《生育服务联系单》,方便其做好生育前的就医保健。这项措施真正体现了“以人为本”、“为民服务”的方针,受到了外来人口的热烈欢迎。5、优化宣传服务,创造宽松、和谐的氛围。一是定期组织外来人员学****法律法规、避孕节育、优生优育知识;二是建立固定宣传阵地,利用橱窗、板报,搞好静态宣传;三是经常发放计生宣传资料、手册等。经常化、生动化的宣传,使外来人口了解了更多的现行计生政策法规,提高了他们的知法、守法意识,达到了自我约束、自觉执行计生政策、法规的目的。(二)采取有效措施,提高社区计生工作管理服务水平为加强城市社区计划生育管理与服务工作,今年以来,xx社区积极采取各种有力措施,促进了社区计生工作管理服务水平的进一步提高。一、最早掌握第一手信息在住宅小区筹建时即与开发商签订提供业主情况和计生服务场地的协议,切实做到了入住一户管理一户。同时,对育龄妇女实行分类管理,把育龄妇女信息???????????????????????????????:..????????????????????????????????????????????????????????及时录入微机,使每家每户的情况一目了然;物业公司管理员通过购、租房手续的办理、水电费的收缴等措施,及时掌握入住人员情况,并通报社区计生管理人员,实现了信息共享。社区计生工作人员、物业管理人员定期入户,联合为业主提供计生、治安、家政、防疫、就业、子女入学入托、健康咨询等各项优质服务。以上举措提高了计划生育管理服务的及时性、针对性和实效性,杜绝了漏管、漏报,使各项服务真正落到了实处。二、增加计生工作责任心首先建立了干部包社区分管制度,坚持每周一个电话,每月一次现场调研,每季度一次抽查,每半年一次总结,确保问题发现整改及时,业务指导直接到位。其次,与社区签订《人口和计划生育目标管理责任书》,明确社区党、政一把手计划生育工作的领导责任,明确双方权利和义务,严格落实“一票否决”、“黄牌警告”制度。再次,通过聘用计生信息员,实现了人员与职责的统一,工作实绩与工资待遇的统一,充分调动了计生信息员的工作积极性,最大限度地减少管理漏洞,确保了商住小区、零星楼座计生管理服务工作的落实。再次社区与物业签订安全生产、治安、环境卫生、流动人口等工作综合协议书,把“一票否决”制度引入管理职责中,实施检查考核,定期召开协调会议及时解决问题,实行奖惩兑现,提高物业公司的工作主动性,协助计生信息员建立健全小区育龄妇女档案,利用居民入住登记的优势,一旦发现新入住或搬出小区的育龄妇女就及时通知信息员进行登记;利用收水、电费等时机,信息员把避孕药具送到居民手中,既满足了群众需求,又提高了工作效率。三、实现共赢局面xx社区针对物业公司打造高端物业品牌的需求,xx社区把提升物业公司的品牌作为自身发展的内在推动力,把计划生育的宣传教育和优质服务融入社区文化建设、精神文明建设和社区服务体系之中,与“文明街道”、“文明社区”、“文明家庭”的创建活动紧密结合起来,在小区内设立了计划生育宣传牌,印制了计划生育政策法规、避孕节育、优生优育、生殖健康等宣传品,积极组织好小区居民参与计划生育免费查体、免费领取避孕药具、免费孕检等服务项目,通过计划生育优质服务,赢得了住户的信任,建立了深厚的感情,拉近了小区居民与物业???????????????????????????????:..????????????????????????????????????????????????????????公司的距离,在提高了物业公司形象的同时又全面提高群众对计划生育政策法规和生育,生殖健康知识的知晓率和普及率。四、存在的问题与不足1、某些基层工作人员工作积极性不高,在遇到困单问题时,经常显得缩手缩脚,如:天气炎热就找借口不工作。并且不深入思考怎样才能使工作更好的开展,也没有提出建设性意见的想法和打算。