文档介绍：该【行政许可法要点】是由【鼠标】上传分享，文档一共【4】页，该文档可以免费在线阅读，需要了解更多关于【行政许可法要点】的内容，可以使用淘豆网的站内搜索功能，选择自己适合的文档，以下文字是截取该文章内的部分文字，如需要获得完整电子版，请下载此文档到您的设备，方便您编辑和打印。行政许可法?一、行政许可理论性知识?(一)行政许可的特征?特征?内涵?注意事项?具体?具四性:处分性、特定性、外部性、单方性?内部行为不是许可?依申请?无申请则无许可?许可申请人享有一些权利?授益?有好处:解除禁止,赋予被许可人某种能力信赖利益保护?或资格。一旦授予,持续享有?要式?从申请受理到决定监督均要求书面形式?书面决定但未必许可证?【注意】1、关于具体行为属性。行政机关之间或机关对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批,非行政许可?2、信赖利益保护:依法取得许可受保护,为了公共利益可改变,造成损失需补偿?许可撤回、废止的补偿?适用情形?行政机关依法变更、撤回许可的?补偿程序?行政机关先行处理前置;对结果不服的,可提起行政复议或诉讼;可调解?补偿数额法律文件有标准的从其标准,无规定的,在实际损失范围内确定;?之确定?特许的,按实际投入的损失确定?二、行政许可的设定?(一)行政许可设定的范围?①一般许可:从事直接涉及公共利益或个人重大利益的特殊活动?如驾驶证?②特许:有限自然资源的开发利用、公共资源的配置或特定行业市场准入?可以设许可③资格资质许可:特定职业行业资格、资质的确定??的标准?④核准:特定设备、设施、产品、物品的检验、检测、检疫?⑤登记:企业或者其他组织的设立?加一:法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项?可以不设定①能够自主决定的②市场竞争机制能够有效调节的③行业组织或中介机构能许可的范围?够自律管理的④行政机关采取事后监督等其他行政管理方式能够解决的?例外:设定省、自治区、直辖市人民政府对行政法规设定的有关经济事务的行政许可,后可以停止根据本行政区域经济和社会发展情况,认为通过第13条所列方式能够解决实施的许可?的,报国务院批准后,可以在本行政区域内停止实施该许可?(二)权限?创设权限?文件创设经常具体规定权限?类型?创设非经常性许可?性许可?法律?√?无此情况?无此情况?必要时国务院可以决定方式设行政定;实施后除临时性许可外,行政法规、地方性法规、规章可在上√?法规?应及时提请全国人大及其常委位法范围内作出具体规定。但:①不会立法或自行制定行政法规?得增设许可;②不得增设违反上位法地方的其他条件?√?无此情况?法规上位法未创设许可的,因行政管理的需要,确需立即实施许省级可的,省级政府规章可以创设地方×?临时性许可;实施满一年需继规章?续实施的,应当提请本级人大及其常委会制定地方性法规?其他?其他规范性文件一律不得设定行政许可(否则有关机关应责令改正或予以撤销)?【注意】?1、法律、行政法规、地方性法规可创设经常性许可;任何规章都不得创设经常性许可?2、非经常性许可设定的两种方式:国务院决定、省级政府规章?3、地方性法规与省级地方政府规章禁止设定:①应由国家统一确定资格资质的许可;②企业、组织的设立登记及其前置性许可;③限制外地生产、经营、服务、商品进入的许可?三、许可的实施?(一)实施主体?授权与委托?集中实施与统一办理、联合办理??授权实施?委托实施?集中实施?统一办理、联合办理?权力来源?法律法规规章?委托机关?多个机关?多个机关或多个部门?实施主体?被授权组织?受委托机关?一个机关?多个机关或多个部门?①委托内容应公告;经国务院批统一受理、统一送达、以被授权组织以委托机关名义实准,省级政注意问题?