文档介绍：公共政策分析
吴立明
导论
公共政策的内涵、基本特征、学科性质及其分析面临的五类基本问题
一、公共政策的内涵:执政党和政府采取的用以规范、引导有关机构团体和个人的行为准则和行动指南。
公共政策分析的概念:一个应用性的社会科学研究领域,它采用各种研究或论证方法,产生和转变与公共政策相关的信息,以便帮助决策者或当事人发现和解决公共政策问题。
二、基本特征:

、权威性和强制性

三、学科性质
(1)跨学科、应用性的研究领域
(2)既是方法论,又是艺术
(3)涉及的是从问题发现到问题解决的整
个政策过程
(4)不仅是描述的,而且是规范的
政策分析的五类基本问题:
事实分析:是什么?时间与地点?程度?
价值分析:因为什么?为了谁?什么是我们应该优先考虑的?
利益分析:社会利益如何分配?分给谁?
规范分析:应该是什么?应该怎样做?
可行性分析:是否行得通?公众是否允许这样做?
第一章公共政策分析的基本原理
实证原理、价值原理、规范原理、可行性原理、优化原理
第一节公共政策分析的实证原理
所谓公共政策研究的实证原理,是指在公共政策分析的全过程中都必须进行实证的分析。也就是说,对于政策分析的结论都必须要有客观的事实和数据资料为依据,不能凭空假设。
一、公共政策的实证分析

二、实证分析在政策研究中的重要地位和作用:价值分析、规范分析、可行性分析和优化分析的前提和基础就是实证分析。
三、实证分析中易被忽视的问题及其克服
先入之见、归纳不完全
讨论1:为什么说公共政策的实证性是一条基本原理?以我国“人口政策”为例来说明。
参考书目:
陈庆云,戈世平,张孝德:《现代公共政策概论》,经济科学出版社,2004年版
威廉·N·邓恩:《公共政策分析导论》,中国人民大学出版社, 2002年版
陈振明:《政策科学》,中国人民大学出版社, 2003年版
第二节政策分析的价值原理
一、所要回答的问题
二、价值研究的基本目的
三、价值研究之于政策分析的意义
四、价值分析的基础是利益分析
政府确认社会问题并使其成为公共政策问题要有两个基本条件:一个是政府应该管,另一个是政府能够管。