2、流动人口计划生育管理经费实际投入不足,不能保障工作的正常开展,导致流动人口的计划生育宣传、管理,奖励优惠政策的兑现,避孕药具和节育技术服务等方面的工作难以开展。虽然农村计划生育工作的整体水平不断得到提升,取得了显著成效,但由于受农村经济水平的制约和农民落后的婚育观念的影响,以及在工作措施方面的不到位,农村计划生育工作仍然存在一些比较突出的问题,难度依然很大。一是农村计划生育工作受经费制约的问题突出。自从计划生育工作提出建立利益导向机制,由处罚多生向奖励少生转变以来,有效调动了群众主动实行计划生育的积极性。但由于县乡财政拮据,在落实经费上困难很大。尤其是计划生育工作搞的比较好的地方,需要兑现政策的人数越多,落实经费困难更大,负担更重。二是流动人口管理难的问题较大。随着开放程度的不断提高,农村外出务工人员逐年递增,劳务输出已经成为农民增收的重要途径,为农村经济发展注入了强大活力。但也给计划生育工作带来了新的问题和矛盾,大量计划外出生主要发生在流动人口上。虽然国家和省上都建立了“流动人口信息管理平台”,流入地对流动人口信息提供到网上,但由于流动人口流动性强,流入地管理不够完善,流出人口计划生育管理难的问题一直没有得到有效解决。三是村级计划生育组织作用发挥不好的问题较为突出。由于税费改革之后,村级计生干部普遍减少,基本情况是每村有一个计生专职主任,而各村民小组的计生宣传员基本上由村干部兼任,只保留了人口较多的村名小组的宣传员,育龄妇女自管小组长由于报酬低,工作责任靠得不实,开展工作不够得力。加之村组干部和广大农民群众直接生活在一起,怕得罪人,在提供计划生育真实信息上主???????????????????????????????:..????????????????????????????????????????????????????????动性不强,造成了乡村两级计划生育工作“两张皮”的现象。由于村一级计划生育工作作用没有得到充分发挥,造成计划生育工作基础不够稳固。以上这些问题,是当前农村计划生育工作中存在的共性问题。这些问题的解决,需要基层进一步落实责任,强化措施,积极主动地搞好基础工作,也需要国家和省市在政策层面给予调控和协调,共同加以解决。一是要进一步落实工作责任,完善计划生育工作网络。继续坚持和完善党政一把手亲自抓、负总责的领导机制,进一步完善以党委、政府、相关部门、计划生育系统“三线”考核为主的人口和计划生育工作目标管理责任制,严格执行“一票否决制”,不断强化计划生育综合治理。在此基础上,着重研究制定靠实村组基层计生干部责任的制度和措施,建立岗位责任与报酬挂钩的奖惩制度,建立报酬增长机制,调动村组干部计划生育工作的积极性,完善计划生育工作网络。同时,加强对基层计生工作人员的培训,提高业务,强化素质,提高其履行计划生育职责的水平。通过完善网络,靠实责任,提高水平,形成计划生育经常抓的工作机制,做到底子清,对象明,各项节育措施及时落实,夯实工作基础。二是要建立计划生育工作投入机制。建立利益导向机制是引导农民群众自觉实行计划生育,稳定低生育水平,促进农村人口与经济社会协调发展的一项重要举措。要使各项优惠政策落到实处,必须建立计划生育投入机制。主动抓好各项节育措施特别是二女户结扎的落实。同时,要加强监管,确保优惠政策落实到位,使遵守计划生育政策的群众真正得到关怀,得到实惠,带动广大群众转变婚育观念,逐步走上自觉实行计划生育的道路。三是要完善流动人口管理制度,切实加强流动人口管理。进一步完善“以现居住地为主”的流动人口管理体制,明确流出地和流入地的责任,充分发挥流动人口信息平台的作用,认真执行协议管理、协查通报、数据共享、信息公告等制度,共同做好流动人口管理工作。在具体工作中,对流出人口,流出地要全部办理《流动人口婚育证明》,签订管理合同。对流出已婚育龄妇女要主动和流入地联系,实行委托管理,并加强联系,形成流出地、流入地互动的管理机制。