文档介绍：二零零八年九月
一、中国改革开放的空间逻辑 -滨海新区在改革开放进程中的地位
中国改革开放的空间逻辑1:体现“两个大局”
1980-2000:城市作为带动国家非均衡发展的空间载体,东部沿海地区率先发展
21世纪以来:城市群作为带动国家均衡发展的空间载体,区域相对均衡发展
西部大开发;
全面振兴东北老工业基地;
大力促进中部地区崛起;
积极支持东部地区率先发展。
中国改革开放的空间逻辑2:顺应渐进式改革
经济特区—工业开放—开放窗口—引入市场化机制
浦东新区—服务业开放—全面开放—初步建立社会主义市场经济体制
滨海新区—引进来走出去—全面对接—建成完善的社会主义市场经济体制
年代
国家重要理论思想
新国家空间
战略目标
1978-1982
实事求是,对外开放
1979,4个经济特区
开放窗口,了解世界,鼓励外国公民、华侨、港澳同胞及其公司、企业,投资设厂或者与我方合资设厂,兴办企业和其他事业
1988-1992
沿着有中国特色的社会主义道路前进
1990,开发浦东新区
全面开放,进一步扩展开放领域的广度和深度,批准浦东新区进行服务业对外开放的试点,在浦东新区率先进行了外资银行经营人民币业务,建立中外合资保险公司、外贸公司等服务贸易领域
2003-2006
科学发展观,构建社会主义和谐社会
2005,加快建设天津滨海新区
全面对接,深化体制改革,主动参与国际竞争,全面提升发展水平,尽早实现大国复兴
深化改革,体制创新:综合配套改革试验区
在不同区域、不同领域进行综合配套改革试验:形成东(上海浦东)中(武汉和长株潭)西(成渝)南(深圳)北(天津滨海)兼顾的改革试点版图。
上海浦东、天津滨海新区、深圳侧重市场经济相关政治、经济体制改革。
成都和重庆城乡统筹综合配套改革试验区。
武汉城市圈和长株潭城市群为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区。
2008年3月13日,国务院批复《天津滨海新区综合配套改革试验总体方案》。综合改革涉及十个方面的内容。而国务院的批复要求,用5至10年时间,在滨海新区率先基本建成完善的社会主义市场经济体制,为全国发展改革提供经验和示范。
1、历史背景:全球经济
全球国际劳动分工模式:发达国家作为研发和销售地,发展中国家作为市场和生产地。
发达国家
(研发、
销售地)
生产地
生产地
生产地
发展中国家
市场
1、历史背景:国内形势
重启沿海带动的区域格局:改革开放前,沿海地区的投资已经开始增加,沿海的投资份额从1966-%,上升到1971-1975年的40%。改革开放初期即建立了经济特区—沿海开放城市的格局。
市场化的制度环境初步建设:农村经济体制改革已经开始,人口转移的障碍消除。
早在1972年尼克松总统访华开始后,中国就开始考虑考虑沿海地区的重新发展。在1970年代初,47项大型成套工业设备开始进口,其中,24项布局在沿海地带(宝山钢铁厂就是重点项目之一)。
一九八0年九月,中共中央发出《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题》,肯定了包产到户、包干到户。一九八一年,全国农村绝大部分地区都建立和稳定了家庭联产承包责任制。
国企改革和乡镇企业发展随后得以推进。
2、国家支持:明确的优惠办法
《广东省经济特区条例》明确规定了深圳经济特区的的优惠办法。吸引外商投资成为优惠办法的中心,也起到了明显的作用。
更加重要的是:1984年和1992年邓小平分别两次南巡,体现了对特区建设的国家支持,并强化了深圳特区作为中国改革开放的试验场和排头兵的作用。
客商用地按实际需要提供,其使用年限、使用费数额和缴纳办法,根据不同行业和用途,给予优惠,具体办法另行规定。
特区企业进口生产所必需的机器设备、零配件、原材料、运输工具和其他生产资料,免征进口税。
特区企业所得税税率为百分之十五。对在本条例公布后两年内投资兴办的企业,或者投资额达五百万美元以上的企业,或者技术性较高、资金周转期较长的企业,给予特别优惠待遇。
客商在缴纳企业所得税后所得的合法利润,特区企业的外籍职工、华侨职工、港澳职工在缴纳个人所得税后的工资和其他正当收入,可以按照特区外汇管理办法的规定,通过特区内的中国银行或者其他银行汇出。
客商所得利润用于在特区内进行再投资为期五年以上者,可申请减免用于再投资部分的所得税。
鼓励特区企业采用我国生产的机器设备、原材料和其他物资,其价格可按我国当时同类商品的出口价格给予优惠,以外汇结算。这些产品和物资,可凭售货单位的销售凭证直接运往特区。
凡来往特区的外籍人员、华侨和港澳同胞,出入境均简化手续。
2、国家支持:先行先试
1981年深圳在全国率先进行物价改革; (全国,1985年)
1982年深圳在全国率