联合办理、集中办理;自己名义实施?施;禁止转委托②只府决定,许但分别决定?能委托其他行政机关?可权集中?(二)许可实施的一般程序?、受理,审查、决定程序,变更与延续程序?申请?一般可委托他人代为申请,但人身性许可除外?申请人对申请材料的真实性负责?补正:可以当场更正错误材料的,应当允许当事人当场更正;材料不受理或者不予受理,均出具加盖本行政机关专受理?符合要求的,应当场或在5日内1用印章和注明日期的书面凭证?次补正告知,逾期视为收到申请材料即受理?陈述申辩:许可事项直接关系他人重大利益的,须跨级上报的许可,下级机关应将行政机关应当告知,申请人、利害关系人有权有关材料直接上报,上级机关不得审查?陈述申辩,行政机关应当听取意见?要求申请人重复提供材料(跨级上实质内容审核:需核实申请材料实质内容应有2人以上进行?报,不得要求重复提供资料)决定期限:一机关决定的,20日内决定,经本①延长期限、不予许可均需告知申机关负责人批准可延长10日;平级多机关决定请人理由?统一、联合、集中办理的,45日内决定,经本②所有期限,法律法规另有规定的决定?级政府负责人批准可延长15日;跨级多机关决除外?定的,下级机关应在20日内审查完毕?③听证、招标拍卖、检验检测检疫公开:准予许可的决定应公开,公众有权查阅?等时间不计算在内?颁证期限:准予许可的,应当自决定之日起10颁证?未必颁发许可证?日内颁发送达许可证或加贴、加盖标志物?延续程序特殊规则:需延续的应在变更当事人要求变更或延续的应当申请,符合法定许可有效期届满30日前申请,行政与延条件的,行政机关应依法准予?机关应在许可有效期届满前决定,续?逾期视为准予延续?:一般程序中陈述、申辩环节的正式化、复杂化?程序?情形与要求?与行政处罚听证程序之比较?①依职权启动:行政机关对法定事项或其启动认为涉及公共利益的事项可决定听证?行政处罚只能依申请启动听证?方式?②依申请启动:对直接涉及申请人与他人重大利益的事项应告知听证权?实体回避:申请人、利害关系人有权申请与处罚相同?公务听证主持人回避?回避?程序回避:行政机关应指定审查工作人员行政机关指定非本案调查人员主持听证?以外的人员主持听证?案卷行政机关应当根据听证笔录作出决定?行政处罚的听证案卷不排他?排它?申请听证:被告知听证权利之日起5日内?处罚为3日?组织听证:行政机关在20日内组织听证?处罚无规定?听证通知期限:举行听证的7日前通知申请人、期限?利害关系人,举行听证的时间、地点,必与处罚同,但处罚通知无公告?要时予以公告?(三)行政许可实施的特殊程序?情形?程序?除外?特许事项?通过招标、拍卖等竞争性方式,最优者拿证?法律、行资格资质许可?个人的,资格考试,成绩定;组织的,资质考核,结果定?政法规另有规定,一般有数量限制从其规定?根据受理申请的先后顺序定,申请先受理者拿证?的许可?四、行政许可的监督检查?责资源使用许可未履行或未依法履行责令限期改正,不改正的依法予以处理?令开发利用义务改市场准入许可未履行低廉收费与普责令限期改正或依法采取有效措施督促其履行正?遍服务等义务;擅自停业、歇业?义务?直接关系重要安全的设备、设施存在责令停止并立即改正?安全隐患?:做出许可决定的机关;其上级行行政机关违法(滥用职权、玩忽职守;政机关;权力被盗用机关?撤超越法定职权;违反法定程序;,不予撤销?销不具备资格条件者以许可等)均撤销?、提供虚假材料的,不予许申请人违法获得许可(欺骗、***等受理或不予许可;直接关系重要安全事项的,一可?不正当手段)的撤销后国家不赔?年内不得再次申请;申请人欺骗、***取得许可并直接关系重要安全事项,三年内不得再次申请?注销有效期满未续;主体丧失能力;撤销注销后许可终止;注销为手续处理、纯粹形式性、许撤回吊销;不可抗力;法律法规其他中性的,非处罚?可?情形