流入地要加大管理力度,定期验证,及时督促落实节育措施,及时向流出地反馈婚育信息,提高协查通报率和信函回复率,保证回函质量,杜绝弄虚作假。对流入人???????????????????????????????:..????????????????????????????????????????????????????????口,流入地要与本地户籍人口一样,实行同宣传、同服务、同管理。各部门要加强协作,在党委、政府的统一领导下,计生、公安、工商、劳动等部门齐抓共管,摸清外来流动人口底数,分类梳理,做到横向到边、纵向到底,实行动态管理。要主动为流入人口提供优质服务,做到跟踪到人,随访到人。四是要强化优质服务,不断提高群众的生殖健康水平。要进一步加强乡镇计生服务站建设,改善服务站基础设施条件,加强服务站技术人员力量,进一步提高环情、孕情服务及节育手术、术后随访等计划生育技术服务水平。同时,积极主动开展出生缺陷干预、妇女病普查普治、婚育咨询等生殖保健服务,不断提高广大农民群众的生殖健康水平。近年来,随着社会主义市场经济的发展和政府职能的转变,大量的社会性服务职能交给了社区,大量的失业、下岗人员走向社会,加上开发的物业小区越来越多,大量的流动人口及人户分离人员汇聚到社区,计划生育的“条条管理”和“条块结合”的管理模式已经难以适应这种新的变化。导致个别企事业单位和社区内非常住人口的计划生育工作出现了管理和服务不到位的现象,给计划生育管理和优质服务带来一定困难。建立造应经济社会发展,以社区为主的人口与计划生育属地化管理和服务新机制已势在必行。在此共识上,xx市委、市政府充分认识到城市计划生育工作的重要性,更是每年对城市计生工作都要作专题工作研究,狠抓落实,并把人口与计划生育作为城市社区建设的一项主要内容,及时进行工作思路和工作方法的改革创新,按照省、xx市人口计生委对城市人口与计划生育工作实行“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”管理新机制的要求,与时俱进,结合工作实际,积极寻求适应枣阳特点的发展机制。一、社区基本情况由于xx市目前还没有实行城市社区化管理,现指的社区全部是过去的城中村,3个城区办事处共有社区居委会19个,总人口为84126人,已婚育龄妇女17546人,其中无孩育龄妇女721人,一孩育龄妇女11256人,上环10146人,二孩育龄妇女4417人,结扎4308人,多孩育龄妇女952人结扎931人,综合节育率为88%.每年出生1000多人,近几年来的符合政策生育率一直低于80%。社区居委会通过租、借、建、改和其他资源共享等形式,已有15个社区居委会办公场所面积达到???????????????????????????????:..????????????????????????????????????????????????????????1000平方米以上,占总数的79%;17个社区居委会配备了电脑,19个社区居委会安装了电话;99%的社区建立了规范的政务公开栏、计划生育宣传栏等宣传工作窗口。XX年,全市按照“面向社会、公开竞争、考试考核、依法选举”的办法,选举产生了新一届社区居委会计生干部,实现了社区居委会计生干部素质的历史性改变。社区居委会计生干部平均年龄下降10岁,文化程度明显提高,中专以上文化比重由20%提高到85%,其中计生干部的平均年龄为35岁,大专以上文化程度达到30%,经过计生岗位专门培训的人员达95%。社区居委会干部的待遇也有明显提高,由几年前的月工资报酬50元左右提高到了现在800元左右,计生兼职人员每月还有100元的电话补贴。工作条件改善和用人机制改革为切实提高城市社区计划生育管理和服务水平搭建了一个新的平台。