文档介绍：谈谈农业机械的安全监督和管理
农机安全监管是农业生产的基础,但实际中存在以下几个方面的问题:
1、地方政府对农机监理投入不够。地方政府不能正确地理解和看待农机监理职能,对农机安全监管的财政投入不够,对农机监理的投入少,工作经费严重不足。部分县级监理机构没有配备执法车及事故处理设备,临理装备和检测手段落后或严重短缺,直接导致监管效率低下。
2、基层农机管理体制不健全。农机监理机构体制不健全,村级农机监管空缺。乡镇机构改革后,乡镇农机站人员、财产归属乡镇政府。虽然乡镇配有1~2名农机专干,但日常工作还是以乡镇中心工作为主,不能专职从事农机管理,加之没有办公经费,乡镇农机安全管理“乏力”。
3、拖拉机监管有难度。《道路交通安全法》虽然明确了农机部门对拖拉机及其驾驶操作人员的管理职权,却未明确对道路上行驶拖拉机的检查权和处罚权。从而造成有权管的无心管,有心管的又无权管的“两不管”状况,绝大部分拖拉机处在无人管理状态;乡村道路上的无牌无证、非法载人、超速超载、酒后驾驶现象频发,超期服役的报废车、未经检验的机车依然上路行驶。
4、部分机手安全意识淡薄。部分农机手法律意识不强,加之现在拖拉机运输业务减少,收入不高,对农机上牌、检验、考证等态度消极或有底触情绪;拖拉机不用了,也不注销,造成保有量虚高,从而影响“三率”。机手普遍安全生产意识差,存在侥幸心理,自认为在乡村道路行驶没有人管得着,也不会出安全事故。
对加强农机安全监管的几个建议:
1、积极推行农机免费监理。要积极主动落实“免征小型微型企业农机监理费”政策,县级政府要将农机检验、牌证核发、考试发证等农机监理工作经费列入财政预算,积极争取逐步推行免费监理。农机免费监理是符合当前农机安全形势发展需要的时代创新,不仅农机手得到了实惠,提升了农机“三率”,也树立了政府良好形象。甘肃省白银市、宁夏自治区、陕西省、北京市、大连市等省市已实行农机免费监理。因此,建议我省以省政府安排免费监理专项资金,明确市县财政配套比例,形成稳定的农机安全生产财政投入机制。
2、加快完善农机安全监管体系。一是争取省安委会支持,将农机安全生产工作纳入对政府绩效考核范畴。进一步明确政府责任,将部门行为变为政府行为。二是建议将乡镇农机人员归属县农机局管理。当前绝大多数乡镇农机人员实行“双重”领导,人、财、物由乡镇管理,业务上由县农机局管理。今年实施农机购置补贴直补到卡新办法,使乡镇农机人员与县农机局业务联系增多,关系更加紧密。县农机部门可以借这次机会,加强对乡镇农机人员的管理,并积极争取县政府将乡镇农机员的人财物归属县农机局管理。临湘市的乡镇农机站员直接归属临湘市农机局管理的实践证明,此管理体制对农机管理工作开展十分有益。三是通过“平安农机”示范创建活动,在乡镇和村组建立农机安全管理网络,设立村级农机协管员,建立以农机专业合作社、农机大户为重点的农机安全生产联系制度。初步形成省、市、县、乡、村五级农机安全监管组织网络,将农机安全监管工作延伸至村组,从源头遏制和减少农机安全事故的发生。
3、争取改善农机安全监理装备。随着农机购置补贴政策的继续实施,农业机械保有量的持续增加,农机安全监管的任务越来越重。农机监理机构现在的装备水平,已难以适应农机化发展需求。建议财政设立农机安全