二、社区履行计生工作的主要职责城区19个社区居委会计划生育主要职责除了开展日常的计划生育工作外,还要组织居民开展计划生育政策宣传、居民自治,负责对特定人群的计划生育管理等事务。社区居委会作为基层政府实行人口与计生工作责任目标管理的一级责任主体,履行对社区内人群的计生工作全面管理职责。(一)积极推进社区计生工作居民自治。抓住“两个重点”(制定计生“章程”、签定计划生育居民自治合同),突出“四个环节”(计划生育居民自治前学法规,自治中广泛参与,自治后居务公开,定期议事、民主决策),基本实现了计划生育的“自我管理、自我教育、自我服务”。各社区普遍制定了《计划生育居民章程》,签订了计划生育居民自治协议。通过居民自治,增强了社区活力;计划生育得到了群众的主动参与,群众满意度提高,效果明显,为社区计划生育工作奠定了坚实的群众基础。(二)为群众提供优质的生育文化服务。为社区居民提供优质的生育文化服务,是搞好社区计生工作的关键。社区普遍开展了各种形式的生育文化服务,以满足群众需求为出发点,不断充实生育服务内容,建成了计生宣传栏、生育文化大院、生育文化广场、生育文化长廓等一系列宣传阵地,配备了计生图书资料及避孕药具。(三)为群众提供优质的生育技术服务。社区定期免费提供避孕药具,定期组???????????????????????????????:..????????????????????????????????????????????????????????织居民和流动人口中的育龄妇女到计生服务站接受优生优育、计划生育服务。(四)为群众提供优质的计生保健服务。坚持办好新婚期、孕产期培训;开展了补碘、补叶酸及风疹病毒监测等出生缺陷干预工程;免费发放避孕药具等服务。(五)为计划生育群众提供生产生活生育服务。通过发展社区服务业,为计生群众提供生产生活生育服务。城区共建立12个社区就业实体,新增就业人数3000多人,其中下岗失业人员再就业XX余人。西城西元社区依靠原有场地,多方筹资,解决了40位幼儿入托问题。三、社区计生工作的主要做法(一)加强社区流动人口计划生育管理1、建立《流动人口婚育证明》查验登记和办理制度。一是及时查验《婚育证明》,同时采取计生工作人员上门宣传,实行***制约等手段督促外地人员办理原籍《婚育证明》,努力提高持证率。二是为本地离家外出务工经商人员办理《婚育证明》。这项措施不仅有助于了解流入和流出人口的婚育情况,而且给管理工作减轻了许多重复的程序和负担。2、建立基础资料和报表工作制度。社区计划生育工作人员定期到规定的区域入户调查了解情况,及时了解最新流动人口生育节育***等各种计划生育情况,并输入到流动人口pd系统,以实现网络化管理。3、建立“计划一起制定,工作分开实施,问题共同解决”的合作与分工并存的工作体系。在居委会主任和计划生育主任的双重领导下,计生小组成员分管几个不同的区域,负责该区域的流动人口最新情况的调查、计划生育方面的宣传教导,向有需要的人发放免费的避孕工具和药物,帮助解决外来人口的疑难问题,收集群众意见和建议等等。不同成员将收集来的资料一起汇总,对于遇到的比较棘手的情况共同分析处理。分工增强了各自的责任感,促进了工作效率的提高,而合作又增进了团结,提高了解决问题的能力。4、优化宣传服务,创造宽松、和谐的氛围。一是定期组织外来人员学****法律法规、避孕节育、优生优育知识;二是建立固定宣传阵地,利用橱窗、板报,搞好静态宣传;三是经常发放计生宣传资料、手册等。经常化、生动化的宣传,使外来人口了解了更多的现行计生政策法规,提高他们的知法、守法意识,达到了自我???????????????????????????????:..????????????????????????????????????????????????????????约束、自觉执行计生政策、法规的目的。(二)提高社区计生工作管理服务水平1、及时掌握信息。在住宅小区筹建时即与开发商签订提供业主情况和计生